當前位置：
紀實傳記
> 目擊天安門-（一）
> 第121章 革命首義武昌城！龍氣黯然天安門(22)
第121章 革命首義武昌城！龍氣黯然天安門(22)
唐紹儀雖然是袁的老朋友，可是他不是北洋軍出身，他與袁在朋友與部下之間，不像北洋軍係的人，對袁完全是衣食父母，因此他一方麵獲得袁的親近和尊重，一方麵則受到袁部下的排擠和詆毀。南北議和時，唐與南方代表協議成立一個解決新國家國體問題的“國民會議”，會議的成員是由革命軍人所占領的14省和清廷所統治的八省，每省各派三人組織之。袁認為唐未請示他而擅自同意國民會議代表的比率，使北方占少數，處於絕對劣勢，非常不滿，乃通電譴責唐越出了代表的職權範圍，唐因此被迫通電辭職。
3月26日，南京臨時政府公宴唐紹儀於總統府，觥籌交錯，頗盡歡洽。酒筵進行時，蔡元培起立致詞，對唐紹儀讚譽備至，隨後舉杯慶祝唐內閣已獲參議院通過，預祝中華民國第一任內閣將有滿意成就，最後希望唐氏能加入同盟會，實行同盟會政綱政策。接著黃興也起立敦勸，全體與會人士鼓掌表示讚成。
唐紹儀由北京南下時，袁曾一再敦囑，要唐盡量與革命黨方麵建立友好深切關係，唐本和南方人士有好感，因此蔡、黃兩氏的提議，唐很愉快加以接受。居正乃離席取出同盟會的入會同誌誌願書送給唐紹儀，唐即在誓書下簽字認可，再由蔡元培、黃興簽名作介紹人，孫大總統簽字主誓，唐紹儀起立宣誓，大家高呼同盟會萬歲，賓主盡歡而散。
這次唐南來，除了加入同盟會引起北洋軍係的不滿而外，還有一件大觸北洋軍人之怒的，是唐竟同意南方提議，調兵北上，這在北洋軍人看來，簡直是召引外兵入京，是件不可饒恕的舉動。趙秉鈞複京師總董事會函有雲：“調兵北來唐君主之，鄙人甚不謂然，早間見總統（袁）之意見相同，必須竭力磋商，以不來為是。”李書城、熊希齡電有雲：“國務員帶衛兵北上，係當時唐總理在南京與眾擬之辭。”
此外，最使北洋軍人痛恨的，是唐主張孫、袁、黎、黃合作，以奠定民國基礎。在北洋軍人看來，這四巨頭的合作，就是北洋軍係的沒落。
民國元年4月1日，孫大總統至臨時參議院正式宣布解職，並致辭說：
“本大總統於中華民國正月初一日來南京就職，今日四月初一日至貴院宣布解職……三月以來，南北統一，戰事告終，造成完全無缺之中華民國……本大總統受職之初，不料有如此之好結果，亦不料以極短之時間，而能建立如此之大事業……今國務總理唐紹儀組織內閣已成立，本大總統自當解職，今特蒞貴院宣布……中華民國成立之後，凡為中華民國國民均有國民之天職。何謂天職？即促進世界的和平是也……促進和平，即是中華民國國民之天職……本大總統解職之後，即為中華民國之一國民，政府不過一極小之機關，其力量不過國民極小之一部分，大部分之力量，仍全在吾國民。本大總統今日解職並非功成而退，實欲以中華民國國民之地位，與四萬萬國民協力造成中華民國之鞏固基礎，以冀世界之和平。望貴院與將來政府勉勵人民，同盡天職，從今以後，使中華民國得為文明之進步；使世界舞台，得享和平之幸福，固不第一人之宏願已也。”
孫大總統致詞畢，遂將大總統印交還參議院，參議院答詞如下：
“……中山先生發宏願救國，首建共和之春，奔走呼號於專製淫威之下，瀕於殆者屢矣，而毅然不稍輟，二十年如一日。武漢起義未一月，而響應天下三分有其二，固亡清無道所致，抑亦先生宣導鼓告之力實多也。當民國尚未統一，國人急謀建設臨時政府於南京，適先生歸國，遂由各省代表公舉為臨時大總統，受職才四十日，即以和平措置使清帝退位，統一底定，未忍生靈塗炭，靡訴於兵戎；雖柄國不滿百日，而吾五大民族所受賜者已靡有涯矣，固不獨成不居，其高尚純潔之風，為斯世矜式已也。今當先生解臨時大總統職任之日，本院代表全國，有不能已於言者：民國之成立也，先生實撫育之；國民發揚光大也，尤賴先生牖啟而振迅之；苟有利於民國者，無間在朝在野，責任一也。羅斯福總統解職後，周遊演說，未嚐一日不拳拳於阿美利加合眾國，願先生為羅斯福，國人馨香祝矣。”
這兩篇演說詞都充滿誠摯的感情，不是一般官式應酬語。孫中山先生之所自期，與國人之所期待於先生，均可以說是恰如其分。今天我們讀到這些開國文獻，就可以想見當年首創民國的偉人們雍容揖讓，虛心誠意，令人向往不已也。
4月2日臨時參議院議決：中華民國臨時政府遷往北京，參議院亦訂於4月29日在北京行開院典禮。4月6日參議院將全體參議員名單谘文交由唐紹儀電告袁大總統。唐電曰：
參議院谘文。本院議決遷至北京辦法，自四月初八日起，休會十五日。於二十一日齊集北京，已由歌電報告，並電請先行指定場所，並屆期派員招待各在案。查各省參議員現在已到院共四十九員。合將全院參議員人數，開列清冊，注明省分，並將議長、副議長暨審議員姓名，以及審查會審查長，並審查委員姓名一並分別開列，谘請查照，以便指定相當場所，俾各員到京後，即可克期開會。此谘大總統。計谘送清冊一本。各省參議員到院人數姓名如左：
直隸：穀鍾秀
奉天：吳景濂
河南：李，陳景南 丁廷謇 張啟與 李載賡
山東：史澤鹹 於洪起 陳命官 彭占元 劉星楠
山西：李 素 劉懋賞
陝西：趙世鈺
湖南：彭允彝 劉 彥 歐陽振聲 覃 振
湖北：田 桐 劉道仁 胡秉柯 歐陽啟勳
安徽：胡紹斌 常恒芳 淩 毅
江蘇：楊廷棟 陳陶怡 淩文淵
江西：文 群 湯 漪 王有蘭
浙江：王正廷 殷汝驪 黃 群
福建：林 森 潘祖彝
廣東：錢樹芬 金 章 趙士北
廣西：鄧家彥 曾 彥 劉 崛
四川：黃樹中 李肇甫 熊成章
雲南：張耀曾 席聘臣 殷宇清
貴州：文崇高 平 剛
議長：林森；副議長：王正廷。審議長：李肇甫。外交審查長暫未舉。審查員劉彥、錢樹芬、劉星楠、吳景濂。請願審查長暫未舉，審查員李，劉懋賞、鄧家彥、曾彥、劉崛。法律審查長王正廷，審查員王有蘭、彭允彝、穀鍾秀、趙士北、平剛、湯漪、熊成章、張耀曾。財政審查長潘祖彝，審查員李肇甫、歐陽振聲、文群、殷汝驪、席聘臣、黃樹中。再參議院法已由本院議決谘送，其第四章第二十六條載任委員分設法製、財政、庶政、請願、懲罰五部。各提任審查本部事件雲雲。此次所開尚係院法未經議決以前暫時規定，應俟本院移至北京後再行查照院法分部另舉，合並聲明。元年四月初六日等語。儀。虞。印。
袁不肯把陸軍總長一職給黃興，可是卻又不能不予黃興有一安頓，因為當時黃興的聲望，僅次於孫中山。袁遂於3月30日發布命令：“任命黃興為參謀總長。此令。”當時的參謀總長既無人事權，又無指揮權，純粹一個幕僚長，因此黃堅決請辭。其辭職電雲：“袁大總統命以興繼任參謀總長，已複電力辭。至兩江一帶軍隊，維持整理，刻不容緩，興縱懷歸隱之誌，斷不敢置經手未完事宜於不顧，以負我軍界同胞。已商請唐總理妥定辦法，務使南方各軍隊，布置得宜，各安其所。俟布置大定，始行告退，以遂初誌。”南方民軍麇集，如果不妥為安插，確實很難善後，黃興統籌負責，是最理想的人選。不過這個工作吃力不討好，黃興薄參謀總長而選擇一個吃力不討好的工作，這也可見革命黨人勇於任事，不求名利的偉大襟懷。
袁世凱於3月31日任命黃興為南京留守，仍總轄南方各軍。留守府成立後，其組織和人事情況如下：
總參謀長：李書成，秘書長：陳鳳光，軍務處長：張孝準，參謀處長：歐覲文，政務處長：馬良，副官處長：徐少秋，總務處長：何成浚，軍械處長：曾昭文，軍需處長：徐桂亭。
留守府統轄的各單位及其主管是：
軍官學校校長：金永炎，入伍生總隊長：沈靖，四路要塞司令官：官成鯤，憲兵司令：茅7封，軍需學校校長：劉文藻，測量局局長：章煥祺，金陵機器局局長：賓步程，巡警總監：吳忠信，南京府知府：方潛。
4月14日袁世凱頒布《南京留守條例》，留守府直隸大總統，有維持南方各軍和南京方麵的責任。成立留守府的主要目的，在整編和裁撤南方各軍，同時又須顧及和保全革命實力。當時南京駐軍的番號，共有7個軍，26個師、51個旅。號稱30萬人，但編製不一，名號各異，情形非常複雜。一個師的兵力有1000人的，有幾百人的，師長們均自認為革命有功，日日奔走留守府，索餉索械，甚至使用手段勾引他師營連長來歸，下級幹部遂致朝秦暮楚，以士兵為個人資本。
黃興在留守任內編組了一支模範軍“第八師”，欲以這支部隊為革命基幹。第八師由趙恒惕所部和廣西巡防軍合並改組而成，本擬派趙恒惕為師長，因為需要敷衍北方，所以改派馮國璋的女婿陳之驥為第八師師長。
參謀總長一職黃興既堅決不就，袁又欲以之予南京衛戍司令徐紹禎。徐是個好好先生，也表示不就。袁乃請副總統黎元洪兼任，黎雖答應，卻不肯離開武昌，於是黎便在武昌遙領副總統和參謀總長。陳宦則以參謀次長職代行參謀總長職務。
5月1日，參議院改選議長，選吳景濂為議長，湯化龍為副議長。2日，唐紹儀總理率領內閣各部總長列席參議院，報告自己的政見。
唐紹儀以閣揆身份首先致詞。他說：內閣將遵照袁大總統的施政原則――建議從穩健入手，措置以實事為歸。今後施政將分別緩急先後，第一，軍民分治；第二，裁兵，簡練精兵；第三，清朝與各國所簽訂的條約，均將切實遵守；第四，改良法律，建立獨立的司法製度；第五，普及教育；第六，統一幣製，整頓金融；第七，振興實業，發展交通。
海軍總長劉冠雄第二個致詞，他認為海軍急務有四，均需款辦理，一為海軍常年經費及推廣學校，多派留學生，每年約需320餘萬元；二為新舊各船操演費，每年約需200餘萬元；三為已定內外各廠巡船、炮船、魚雷船尚需付價款1000萬元；四為養船費每年130萬元。
陸軍總長段祺瑞致詞時說：政府統一後，應籌軍民分治之計劃，一為精簡軍隊以恢複地方秩序，由於武昌起義後各省自行召募，軍隊林立，較原有增多幾達一倍，必需解散；二為擬製定軍官為終身職；三為培植陸軍人才，調查軍官資格，分別其條件以派往東洋或西洋；四為製定征兵製度；五為設立兵工製造廠；六為設立被服廠；七為改良馬政。
農林總長宋教仁致詞說：農林政策應循漸進政策，十年樹木正是這個意思。農業純為生產事業，當以增加生產力為要著，增加土地之生產力有三途：一為墾荒地；二為修林政；三為興水利。此外則設立農業金融、教育機關，以助長生產力。
司法總長王寵惠致詞時說：整頓司法有五項步驟，一為實行司法獨立，免除行政幹涉；二為培養司法人才，遍處設置裁判傳習所，以訓練獨立的司法官；三為厲行辯護製度，既可牽製法官，且可代人民訴訟；四為采取陪審製度以昭公平；五為改良監獄。
教育總長蔡元培致詞，他首先提出教育方針，分普通教育在於養成國民健全人格，和專門教育在於培養專門人才；二為教育設施亦為普通教育與專門教育；三為劃定中央教育行政權限；四為教育經費之規定；五為分析京師教育現狀；六為對海外留學的計劃。
交通總長施肇基致詞時說：交通情況因兵事影響，組織多未完全，損失極為重大。當茲民國初建，所有路、電、郵、航四政，急應通盤籌劃，現擬分為三個步驟，一是恢複秩序，二是改革弊政，三是統一進行。
代理工商總長王正廷致詞，他說工商是全國的命脈，振興工商辦法：一驅除工商的障礙；二保護現有的工商。
民國成立後的政府主要的問題在於財政，所以財政總長熊希齡在參議院的致詞是一篇重要資料。他分析當時的財政情況，同時說明如何整頓財政的辦法。
他說：清朝末年的財政已瀕臨破產，民國成立，因各省宣告獨立，致財政更形分裂。當前財政的特色，是隻有支出全無收入，而支出的費用則全賴舉借外債，實在是非常危險的情況。關於財政虧竭情形，可分為兩端：
（甲）民國紀元以前的財政：
（一）歲入不敷5400餘萬兩；
（二）追加籌備經費銀2400萬兩；
（三）新外債息款銀1000餘萬兩。
以上三項合共不敷8800萬兩。
（乙）民國紀元以後的財政：
（一）臨時籌辦經費約銀11000餘萬兩（內分外債2080萬兩，南北補發軍餉1920萬兩，恩恤6000萬兩，建設1000萬兩）。
（二）常年不敷經費，約銀17052萬兩（內分歲入減收5000萬兩，軍費增加3000萬兩，內債息款252萬兩，舊額不敷8800萬兩）。以上兩項合共不敷28052萬兩。
由於整個情況如此，使得在財政上度支奇絀，在經濟上則金籌窘迫，因此財政部隻好審度時勢緩急輕重，以決定辦法的先後，共訂八策：一為減軍費。由於民國成立前各省獨立，支出均以軍費為大宗，所以應解中央款項均為截留，故首務在節減軍費；二為成立國家銀行，以期金融複活，工商振興；三為開鑄通銀元，廢去生銀習慣；四為改良稅則以均國民負擔，尤應先改田賦及印花所得銳，但需假以時日，契稅及酒銳則可速辦；五為籌劃鹽煙專賣；六為劃分國家稅和地方稅；七為製訂會計法規，以期出納之確當；八為整理公債以保鹽民之信用。
從熊希齡在參議院的報告，可以看出民國成立初期財政的困難和嚴重情形。世界上沒有這麽奇怪的政府，要全靠舉外債來應付支出的。
5月3日袁世凱批準教育總長蔡元培的建議，將京師大學堂改稱北京大學校，大學堂總監改為大學校長，任命嚴複為首任北京大學校長。京師大學堂的前身是官書局，官書局的前身是京師強學會。
5月6日總統府秘書長梁士詒把已瀕停業的交通銀行增資複業。交行本為梁所創辦，後來被盛宣懷所排擠而脫離，現在梁是袁的大紅人，所以收回交行，自任總理。5月27日改組大清銀行（光緒三十三年成立，官商股各一半）為中國銀行，並定為民國政府的中央銀行，任命吳鼎昌為中國銀行監督。
5月7日袁任命魏宸組為國務院秘書長，張國淦為銓敘局長，馮自由為臨時稽勳局長。5月18日袁令改大理院正卿為大理院院長，任命許世英擔任。
（摘自《辛亥武昌首義史》）
3月26日，南京臨時政府公宴唐紹儀於總統府，觥籌交錯，頗盡歡洽。酒筵進行時，蔡元培起立致詞，對唐紹儀讚譽備至，隨後舉杯慶祝唐內閣已獲參議院通過，預祝中華民國第一任內閣將有滿意成就，最後希望唐氏能加入同盟會，實行同盟會政綱政策。接著黃興也起立敦勸，全體與會人士鼓掌表示讚成。
唐紹儀由北京南下時，袁曾一再敦囑，要唐盡量與革命黨方麵建立友好深切關係，唐本和南方人士有好感，因此蔡、黃兩氏的提議，唐很愉快加以接受。居正乃離席取出同盟會的入會同誌誌願書送給唐紹儀，唐即在誓書下簽字認可，再由蔡元培、黃興簽名作介紹人，孫大總統簽字主誓，唐紹儀起立宣誓，大家高呼同盟會萬歲，賓主盡歡而散。
這次唐南來，除了加入同盟會引起北洋軍係的不滿而外，還有一件大觸北洋軍人之怒的，是唐竟同意南方提議，調兵北上，這在北洋軍人看來，簡直是召引外兵入京，是件不可饒恕的舉動。趙秉鈞複京師總董事會函有雲：“調兵北來唐君主之，鄙人甚不謂然，早間見總統（袁）之意見相同，必須竭力磋商，以不來為是。”李書城、熊希齡電有雲：“國務員帶衛兵北上，係當時唐總理在南京與眾擬之辭。”
此外，最使北洋軍人痛恨的，是唐主張孫、袁、黎、黃合作，以奠定民國基礎。在北洋軍人看來，這四巨頭的合作，就是北洋軍係的沒落。
民國元年4月1日，孫大總統至臨時參議院正式宣布解職，並致辭說：
“本大總統於中華民國正月初一日來南京就職，今日四月初一日至貴院宣布解職……三月以來，南北統一，戰事告終，造成完全無缺之中華民國……本大總統受職之初，不料有如此之好結果，亦不料以極短之時間，而能建立如此之大事業……今國務總理唐紹儀組織內閣已成立，本大總統自當解職，今特蒞貴院宣布……中華民國成立之後，凡為中華民國國民均有國民之天職。何謂天職？即促進世界的和平是也……促進和平，即是中華民國國民之天職……本大總統解職之後，即為中華民國之一國民，政府不過一極小之機關，其力量不過國民極小之一部分，大部分之力量，仍全在吾國民。本大總統今日解職並非功成而退，實欲以中華民國國民之地位，與四萬萬國民協力造成中華民國之鞏固基礎，以冀世界之和平。望貴院與將來政府勉勵人民，同盡天職，從今以後，使中華民國得為文明之進步；使世界舞台，得享和平之幸福，固不第一人之宏願已也。”
孫大總統致詞畢，遂將大總統印交還參議院，參議院答詞如下：
“……中山先生發宏願救國，首建共和之春，奔走呼號於專製淫威之下，瀕於殆者屢矣，而毅然不稍輟，二十年如一日。武漢起義未一月，而響應天下三分有其二，固亡清無道所致，抑亦先生宣導鼓告之力實多也。當民國尚未統一，國人急謀建設臨時政府於南京，適先生歸國，遂由各省代表公舉為臨時大總統，受職才四十日，即以和平措置使清帝退位，統一底定，未忍生靈塗炭，靡訴於兵戎；雖柄國不滿百日，而吾五大民族所受賜者已靡有涯矣，固不獨成不居，其高尚純潔之風，為斯世矜式已也。今當先生解臨時大總統職任之日，本院代表全國，有不能已於言者：民國之成立也，先生實撫育之；國民發揚光大也，尤賴先生牖啟而振迅之；苟有利於民國者，無間在朝在野，責任一也。羅斯福總統解職後，周遊演說，未嚐一日不拳拳於阿美利加合眾國，願先生為羅斯福，國人馨香祝矣。”
這兩篇演說詞都充滿誠摯的感情，不是一般官式應酬語。孫中山先生之所自期，與國人之所期待於先生，均可以說是恰如其分。今天我們讀到這些開國文獻，就可以想見當年首創民國的偉人們雍容揖讓，虛心誠意，令人向往不已也。
4月2日臨時參議院議決：中華民國臨時政府遷往北京，參議院亦訂於4月29日在北京行開院典禮。4月6日參議院將全體參議員名單谘文交由唐紹儀電告袁大總統。唐電曰：
參議院谘文。本院議決遷至北京辦法，自四月初八日起，休會十五日。於二十一日齊集北京，已由歌電報告，並電請先行指定場所，並屆期派員招待各在案。查各省參議員現在已到院共四十九員。合將全院參議員人數，開列清冊，注明省分，並將議長、副議長暨審議員姓名，以及審查會審查長，並審查委員姓名一並分別開列，谘請查照，以便指定相當場所，俾各員到京後，即可克期開會。此谘大總統。計谘送清冊一本。各省參議員到院人數姓名如左：
直隸：穀鍾秀
奉天：吳景濂
河南：李，陳景南 丁廷謇 張啟與 李載賡
山東：史澤鹹 於洪起 陳命官 彭占元 劉星楠
山西：李 素 劉懋賞
陝西：趙世鈺
湖南：彭允彝 劉 彥 歐陽振聲 覃 振
湖北：田 桐 劉道仁 胡秉柯 歐陽啟勳
安徽：胡紹斌 常恒芳 淩 毅
江蘇：楊廷棟 陳陶怡 淩文淵
江西：文 群 湯 漪 王有蘭
浙江：王正廷 殷汝驪 黃 群
福建：林 森 潘祖彝
廣東：錢樹芬 金 章 趙士北
廣西：鄧家彥 曾 彥 劉 崛
四川：黃樹中 李肇甫 熊成章
雲南：張耀曾 席聘臣 殷宇清
貴州：文崇高 平 剛
議長：林森；副議長：王正廷。審議長：李肇甫。外交審查長暫未舉。審查員劉彥、錢樹芬、劉星楠、吳景濂。請願審查長暫未舉，審查員李，劉懋賞、鄧家彥、曾彥、劉崛。法律審查長王正廷，審查員王有蘭、彭允彝、穀鍾秀、趙士北、平剛、湯漪、熊成章、張耀曾。財政審查長潘祖彝，審查員李肇甫、歐陽振聲、文群、殷汝驪、席聘臣、黃樹中。再參議院法已由本院議決谘送，其第四章第二十六條載任委員分設法製、財政、庶政、請願、懲罰五部。各提任審查本部事件雲雲。此次所開尚係院法未經議決以前暫時規定，應俟本院移至北京後再行查照院法分部另舉，合並聲明。元年四月初六日等語。儀。虞。印。
袁不肯把陸軍總長一職給黃興，可是卻又不能不予黃興有一安頓，因為當時黃興的聲望，僅次於孫中山。袁遂於3月30日發布命令：“任命黃興為參謀總長。此令。”當時的參謀總長既無人事權，又無指揮權，純粹一個幕僚長，因此黃堅決請辭。其辭職電雲：“袁大總統命以興繼任參謀總長，已複電力辭。至兩江一帶軍隊，維持整理，刻不容緩，興縱懷歸隱之誌，斷不敢置經手未完事宜於不顧，以負我軍界同胞。已商請唐總理妥定辦法，務使南方各軍隊，布置得宜，各安其所。俟布置大定，始行告退，以遂初誌。”南方民軍麇集，如果不妥為安插，確實很難善後，黃興統籌負責，是最理想的人選。不過這個工作吃力不討好，黃興薄參謀總長而選擇一個吃力不討好的工作，這也可見革命黨人勇於任事，不求名利的偉大襟懷。
袁世凱於3月31日任命黃興為南京留守，仍總轄南方各軍。留守府成立後，其組織和人事情況如下：
總參謀長：李書成，秘書長：陳鳳光，軍務處長：張孝準，參謀處長：歐覲文，政務處長：馬良，副官處長：徐少秋，總務處長：何成浚，軍械處長：曾昭文，軍需處長：徐桂亭。
留守府統轄的各單位及其主管是：
軍官學校校長：金永炎，入伍生總隊長：沈靖，四路要塞司令官：官成鯤，憲兵司令：茅7封，軍需學校校長：劉文藻，測量局局長：章煥祺，金陵機器局局長：賓步程，巡警總監：吳忠信，南京府知府：方潛。
4月14日袁世凱頒布《南京留守條例》，留守府直隸大總統，有維持南方各軍和南京方麵的責任。成立留守府的主要目的，在整編和裁撤南方各軍，同時又須顧及和保全革命實力。當時南京駐軍的番號，共有7個軍，26個師、51個旅。號稱30萬人，但編製不一，名號各異，情形非常複雜。一個師的兵力有1000人的，有幾百人的，師長們均自認為革命有功，日日奔走留守府，索餉索械，甚至使用手段勾引他師營連長來歸，下級幹部遂致朝秦暮楚，以士兵為個人資本。
黃興在留守任內編組了一支模範軍“第八師”，欲以這支部隊為革命基幹。第八師由趙恒惕所部和廣西巡防軍合並改組而成，本擬派趙恒惕為師長，因為需要敷衍北方，所以改派馮國璋的女婿陳之驥為第八師師長。
參謀總長一職黃興既堅決不就，袁又欲以之予南京衛戍司令徐紹禎。徐是個好好先生，也表示不就。袁乃請副總統黎元洪兼任，黎雖答應，卻不肯離開武昌，於是黎便在武昌遙領副總統和參謀總長。陳宦則以參謀次長職代行參謀總長職務。
5月1日，參議院改選議長，選吳景濂為議長，湯化龍為副議長。2日，唐紹儀總理率領內閣各部總長列席參議院，報告自己的政見。
唐紹儀以閣揆身份首先致詞。他說：內閣將遵照袁大總統的施政原則――建議從穩健入手，措置以實事為歸。今後施政將分別緩急先後，第一，軍民分治；第二，裁兵，簡練精兵；第三，清朝與各國所簽訂的條約，均將切實遵守；第四，改良法律，建立獨立的司法製度；第五，普及教育；第六，統一幣製，整頓金融；第七，振興實業，發展交通。
海軍總長劉冠雄第二個致詞，他認為海軍急務有四，均需款辦理，一為海軍常年經費及推廣學校，多派留學生，每年約需320餘萬元；二為新舊各船操演費，每年約需200餘萬元；三為已定內外各廠巡船、炮船、魚雷船尚需付價款1000萬元；四為養船費每年130萬元。
陸軍總長段祺瑞致詞時說：政府統一後，應籌軍民分治之計劃，一為精簡軍隊以恢複地方秩序，由於武昌起義後各省自行召募，軍隊林立，較原有增多幾達一倍，必需解散；二為擬製定軍官為終身職；三為培植陸軍人才，調查軍官資格，分別其條件以派往東洋或西洋；四為製定征兵製度；五為設立兵工製造廠；六為設立被服廠；七為改良馬政。
農林總長宋教仁致詞說：農林政策應循漸進政策，十年樹木正是這個意思。農業純為生產事業，當以增加生產力為要著，增加土地之生產力有三途：一為墾荒地；二為修林政；三為興水利。此外則設立農業金融、教育機關，以助長生產力。
司法總長王寵惠致詞時說：整頓司法有五項步驟，一為實行司法獨立，免除行政幹涉；二為培養司法人才，遍處設置裁判傳習所，以訓練獨立的司法官；三為厲行辯護製度，既可牽製法官，且可代人民訴訟；四為采取陪審製度以昭公平；五為改良監獄。
教育總長蔡元培致詞，他首先提出教育方針，分普通教育在於養成國民健全人格，和專門教育在於培養專門人才；二為教育設施亦為普通教育與專門教育；三為劃定中央教育行政權限；四為教育經費之規定；五為分析京師教育現狀；六為對海外留學的計劃。
交通總長施肇基致詞時說：交通情況因兵事影響，組織多未完全，損失極為重大。當茲民國初建，所有路、電、郵、航四政，急應通盤籌劃，現擬分為三個步驟，一是恢複秩序，二是改革弊政，三是統一進行。
代理工商總長王正廷致詞，他說工商是全國的命脈，振興工商辦法：一驅除工商的障礙；二保護現有的工商。
民國成立後的政府主要的問題在於財政，所以財政總長熊希齡在參議院的致詞是一篇重要資料。他分析當時的財政情況，同時說明如何整頓財政的辦法。
他說：清朝末年的財政已瀕臨破產，民國成立，因各省宣告獨立，致財政更形分裂。當前財政的特色，是隻有支出全無收入，而支出的費用則全賴舉借外債，實在是非常危險的情況。關於財政虧竭情形，可分為兩端：
（甲）民國紀元以前的財政：
（一）歲入不敷5400餘萬兩；
（二）追加籌備經費銀2400萬兩；
（三）新外債息款銀1000餘萬兩。
以上三項合共不敷8800萬兩。
（乙）民國紀元以後的財政：
（一）臨時籌辦經費約銀11000餘萬兩（內分外債2080萬兩，南北補發軍餉1920萬兩，恩恤6000萬兩，建設1000萬兩）。
（二）常年不敷經費，約銀17052萬兩（內分歲入減收5000萬兩，軍費增加3000萬兩，內債息款252萬兩，舊額不敷8800萬兩）。以上兩項合共不敷28052萬兩。
由於整個情況如此，使得在財政上度支奇絀，在經濟上則金籌窘迫，因此財政部隻好審度時勢緩急輕重，以決定辦法的先後，共訂八策：一為減軍費。由於民國成立前各省獨立，支出均以軍費為大宗，所以應解中央款項均為截留，故首務在節減軍費；二為成立國家銀行，以期金融複活，工商振興；三為開鑄通銀元，廢去生銀習慣；四為改良稅則以均國民負擔，尤應先改田賦及印花所得銳，但需假以時日，契稅及酒銳則可速辦；五為籌劃鹽煙專賣；六為劃分國家稅和地方稅；七為製訂會計法規，以期出納之確當；八為整理公債以保鹽民之信用。
從熊希齡在參議院的報告，可以看出民國成立初期財政的困難和嚴重情形。世界上沒有這麽奇怪的政府，要全靠舉外債來應付支出的。
5月3日袁世凱批準教育總長蔡元培的建議，將京師大學堂改稱北京大學校，大學堂總監改為大學校長，任命嚴複為首任北京大學校長。京師大學堂的前身是官書局，官書局的前身是京師強學會。
5月6日總統府秘書長梁士詒把已瀕停業的交通銀行增資複業。交行本為梁所創辦，後來被盛宣懷所排擠而脫離，現在梁是袁的大紅人，所以收回交行，自任總理。5月27日改組大清銀行（光緒三十三年成立，官商股各一半）為中國銀行，並定為民國政府的中央銀行，任命吳鼎昌為中國銀行監督。
5月7日袁任命魏宸組為國務院秘書長，張國淦為銓敘局長，馮自由為臨時稽勳局長。5月18日袁令改大理院正卿為大理院院長，任命許世英擔任。
（摘自《辛亥武昌首義史》）
