第113章 唇亡齒寒頤年堂決策！臨危受命彭帥抗美帝(5)
1950年10月8日上午7時，彭德懷根據毛澤東的命令與中共東北局第一書記、東北軍區司令員兼政治委員高崗，以及彭德懷指揮所的負責人成普，參謀徐畝亢、龔傑，秘書張養吾，翻譯毛岸英一行乘飛機直飛沈陽，這次航行是絕對保密的，連每個人的親屬包括彭德懷的夫人均不知他們將前赴何地。上午10時左右，飛機冒雨安全降落在沈陽機場。東北局派人將彭德懷等接到和平街1號交際處休息。
中共中央根據事先與蘇聯方麵的協商，就在彭德懷、高崗飛往沈陽的同一天，特派周恩來帶翻譯師哲和一名機要員，乘專機前往莫斯科會見蘇聯部長會議主席斯大林，商談購買蘇方武器裝備和蘇聯派出空軍支援中國人民誌願軍入朝作戰問題。
彭德懷飛抵沈陽後，即爭分奪秒地開始了極為緊張的入朝準備。他和高崗首先召見了原東北邊防軍司令員鄧華，副司令員洪學智、韓先楚，參謀長解方，政治部主任杜平等，向他們傳達了中央政治局派兵援朝的決定，並聽取了當前部隊備戰和思想匯報情況。大家看到是彭老總來掛帥，都非常高興，更增強了勝利信心。散會後，原在紅三軍團工作過的十三兵團政治部主任杜平跑到彭德懷住處，高興地向這位闊別了十幾年的老首長說：“彭老總，我們真沒想到你來掛帥。”彭德懷微笑說：“不但你沒想到，連我自己也沒想到。組織誌願軍，中央原來考慮是讓林彪去的，但林彪說他有病，不接受任命，於是中央才臨時決定讓我來的。”
下午，彭德懷和高崗召集了東北局和東北軍區的主要負責人李富春、賀晉年、張秀山等開會，在高崗講話後，彭德懷說：“此次中央政治局會議，高司令也參加了。中央已下了最大決心盡快出兵援朝，要向敵人搶時間，否則後果難以設想。關於後勤供應問題，中央決定東北地區要全力以赴支援誌願軍作戰。希望東北局和軍區的同誌要認真研究部署，各項保障工作務必落到實處，這是保障誌願軍出國作戰的關鍵問題。”會議並商定10月9日召開參戰部隊軍以上幹部開會，研究部隊出國前的日程安排。
8日黃昏，金日成接到毛澤東的電報，立即根據毛澤東的要求於當天派朝鮮民主主義人民共和國內務相樸一禹來到沈陽。樸一禹向彭德懷匯報了當前敵軍進攻情況和朝鮮人民軍現狀，並轉達了金日成首相要求誌願軍迅速出動，首先一部控製鹹興，一部控製新安州。會談後的當晚樸又返回新義州。10月9日上午，彭德懷和高崗在沈陽召集了誌願軍軍以上幹部開會，目的是：“說明目前形勢及中央的意圖，同時了解部隊情況。”彭德懷在會上講話說：“根據朝鮮戰場的形勢和金日成首相的要求，中央已決定出兵援助。這不是我們好戰，完全是美帝國主義逼我們走這條路的。在美軍越過三八線前夕，周總理曾一再對美軍發出警告，倘若越過‘三八線’北犯，中國將出兵援朝，但美國和南朝鮮軍隊打著‘聯合國軍’的旗號，無視我國政府的警告已越過‘三八線’，正向中朝邊境鴨綠江邊進攻。我們的敵人不是‘宋襄公’，他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊，有空軍和海軍的支援，進攻速度很快，我們要和敵人搶時間。中央派我到這裏來，也是三天前才決定的。”“這次出兵援朝，我們要決心打贏，但是也要有不怕打爛的精神準備，萬一美國人打進我國來，那我們就爛了再建。各軍要日夜加緊準備，加強政治思想工作，教育幹部戰士樹立必勝觀念，要堅信在黨中央和毛主席的領導下，一定能夠打敗美帝國主義者。各軍要在10天之內，克服困難，連夜突擊，完成一切出國作戰的準備工作。”但在會議上，各軍幹部也提出了問題，他們最擔心的是在出國作戰時，有無空軍支援。於是當會議還在進行中，彭德懷和高崗又於9日上午11時聯名致電毛澤東稱：
我軍出動作戰時，軍委能派出多少戰鬥機和轟炸機配合？何時能出動並由何人負責指揮？盼速示。
這時，已經越過“三八線”、向朝鮮民主主義人民共和國進犯的敵軍有：美國第八集團軍所屬之第一軍（轄騎一師，步兵第二十四師），第九軍（轄步兵第二師，第二十五師），第十軍（轄陸戰第一師，步兵第七師）和空降兵第一八七團，另有英軍第二十七旅、第二十九旅、加拿大旅、土耳其旅等每旅各約5000餘人參戰。南朝鮮軍隊計有：第一軍團（轄首都師，步兵第三師），第二軍團（轄步兵六、七、八師），第三軍團（轄步兵二、五、九師），此外南朝鮮步兵第一師配屬於美第一軍作戰，第十一師配屬於美第九軍作戰。當時先後進入朝鮮境內作戰的還有美國空軍第五航空隊，擁有各型戰鬥機700餘架，第二十戰略轟炸機航空隊有各型轟炸機300餘架，此外，美軍每個師有偵察機10架支援其地麵部隊作戰。至10月中旬，以美軍為首“聯合國軍”和南朝鮮軍隊總兵力已達40餘萬人，各型飛機1000多架（海軍飛機除外），各型軍艦300多艘。
自10月1日夜，麥克阿瑟命令南朝鮮李承晚軍隊陸軍第三師首先越過“三八線”後，到10月9日美國及英、加、土等軍也全部先後越過“三八線”。鑒於朝鮮戰場的局勢嚴重，彭德懷心急火燎，他為了進一步了解敵我雙方情況，掌握第一手材料，決定親赴鴨綠江沿線，勘察地形，了解敵我態勢。在9日軍以上幹部會議結束後，傍晚即乘火車由沈陽赴安東（丹東），他在沈陽的兩天裏，幾乎是通宵達旦地召開會議，聽取匯報，研究出國作戰方案和後方供應等問題。每天幾乎工作20個小時，連吃飯時也談工作，其緊張程度可想而知。10月9日夜從沈陽赴安東的乘車途中，彭德懷仍不肯睡覺，他一邊啃饅頭幹，一邊在列車上召集丁甘如、成普等人開會，研究組織他的指揮所。他說：“在沈陽兩天太緊張，現在抓緊時間算算人頭賬，把從北京和沈陽調來的同誌們分分工。”就這樣，中國人民誌願軍彭德懷司令員指揮機構，就在火車上組成了。10日淩晨火車抵達燈火管製中的安東，聯防軍司令部將彭德懷一行接到鎮江山招待所，彭德懷吃過早飯後不顧連日的疲勞，親往鴨綠江邊察看渡江地點，了解戰備情況。此時侵朝“聯合國軍”和南朝鮮軍隊40餘萬人的總兵力中，第一線兵力即有4個軍共10個師另1個旅1個空降團共約十幾萬人，正分兵多路向中朝邊境瘋狂進犯。鑒於這一情況，為使誌願軍在地麵兵力上占絕對優勢，以達初戰獲勝之目的，彭德懷於10月10日急電請示毛澤東，稱：“原擬先出動兩個軍兩個炮師，恐鴨綠江鐵橋被炸毀時，不易集中優勢兵力，失去戰機，故決定將4個軍3個炮師全部集結江南待機殲敵，故改變原定計劃，妥否盼示。”此外，彭德懷還深感8日他在沈陽與樸一禹的匆匆會談，內容不夠詳細具體，於是當晚20時他再次急電請示毛澤東，稱：“還有不少具體問題，須與金日成同誌麵商解決，擬明（11日）晨經安東前往德川。特報。”但彭德懷的電報剛發到北京，情況卻又發生了突然變化。10月10日毛澤東也收到了周恩來發自莫斯科的急電，稱：“斯大林答複蘇聯空軍目前尚未準備好，暫時無法支援中國誌願軍作戰，請中央對出兵問題再作考慮。”關於出兵援朝問題，本來中蘇雙方早已商定：地麵兵力由中國負責，空軍掩護支援由蘇聯負責。因此當中共中央於10月2日決定出兵援朝後，毛澤東於當日深夜即將決定電告斯大林，以使蘇聯空軍作出準備。10月8日就在彭德懷、高崗飛往沈陽籌劃組織誌願軍出國作戰時，周恩來也於10月8日飛往莫斯科會見斯大林，督促蘇聯空軍立即準備出動。
同一天毛澤東還致電中國駐朝大使倪誌亮轉告金日成：中國已決定立即出兵援朝。但是當8日晚周恩來飛抵莫斯科後，被告知斯大林正在蘇聯南方黑海之濱克裏米亞附近的阿布哈季亞別墅休假。9日上午周恩來和翻譯師哲在蘇聯元帥布爾加寧的陪同下，乘蘇聯政府專機飛抵克裏米亞，然後乘汽車前往克裏米亞以東的阿布哈季亞，當晚7時與斯大林開始會談。蘇方參加會談的有馬林科夫、卡岡諾維奇、貝利亞、米高揚、布爾加寧和莫洛托夫。會談主要協商在中國誌願軍入朝時，蘇聯能出動多少戰鬥機和轟炸飛機支援中國援朝誌願軍，並由誰擔任指揮，以及中國地麵部隊更換蘇聯武器裝備等問題。但是出乎預料的是斯大林根據朝鮮戰爭10月2日以後的事態發展，美軍竟不顧蘇聯可能作出的反應越過“三八線”北進，斯大林判斷美國已不惜代價和風險，決心向鴨綠江邊中蘇邊境進攻。因此斯大林擔心如蘇聯空軍在中、蘇、朝邊境與美國飛機和地麵部隊作戰，可能會引起蘇美之間的直接軍事衝突，有誘發第三次世界大戰的危險。所以，斯大林從出動空軍支援中國誌願軍作戰的立場上猶豫後退了。他在與周恩來的談判中，明確表示，蘇聯可以先給中國20個師的武器裝備並盡快運到滿洲裏，但是蘇聯空軍目前尚未準備好，暫時無法出動。其實，空軍和陸軍不同，飛機調動轉場不過三兩天就可準備完畢，而當時還有10天準備時間，完全可以做好一切準備工作，斯大林的態度，不過是猶豫推諉之意。中蘇這次高級會談直到次日淩晨5時才結束，中方代表周恩來對這一突然變化大吃一驚，立刻感到事關全局，於是他在蘇外長莫洛托夫陪同下，趕緊於10月10日飛回莫斯科，在中國大使館將蘇聯空軍暫時不能出動情況迅速電告毛澤東。
毛澤東10月10日下午收到周恩來發自莫斯科的電報後，末曾料到的突然情況立即使他陷入焦慮之中，是馬上出兵還是暫緩出兵呢？當夜他又突然收到彭德懷自安東發來的準備11日晨入朝與金日成會談的電報，這兩份電報使他翻來覆去更感決心難定。經與代總長聶榮臻商談後，他決定立即給彭德懷發電，通知彭明天先不要入朝，而是和高崗一起迅速回京開會。這時已是深夜，聶榮臻考慮萬一明晨以前彭德懷收不到電報，彭就將入朝會見金日成了，於是聶榮臻於11日晨1時左右趕到總參謀部作戰室給彭德懷打電話稱：
你來電已收到。原定方案有變化！有變化！主席請你和高崗明天迅速回京，中央有要事討論。
10月11日下午，彭德懷奉命帶了指揮所負責人成普由安東乘火車於深夜抵達沈陽。12日，彭德懷在沈陽和高崗召集東北局和東北軍區的領導緊急開會，針對他在安東調查到的部隊存在的困難特別是後勤供應問題研究了一些緊急措施和解決方法。當晚8時，彭、高又接到毛澤東急電稱：
（1）10月9日命令暫不實行，十三兵團各部仍就原地進行訓練不要出動。
（2）請高崗、德懷二同誌明日來京一談。
13日早飯後，高崗、彭德懷即奉命乘專機由沈陽飛回北京，由聶榮臻代總長在北京飯店迎接後一起到三樓交談，聶說：下午要召開政治局會議，對出兵問題再次討論。
在彭德懷與高崗奉命回北京之前，以美軍為首的“聯合國軍”已全部越過“三八線”，並已做好了大舉進攻平壤的準備。10月9日麥克阿瑟以威逼口吻向朝鮮民主主義人民共和國領導人發出最後通諜，稱：“最後一次要求你和你指揮下的軍隊，立即放下武器並停止作戰。”10月10日下午4時，印度駐中國大使潘尼迦又到我國外交部轉交了英國外交大臣貝文致我國外交部部長周恩來的電報，稱：“如果北朝鮮不願放下武器，那麽‘聯合國軍’統帥將無他途可尋。”麵對敵人大軍壓境威脅恫嚇的情況，金日成首相於10月10日緊急召見我國駐朝鮮大使臨時代辦柴軍武同誌明確表示：“我們決不會放下武器，決不會投降，我們要抵抗到底。”11日金日成首相以誓死保衛祖國的決心向朝鮮全國發表廣播說：“今天我們最重要的任務是用鮮血保衛祖國的每一寸土地。”
10月13日下午，中共中央主席毛澤東再次在中南海頤年堂主持了中央政治局緊急會議，彭德懷在會議上匯報了三個問題：（1）與朝鮮代表樸一禹會談的內容。（2）當前侵朝“聯合國軍”兵力部署和動向。（3）誌願軍各部備戰情況和存在的亟待解決的問題。會議針對斯大林當美軍在仁川登陸後，對朝鮮戰場的形勢表現憂慮，對我國決定出兵援朝又顧慮重重，因而又取消了原定蘇聯出動空軍支援誌願軍作戰的協商方案等新情況進行了認真研究討論，對出兵和不出兵的利害關係反複考慮反複研究。因朝鮮戰場朝鮮人民軍情況危急，時間緊迫，不容猶豫，經徹夜會議後政治局同誌一致認為，即使沒有蘇聯空軍的支援，也必須立即出兵援朝。會議號召要自力更生，發揚我軍曆史上以劣勢裝備戰勝優勢裝備敵人的豐富經驗，克服各種困難，即刻入朝迎擊向北冒犯之敵。聶榮臻元帥在回憶毛澤東主席在政治局會議上對是否出兵援朝作戰時寫道：對於打不打的問題，毛澤東同誌也是左思右想，想了很久。毛澤東同誌對這件事確實是思之再三，煞費心血的，最後才下了決心。中共作出最後決定後，彭德懷為防止部隊對出兵援朝產生懷疑和鬆懈情緒，立刻在中南海給與他同機飛回北京正在軍委作戰部待命的成普打電話，讓他給誌願軍參謀長解方發出急電，要求誌願軍各部仍要繼續做好出國準備。就在13日政治局會議結束後的當晚，毛澤東給仍在莫斯科的周恩來拍發了火急電報，稱：
“與政治局的同誌商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利……我們采取上述積極政策，對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利。而我們不出兵，讓敵人再壓至鴨綠江邊，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控製。總之，我們認為應當參戰必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”
中共中央根據事先與蘇聯方麵的協商，就在彭德懷、高崗飛往沈陽的同一天，特派周恩來帶翻譯師哲和一名機要員，乘專機前往莫斯科會見蘇聯部長會議主席斯大林，商談購買蘇方武器裝備和蘇聯派出空軍支援中國人民誌願軍入朝作戰問題。
彭德懷飛抵沈陽後，即爭分奪秒地開始了極為緊張的入朝準備。他和高崗首先召見了原東北邊防軍司令員鄧華，副司令員洪學智、韓先楚，參謀長解方，政治部主任杜平等，向他們傳達了中央政治局派兵援朝的決定，並聽取了當前部隊備戰和思想匯報情況。大家看到是彭老總來掛帥，都非常高興，更增強了勝利信心。散會後，原在紅三軍團工作過的十三兵團政治部主任杜平跑到彭德懷住處，高興地向這位闊別了十幾年的老首長說：“彭老總，我們真沒想到你來掛帥。”彭德懷微笑說：“不但你沒想到，連我自己也沒想到。組織誌願軍，中央原來考慮是讓林彪去的，但林彪說他有病，不接受任命，於是中央才臨時決定讓我來的。”
下午，彭德懷和高崗召集了東北局和東北軍區的主要負責人李富春、賀晉年、張秀山等開會，在高崗講話後，彭德懷說：“此次中央政治局會議，高司令也參加了。中央已下了最大決心盡快出兵援朝，要向敵人搶時間，否則後果難以設想。關於後勤供應問題，中央決定東北地區要全力以赴支援誌願軍作戰。希望東北局和軍區的同誌要認真研究部署，各項保障工作務必落到實處，這是保障誌願軍出國作戰的關鍵問題。”會議並商定10月9日召開參戰部隊軍以上幹部開會，研究部隊出國前的日程安排。
8日黃昏，金日成接到毛澤東的電報，立即根據毛澤東的要求於當天派朝鮮民主主義人民共和國內務相樸一禹來到沈陽。樸一禹向彭德懷匯報了當前敵軍進攻情況和朝鮮人民軍現狀，並轉達了金日成首相要求誌願軍迅速出動，首先一部控製鹹興，一部控製新安州。會談後的當晚樸又返回新義州。10月9日上午，彭德懷和高崗在沈陽召集了誌願軍軍以上幹部開會，目的是：“說明目前形勢及中央的意圖，同時了解部隊情況。”彭德懷在會上講話說：“根據朝鮮戰場的形勢和金日成首相的要求，中央已決定出兵援助。這不是我們好戰，完全是美帝國主義逼我們走這條路的。在美軍越過三八線前夕，周總理曾一再對美軍發出警告，倘若越過‘三八線’北犯，中國將出兵援朝，但美國和南朝鮮軍隊打著‘聯合國軍’的旗號，無視我國政府的警告已越過‘三八線’，正向中朝邊境鴨綠江邊進攻。我們的敵人不是‘宋襄公’，他不會愚蠢到等待我們擺好陣勢才來。敵人是機械化部隊，有空軍和海軍的支援，進攻速度很快，我們要和敵人搶時間。中央派我到這裏來，也是三天前才決定的。”“這次出兵援朝，我們要決心打贏，但是也要有不怕打爛的精神準備，萬一美國人打進我國來，那我們就爛了再建。各軍要日夜加緊準備，加強政治思想工作，教育幹部戰士樹立必勝觀念，要堅信在黨中央和毛主席的領導下，一定能夠打敗美帝國主義者。各軍要在10天之內，克服困難，連夜突擊，完成一切出國作戰的準備工作。”但在會議上，各軍幹部也提出了問題，他們最擔心的是在出國作戰時，有無空軍支援。於是當會議還在進行中，彭德懷和高崗又於9日上午11時聯名致電毛澤東稱：
我軍出動作戰時，軍委能派出多少戰鬥機和轟炸機配合？何時能出動並由何人負責指揮？盼速示。
這時，已經越過“三八線”、向朝鮮民主主義人民共和國進犯的敵軍有：美國第八集團軍所屬之第一軍（轄騎一師，步兵第二十四師），第九軍（轄步兵第二師，第二十五師），第十軍（轄陸戰第一師，步兵第七師）和空降兵第一八七團，另有英軍第二十七旅、第二十九旅、加拿大旅、土耳其旅等每旅各約5000餘人參戰。南朝鮮軍隊計有：第一軍團（轄首都師，步兵第三師），第二軍團（轄步兵六、七、八師），第三軍團（轄步兵二、五、九師），此外南朝鮮步兵第一師配屬於美第一軍作戰，第十一師配屬於美第九軍作戰。當時先後進入朝鮮境內作戰的還有美國空軍第五航空隊，擁有各型戰鬥機700餘架，第二十戰略轟炸機航空隊有各型轟炸機300餘架，此外，美軍每個師有偵察機10架支援其地麵部隊作戰。至10月中旬，以美軍為首“聯合國軍”和南朝鮮軍隊總兵力已達40餘萬人，各型飛機1000多架（海軍飛機除外），各型軍艦300多艘。
自10月1日夜，麥克阿瑟命令南朝鮮李承晚軍隊陸軍第三師首先越過“三八線”後，到10月9日美國及英、加、土等軍也全部先後越過“三八線”。鑒於朝鮮戰場的局勢嚴重，彭德懷心急火燎，他為了進一步了解敵我雙方情況，掌握第一手材料，決定親赴鴨綠江沿線，勘察地形，了解敵我態勢。在9日軍以上幹部會議結束後，傍晚即乘火車由沈陽赴安東（丹東），他在沈陽的兩天裏，幾乎是通宵達旦地召開會議，聽取匯報，研究出國作戰方案和後方供應等問題。每天幾乎工作20個小時，連吃飯時也談工作，其緊張程度可想而知。10月9日夜從沈陽赴安東的乘車途中，彭德懷仍不肯睡覺，他一邊啃饅頭幹，一邊在列車上召集丁甘如、成普等人開會，研究組織他的指揮所。他說：“在沈陽兩天太緊張，現在抓緊時間算算人頭賬，把從北京和沈陽調來的同誌們分分工。”就這樣，中國人民誌願軍彭德懷司令員指揮機構，就在火車上組成了。10日淩晨火車抵達燈火管製中的安東，聯防軍司令部將彭德懷一行接到鎮江山招待所，彭德懷吃過早飯後不顧連日的疲勞，親往鴨綠江邊察看渡江地點，了解戰備情況。此時侵朝“聯合國軍”和南朝鮮軍隊40餘萬人的總兵力中，第一線兵力即有4個軍共10個師另1個旅1個空降團共約十幾萬人，正分兵多路向中朝邊境瘋狂進犯。鑒於這一情況，為使誌願軍在地麵兵力上占絕對優勢，以達初戰獲勝之目的，彭德懷於10月10日急電請示毛澤東，稱：“原擬先出動兩個軍兩個炮師，恐鴨綠江鐵橋被炸毀時，不易集中優勢兵力，失去戰機，故決定將4個軍3個炮師全部集結江南待機殲敵，故改變原定計劃，妥否盼示。”此外，彭德懷還深感8日他在沈陽與樸一禹的匆匆會談，內容不夠詳細具體，於是當晚20時他再次急電請示毛澤東，稱：“還有不少具體問題，須與金日成同誌麵商解決，擬明（11日）晨經安東前往德川。特報。”但彭德懷的電報剛發到北京，情況卻又發生了突然變化。10月10日毛澤東也收到了周恩來發自莫斯科的急電，稱：“斯大林答複蘇聯空軍目前尚未準備好，暫時無法支援中國誌願軍作戰，請中央對出兵問題再作考慮。”關於出兵援朝問題，本來中蘇雙方早已商定：地麵兵力由中國負責，空軍掩護支援由蘇聯負責。因此當中共中央於10月2日決定出兵援朝後，毛澤東於當日深夜即將決定電告斯大林，以使蘇聯空軍作出準備。10月8日就在彭德懷、高崗飛往沈陽籌劃組織誌願軍出國作戰時，周恩來也於10月8日飛往莫斯科會見斯大林，督促蘇聯空軍立即準備出動。
同一天毛澤東還致電中國駐朝大使倪誌亮轉告金日成：中國已決定立即出兵援朝。但是當8日晚周恩來飛抵莫斯科後，被告知斯大林正在蘇聯南方黑海之濱克裏米亞附近的阿布哈季亞別墅休假。9日上午周恩來和翻譯師哲在蘇聯元帥布爾加寧的陪同下，乘蘇聯政府專機飛抵克裏米亞，然後乘汽車前往克裏米亞以東的阿布哈季亞，當晚7時與斯大林開始會談。蘇方參加會談的有馬林科夫、卡岡諾維奇、貝利亞、米高揚、布爾加寧和莫洛托夫。會談主要協商在中國誌願軍入朝時，蘇聯能出動多少戰鬥機和轟炸飛機支援中國援朝誌願軍，並由誰擔任指揮，以及中國地麵部隊更換蘇聯武器裝備等問題。但是出乎預料的是斯大林根據朝鮮戰爭10月2日以後的事態發展，美軍竟不顧蘇聯可能作出的反應越過“三八線”北進，斯大林判斷美國已不惜代價和風險，決心向鴨綠江邊中蘇邊境進攻。因此斯大林擔心如蘇聯空軍在中、蘇、朝邊境與美國飛機和地麵部隊作戰，可能會引起蘇美之間的直接軍事衝突，有誘發第三次世界大戰的危險。所以，斯大林從出動空軍支援中國誌願軍作戰的立場上猶豫後退了。他在與周恩來的談判中，明確表示，蘇聯可以先給中國20個師的武器裝備並盡快運到滿洲裏，但是蘇聯空軍目前尚未準備好，暫時無法出動。其實，空軍和陸軍不同，飛機調動轉場不過三兩天就可準備完畢，而當時還有10天準備時間，完全可以做好一切準備工作，斯大林的態度，不過是猶豫推諉之意。中蘇這次高級會談直到次日淩晨5時才結束，中方代表周恩來對這一突然變化大吃一驚，立刻感到事關全局，於是他在蘇外長莫洛托夫陪同下，趕緊於10月10日飛回莫斯科，在中國大使館將蘇聯空軍暫時不能出動情況迅速電告毛澤東。
毛澤東10月10日下午收到周恩來發自莫斯科的電報後，末曾料到的突然情況立即使他陷入焦慮之中，是馬上出兵還是暫緩出兵呢？當夜他又突然收到彭德懷自安東發來的準備11日晨入朝與金日成會談的電報，這兩份電報使他翻來覆去更感決心難定。經與代總長聶榮臻商談後，他決定立即給彭德懷發電，通知彭明天先不要入朝，而是和高崗一起迅速回京開會。這時已是深夜，聶榮臻考慮萬一明晨以前彭德懷收不到電報，彭就將入朝會見金日成了，於是聶榮臻於11日晨1時左右趕到總參謀部作戰室給彭德懷打電話稱：
你來電已收到。原定方案有變化！有變化！主席請你和高崗明天迅速回京，中央有要事討論。
10月11日下午，彭德懷奉命帶了指揮所負責人成普由安東乘火車於深夜抵達沈陽。12日，彭德懷在沈陽和高崗召集東北局和東北軍區的領導緊急開會，針對他在安東調查到的部隊存在的困難特別是後勤供應問題研究了一些緊急措施和解決方法。當晚8時，彭、高又接到毛澤東急電稱：
（1）10月9日命令暫不實行，十三兵團各部仍就原地進行訓練不要出動。
（2）請高崗、德懷二同誌明日來京一談。
13日早飯後，高崗、彭德懷即奉命乘專機由沈陽飛回北京，由聶榮臻代總長在北京飯店迎接後一起到三樓交談，聶說：下午要召開政治局會議，對出兵問題再次討論。
在彭德懷與高崗奉命回北京之前，以美軍為首的“聯合國軍”已全部越過“三八線”，並已做好了大舉進攻平壤的準備。10月9日麥克阿瑟以威逼口吻向朝鮮民主主義人民共和國領導人發出最後通諜，稱：“最後一次要求你和你指揮下的軍隊，立即放下武器並停止作戰。”10月10日下午4時，印度駐中國大使潘尼迦又到我國外交部轉交了英國外交大臣貝文致我國外交部部長周恩來的電報，稱：“如果北朝鮮不願放下武器，那麽‘聯合國軍’統帥將無他途可尋。”麵對敵人大軍壓境威脅恫嚇的情況，金日成首相於10月10日緊急召見我國駐朝鮮大使臨時代辦柴軍武同誌明確表示：“我們決不會放下武器，決不會投降，我們要抵抗到底。”11日金日成首相以誓死保衛祖國的決心向朝鮮全國發表廣播說：“今天我們最重要的任務是用鮮血保衛祖國的每一寸土地。”
10月13日下午，中共中央主席毛澤東再次在中南海頤年堂主持了中央政治局緊急會議，彭德懷在會議上匯報了三個問題：（1）與朝鮮代表樸一禹會談的內容。（2）當前侵朝“聯合國軍”兵力部署和動向。（3）誌願軍各部備戰情況和存在的亟待解決的問題。會議針對斯大林當美軍在仁川登陸後，對朝鮮戰場的形勢表現憂慮，對我國決定出兵援朝又顧慮重重，因而又取消了原定蘇聯出動空軍支援誌願軍作戰的協商方案等新情況進行了認真研究討論，對出兵和不出兵的利害關係反複考慮反複研究。因朝鮮戰場朝鮮人民軍情況危急，時間緊迫，不容猶豫，經徹夜會議後政治局同誌一致認為，即使沒有蘇聯空軍的支援，也必須立即出兵援朝。會議號召要自力更生，發揚我軍曆史上以劣勢裝備戰勝優勢裝備敵人的豐富經驗，克服各種困難，即刻入朝迎擊向北冒犯之敵。聶榮臻元帥在回憶毛澤東主席在政治局會議上對是否出兵援朝作戰時寫道：對於打不打的問題，毛澤東同誌也是左思右想，想了很久。毛澤東同誌對這件事確實是思之再三，煞費心血的，最後才下了決心。中共作出最後決定後，彭德懷為防止部隊對出兵援朝產生懷疑和鬆懈情緒，立刻在中南海給與他同機飛回北京正在軍委作戰部待命的成普打電話，讓他給誌願軍參謀長解方發出急電，要求誌願軍各部仍要繼續做好出國準備。就在13日政治局會議結束後的當晚，毛澤東給仍在莫斯科的周恩來拍發了火急電報，稱：
“與政治局的同誌商量結果，一致認為我軍還是出動到朝鮮為有利……我們采取上述積極政策，對中國、對朝鮮、對東方、對世界都極為有利。而我們不出兵，讓敵人再壓至鴨綠江邊，則對各方都不利，首先是對東北更不利，整個東北邊防軍將被吸住，南滿電力將被控製。總之，我們認為應當參戰必須參戰，參戰利益極大，不參戰損害極大。”
