國際關係與西藏問題

第四節 反共反華，美國對西藏政策逆轉

　　（1949～1972）

　　1949年春天，中國的國內形勢發生了根本性變化。中國共產黨及其領導的人民解放軍以摧枯拉朽之勢，將美國所支持的國民黨政權推向了土崩瓦解的邊緣。這種狀況迫使美國政府不得不迅速重新考慮對西藏地區的政策。

　　在當時的美國，存在著日益增長的對共產主義的恐懼。杜魯門政府認為，中國共產黨是蘇聯擴張的工具，必須加以反對、孤立和遏製。這種觀點支配了它關於西藏問題的政策。美國國務院遠東事務司官員露絲·培坎（Ruth E。Bacon）曾發表長篇評述認為，在1949年，由於共產黨接管西藏，該地區將“在意識形態上和戰略上具有重要意義”。在她看來，西藏是南亞“非共產黨國家”的屏障；如果被中共控製，就會成為中共向南亞地區“滲透和顛覆”的基地。她又進一步論證說，一旦共產黨在中國獲得勝利，美國不應當繼續認為西藏是在中國當局權力範圍之內，她極力主張立即派遣美國官員赴拉薩建立秘密聯係，並且應盡可能地阻止中共解放西藏。杜魯門及其之後的幾屆政府（截止到1972年）關於西藏的政策和活動都是從這一基本考慮出發的。

　　同時，從大量的史實資料中，我們也可以看到，在新中國成立前後，美國政府在對西藏問題上雖然實行了政策上的轉變，但在實行中又是有一過程的：

　　首先，它還沒有改變“先歐後亞”的全球戰略，並且由於英國和印度與西藏在傳統和現實上的特殊關係，它還必須聯絡英、印，一起進行分裂西藏的陰謀活動；

　　其次，當它發現英印兩國出於各自的利益考慮而對於西藏“獨立”問題並不過於熱衷而常常采取不合作態度的時候，它又充當起染指西藏事務的主要角色，並且利用其操縱的聯合國，粗暴幹涉我國西藏地方的內部事務。

　　英美唆使下的“藏獨”陰謀及其破產

　　1949年秋，中國人民解放軍解放了甘肅和青海地區。10月1日，中華人民共和國成立之後，十世班禪額爾德尼致電毛澤東主席和朱德總司令，表示擁護中央人民政府，希望早日解放西藏。11月，毛主席和朱總司令複電班禪並發出通知，要西藏地方政府代表到北京談判和平解放西藏的辦法。不久，中央確定了“進軍西藏宜早不宜遲”的方針。

　　當時的西藏地方政府非常恐慌。它一方麵以獨立國家政府的姿態致函毛澤東，要求保證沒有任何“中國軍隊跨過西藏邊境”；另一方麵，又不斷致電艾奇遜和杜魯門，表示將派使團赴美謀求援助，要求美國在中國人民解放軍進入西藏時援助西藏當局抵抗。

　　美國政府自然不願坐視西藏的解放，然而英印兩國與西藏有特殊關係，使得美國必須拉攏英國與印度。為此，美國的外交官員們開始頻頻與英印兩國官員協商，以謀求他們在西藏問題上的合作。可是，此時的英、印政府卻另有打算，並不準備與美國完全協調一致。英國政府認為，此時為了西藏地區而與中國政府為敵得不償失，為此他們拒絕了西藏統治上層要求軍事援助的請求。同時，他們又從支持印度的立場出發，支持印度政府給西藏人一點輕武器以提高士氣，但稱這種安排應該是“保密”的。此時的印度政府則處於進退兩難的境地，他們既需要西藏地區成為一個“緩衝國”，也需要和新中國政府建立密切的聯係。為此，尼赫魯政府決定追求雙重目標：一方麵承認中國對西藏的宗主權；另一方麵也秘密向藏軍提供印軍指派的“顧問”，以及有限的軍用物資。可見，在新中國成立前後，英國和印度政府在對待西藏問題上與美國政府是有分岐的，但又都從彼此的利益出發，在並不協調的前提下，有一定的合作，表現出一種若即若離的矛盾狀況。

　　1949年7月，正當中國人民解放軍挺進大西北、全國即將解放之際，在美英等帝國主義國家的直接唆使下，西藏地方當局的少數反對分子發動了一場“驅漢事件”。在事件發生之後，美國幹涉西藏的陰謀活動更加露骨。合眾社8月10日電訊稱：“西藏當局利用中國政府之困難（按：指國民黨政府的慘敗），可能完全脫離中國名義上的宗主權。”8月初，美國政府又派遣特務勞爾·湯姆斯以哥倫比亞廣播公司評論員的名義進入拉薩，參與策劃西藏的“獨立運動”。對於外國勢力公開粗暴幹涉西藏的活動，中國各族人民包括西藏愛國人士在內，都表現出了極大的憤慨。新華社於9月2日發表題為《決不容許外國侵略者吞並中國的領土——西藏》的社論，徹底揭露了所謂“驅漢事件”的真相，以及上百年來各帝國主義國家侵略和吞並西藏的陰謀活動，表達了中國人民一定要解放西藏的堅強決心。

　　1949年10月1日中華人民共和國成立後，中央決定中國人民解放軍進軍西藏。次年，開始了進藏的準備工作。這時的美英政府和西藏上層統治者變得更加恐慌。他們陰謀毒殺了藏族愛國人士格達活佛，並散布將組建所謂“西藏親善使團”出國謀求“獨立”的消息。在這種情況下，為了早日澄清西藏局勢，驅逐帝國主義勢力出西藏，中央人民政府命令中國人民解放軍進軍西藏。1950年10月17日解放了昌都。隨後，西藏代表團到達北京，與中央人民政府舉行和平解放西藏的談判。經過雙方的共同努力，1951年5月23日在北京簽署了《中央人民政府與西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協議》，給了帝國主義和西藏的一小撮上層反動分子企圖分裂西藏的陰謀以沉重的打擊。

　　這時的美英等國仍然不甘心其失敗，美國務卿艾奇遜在華盛頓記者招待會上公開誣蔑中國解放自己的領土西藏是“侵略”，並稱這是一件“最不幸最嚴重”的事件。同時，美國政府又發表評論，敦促聯合國“幹預”西藏問題。更為嚴重的是，他們竟又協助以達紮攝政為首的一小攝西藏上層反動分子挾持十四世達賴喇嘛逃到亞東，企圖逃往國外。經過中國各族人民包括西藏各階層愛國人士的堅決鬥爭，代表西藏廣大人民願望、反對達賴逃亡的愛國進步勢力取得了勝利。1951年春，達紮攝政下台，十四世達賴親政。4月，達賴派遣以阿沛·阿旺晉美為首的談判代表抵達北京，舉行談判。5月23日，簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關於和平解放西藏辦法的協定》。8月17日，十四世達賴喇嘛從亞東回到拉薩。10月26日，人民解放軍進藏部隊到達拉薩，受到西藏僧俗人士的熱烈歡迎。至此，西藏和平解放。美英帝國主義多年來苦心經營策劃的西藏“獨立”陰謀破產了。

　　西藏和平解放以後，在黨和政府以及各族人民的共同努力下，西藏地區的落後麵貌逐步得到改變。“十七條協議”規定：為了西藏地區的發展、繁榮和進步，西藏的封建農奴製度是必須改革的；但這也要西藏的領袖人物和人民群眾協商決定，中央不予強迫。對此，帝國主義和西藏的一小撮分裂分子們是絕不會甘心的，他們早就陰謀撕毀“協議”，積蓄力量，準備武裝叛亂，使西藏從祖國大家庭中分裂出去。

　　為了達到這個目的，美國政府暗中支持西藏分裂主義分子設立指揮叛亂的中心，幫助訓練達賴集團的武裝力量，秘密地給叛亂分子運送武器物資，策劃援助康巴叛亂（1956年）和西藏武裝叛亂（1959年）。在這一切都遭到可恥的失敗之後，又陰謀協助達賴集團逃亡國外，繼續在政治、經濟、軍事等各方麵支持其進行分裂祖國的活動。這些活動大都是在中央情報局的直接參與下進行的，下麵的專題將對此做專門闡述。