國際關係與西藏問題

第一節 “西藏流亡政府”之由來

　　上層分裂勢力反對西藏和平解放

　　1951年5月23日，西藏和平解放，簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》（即十七條協議）。《和平協議標誌著1911年以來西藏與祖國關係四十年的不正常局麵結束，西藏重新回到了祖國大家庭的懷抱。關於西藏地方政權，十七條協議規定，在中央人民政府統一領導下，西藏實行民族區域自治（第三條）；中央不變更西藏的現行政治製度，不變更達賴喇嘛的固有地位與職權，各級官員照常供職（第四條）；過去親帝國主義和親國民黨的官員，隻要堅決脫離與帝國主義和國民黨的關係，不進行破壞與反抗，仍可繼續供職，不咎既往（第十二條）。這樣，原西藏地方政府基本上原封不動地保留下來。這本是中央人民政府根據西藏地方的具體實際，對西藏地方當局采取的寬容政策。但是，西藏上層集團的少數分裂分子不甘心失敗，在西藏和平解放後依然進行反對十七條協議、分裂祖國的陰謀活動。

　　早在1951年冬天，人民解放軍和平進入西藏的時候，分裂分子以魯康娃·澤旺繞登、索康、赤江、羅桑益西、帕拉·土登維登為首，在拉薩支持“西藏人民會議”，公然反對十七條協議，要把人民解放軍趕出西藏。夏格巴在1948年率“西藏貿易訪問團”赴英美進行分裂活動後，1950年又被任命為“西藏親善使團”團長再次訪問英美等國，尋求對“藏獨”的援助。西藏和平解放後，夏格巴一直留住噶倫堡，以此為據點，裏應外合，與境內外的分裂分子進行叛國活動。

　　1952年初，嘉樂頓珠秘密回到拉薩，繼續策劃組織所謂“人民會議”。在當年的傳詔法會後不久，分裂分子以“人民會議”的名義於3月30日舉行遊行示威，喧嚷要把人民解放軍逐出西藏。司曹魯康娃、羅桑益西縱容“人民會議”向中央人民政府駐藏代表張經武呈送所謂“西藏人民請願書”，要求修改十七條協議，撤走駐藏解放軍。3月31日，分裂分子又以“人民會議”的名義糾集，二千多人包圍中央政府駐藏代表駐地，搞所謂的“請願”。同時，他們鼓動藏民不賣糧食給解放軍，要用饑餓趕走解放軍。他們還唆使藏軍及喇嘛製造混亂，綁架、殺害駐藏官兵。中央政府駐藏代表及西藏工委對此進行了嚴厲的批評與鬥爭，達賴不得不撤銷魯康娃和羅桑益西的司曹職務。西藏軍區與噶廈分別頒布通告，宣布“西藏人民會議”為非法組織，予以取締。但是噶廈暗中包庇魯康娃等分裂分子，讓其潛逃出境，繼續從事分裂活動。“偽人民會議”事件後，魯康娃借朝佛名義前往印度，以噶倫堡為據點，策劃並指揮康藏分裂勢力的叛亂活動。

　　“人民會議”並沒有因被取締而停止非法活動。噶廈中的少數分裂分子仍然暗中支持。1953年，阿樂群則、欽繞旺秋等人聚集在阿樂群則家，密謀再組“西藏人民會議”。1954年7月，中央政府通知達賴喇嘛赴京出席全國人大第一屆會議。阿樂群則等人為了阻止達賴赴京與會，公開宣布再組“西藏人民會議”，煽動請願，反對中央的決定。同時，夏格巴等境外的分裂分子在鳴倫堡也成立了“西藏國民大會”，裏外呼應，一起進行分裂陰謀。達賴赴內地出席第一屆全國人大後，於1955年6月返回拉薩，阿樂群則又掀起請願活動。他以迎接達賴為名，呈送了“匯報與請願書”，要求恢複偽“人民會議”的地位，反對籌備成立西藏自治區。11月17日，中央政府駐藏代表責成噶廈明令宣布“西藏人民會議”為非法組織，並將阿樂群則等分裂首領逮捕，其囂張氣焰受到沉重打擊。

　　1955年，中央政府決定在川、青、甘、滇等省藏區試行民主改革。藏區的封建農奴主包括一些寺廟喇嘛堪布，深感改革觸動其既得利益與統治地位，強烈反對改革。他們以文、武兩手抵製中央的改革政策。阿樂群則等人在拉薩以偽“人民會議”名義，搞靜坐、請願，張貼標語，輪番糾纏中央駐藏代表，以和平手段反對改革。1956年初，分裂分子在外國勢力和台灣當局的支持下，在康巴地區舉行了大規模叛亂，以武力破壞民主改革。

　　1956年，印度舉行釋迦牟尼涅槃2500年紀念大會，特邀達賴出席。境內外的分裂勢力又乘機進行滯留達賴於國外的分裂活動。達賴的哥哥嘉樂頓珠和土登諾布從美國趕回印度，與魯康娃、夏格巴等分裂勢力匯合，力勸達賴流亡印度，居留於噶倫堡從事“藏獨”活動。夏格巴甚至企圖在達賴於1957年1月訪問加爾各答時，用汽車劫持達賴到美國領事館。對此，周總理親自訪印，進行工作，才使尼赫魯許諾不支持“藏獨”勢力，周總理還兩次與達賴進行長談，堅定了他回國的立場。1957年2月初，達賴一行返藏，國內外分裂分子企圖利用達賴訪印，逼其流亡印度搞“藏獨”的此次陰謀未能得逞。

　　1957年開始，西藏反動上層在西藏各地秘密拚湊叛亂組織，四處截擊汽車，暗殺漢族幹部。1958年下半年，非法的“西藏人民會議”召開會議，全麵策劃武裝叛亂。7月28日，阿樂群則、多吉巴桑等人以藏區（衛藏、康巴、安多）人民的名義，向全世界185個非共產黨國家與地區散發了反對“中國侵略西藏”的決議書。境外的分裂勢力在美蔣特務的支持下，以噶倫堡為基地，成立了“西藏自由同盟”、“西藏福利協會”等反動組織，出版《西藏鏡報》，鼓吹“獨立”，策動叛亂。在這種裏應外合的囂張氣焰之下，一場經過精心策劃和充分準備的全麵武裝叛亂終於於1959年3月10日在拉薩發生。

　　拉薩武裝叛亂，“流亡政府”成立

　　1959年3月10日，西藏叛國分子在拉薩發動全麵武裝叛亂，提出“西藏獨立，趕走漢人”的口號，威脅駐藏幹部、官兵向“西藏獨立國”自首，並以“西藏獨立國人民會議”的名義，張貼布告，組織“衛教誌願軍司令部”。同時，叛亂分子向印度駐拉薩總領事館請願，要求印度保護西藏的“獨立”。印度總領館竟然公開接見叛亂代表，接下其“獨立聲明”，答允轉告印度政府。聚居在印度噶倫堡的西藏分裂分子響應拉薩的叛亂，召集了約二千藏人集會，組成150人代表向印度政府請願，要求支持“西藏獨立”。

　　在武裝叛亂發生的同時，噶廈召開會議，產生了“西藏人民會議”。噶廈在羅布林卡推選十九人為所謂人民代表。其中包括澤登旺秋、喜繞澤措、才登、格桑紮堆、雪巴達東、朗木色、格西熱布、朗東涅巴、白公強左。“人民會議”由察多勢堪窮、馬朗阿波、紮西孜仲等人出麵主持。

　　“西藏人民會議”成立之後，進行了一係列活動，領導和指揮叛亂。

　　叛亂分子特意偽造一枚方形印章，名為西藏獨立國人民會議，以此名義在拉薩街頭張貼告示，命令人們“趕走漢人”。

　　“西藏人民會議”與西藏地方政府（噶廈）、駐守羅布林卡的叛軍司令部聯合起來，成為三位一體的叛亂組織領導機構。3月19日，這個叛亂集團下令武裝進攻人民解放軍駐藏部隊和中央駐藏機關。全麵的武裝叛亂開始。對此，中央政府於20日命令駐藏部隊討伐西藏叛國集團。經過兩天戰鬥，即撲滅了拉薩市區的叛國變亂陰謀。

　　叛國分子於3月17日晚將達賴挾持，逃離拉薩，奔向印度，走上昔日十三世達賴的老路。在西藏上層當局，以阿沛噶倫為代表的愛國人士一直站在中央政府一邊，反對叛亂。叛國分裂分子裹脅著達賴奔向了流亡印度之途。

　　3月29日，叛亂集團逃至山南地區隆子縣，宣布成立“臨時政府”，決定以隆子為臨時首府，企圖以雅魯藏布江為屏障，以印度為後盾，贏得國際支持，進行長期的叛亂活動，謀取“西藏獨立”但是由於人民解放軍迅速平息了拉薩叛亂，揮師南下，很快擊潰山南的“四水六崗衛教誌願軍”。達賴集團作長期抵抗的企圖化為泡影，隻得率眾於3月31日越過“麥克馬洪線”，逃抵印占區。從此，十四世達賴喇嘛走上了流亡印度的道路。

　　4月18日，達賴到達印度提斯浦爾，當日即由印度外交官散發了“達賴喇嘛的聲明”，其中指出“宗主權是漢人強加在西藏人身上的”。顯然，達賴聲明表明，他本人也走上了分裂國家的“藏獨”之路。

　　在初抵印度的一段時間裏，叛亂集團聚集在穆索裏。4月24日，印度總理尼赫魯在此會見了達賴喇嘛。1960年初，達賴在穆索裏正式成立了“流亡政府”，組成了流亡噶廈及其下屬機構。不久，達賴將流亡大本營遷到印度西北部喜馬偕爾邦康拉縣達蘭薩拉。這裏一直成為達賴流亡集團的大本營。

　　I960年9月，流亡集團在達蘭薩拉召開第一屆“西藏人民代表大會”，公布了“憲法”，宣告成立“崗欽吉雄”即“大雪國政府”，也就是所謂的“西藏流亡政府”，同時宣布達賴喇嘛為“國家首腦”。這次大會標誌著“西藏流亡政府”的正式成立。

　　“流亡政府”成立30多年來，在達賴喇嘛的精神支持和實際主持下，頒布了所謂“憲法”，選舉了所謂的“人民會議”和“內閣”，並在國外成立了以達賴喇嘛名義的駐外辦事處。它企圖借達賴喇嘛的影響。在流亡藏人中甚至在藏區鼓動起分裂的潮流，在國際上則利用時機與國際反華努力勾結，鬧起“藏獨”宣傳，謀求某些支持（參見本章第三節）。