第39章 北平方式和平路！握手言和中南海(4)
王克俊認真聽著總司令的講話，既然傅作義已道出真實想法，他就沒有什麽顧慮了，便直截了當地說：“從目前局勢看，‘戡亂’是不得人心的，是沒有前途的。現在與抗日戰爭大不一樣了，人心都倒向共產黨，倒向了解放軍。現在，擁護共產黨，擁護毛澤東成了大勢所趨，人心所向。所以，國共之戰必將是國民黨失敗、共產黨勝利。毛澤東才是國家民族勃興希望之所在。”
傅作義半靠在沙發上，一動不動地聽著。這時，他突然揮了一下右手說：“看來，目前必須當機立斷，脫離國民黨蔣介石，走咱們自己的路。”
緊接著，傅作義又問道：“現在我們該怎麽辦？”
王克俊建議道：“先秘密地給共產黨、毛澤東發個要求和談的電報，看看動靜，再派代表接觸。關於時機，最好等解放軍圍城之後，利用內外力量對付‘中央軍’，才有可能實現整個部隊走上人民的道路的目的。”
聽了王克俊的意見，傅作義沒有說話，又問道：“劉厚同從天津來了，你跟他談過沒有？”
王克俊回答說：“我還沒有見到他。”
傅作義說：“這樣，你明日就去找劉先生談談，聽聽他的看法，然後擬出一個與共產黨言和電文給我。至於和談時機，就照你說的辦。”
沉默了片刻，傅作義握緊拳頭，斷然說：“我是準備冒著3個死來做這件事的：第一，幾年來，我不斷對部屬講‘戡亂、剿共’的話，而今天秘密地來個180度的轉彎，他們的思想若不通，定會打死我；其次，這件事如果做得不好，泄露出去，蔣介石會以叛變罪處死我；再者，共產黨也可以按戰犯罪處決我。但是，隻要民族能獨立，國家能和平統一，咱們還希望什麽呢？”
王克俊立即表示說：“我雖是個軍內文人，但還深知‘士為知己者死’。我王克俊有一顆頭，絕不畏艱難險阻，定要不辱使命地完成此事。”
傅作義走近王克俊，以關心的口氣說：“你的行動一定要注意安全。”
王克俊站起身，鄭重地說：“我相信，無論是軍統、中統，還是其他反對此事的，不會有願舍其性命而為蔣介石效力的。我會相機行事的，請您放心。”
傅作義滿意地點點頭，王克俊告辭離去，談話就此結束。
古人說：“識時務者為俊傑。”向共產黨求和是傅作義在關鍵時刻的決定，是審時度勢的結果，是在各種矛盾的掩蓋下極其秘密地進行實際行動的開始。
10月31日，也就是傅作義找王克俊談話的第2天，王克俊在“華北剿總”聯誼處（高級招待所）與劉厚同見了麵。
劉厚同參加過辛亥革命，是傅作義在保定軍校時的教師，又是傅作義任天津警備司令以後多年的摯友，此時是“華北剿總”的高參，平常住在天津。傅作義對他十分敬重，推心置腹，每逢關鍵時刻，一般都找他商談。這次，傅作義在麵臨抉擇走什麽道路的曆史關頭，又特意派人把劉老先生從天津接到北平，請他出謀劃策。
王克俊問：“東北戰局很糟糕，30萬大軍不戰降共。不知劉老先生對此有何看法？”劉厚同不慌不忙地說：“此意中事，無足詫異。國共軍政形勢發展到今天，我早已料到了。國民黨自孫中山先生逝世後，領導者毀棄三大政策，以致與共產黨不能協謀國事，共同治理。尤其是1946年冬政治協商會議破裂後，國民黨日益趨向極端，掀起內戰，相斫相殺，於茲3年，生靈盡遭塗炭，邑裏悉成廢墟。國民黨已演至政治無能，經濟破產，文官三隻手，武官四隻腳，國際詬厲，人心思變。本身既不能別開生麵，適應曆史，再不與中共停戰言和，將見其政權之不為土崩，必為瓦解矣！”
王克俊認真聽著劉厚同的談話，對他的才華、坦率、眼光很欽佩。心想，難怪總司令對他十分敬重和信任，讓自己專程找他商談。既然劉先生毫不掩飾地說了他對時勢的看法，王克俊也就沒有顧慮的必要了，遂把傅作義的意圖告訴了他。
劉厚同嚴肅地說：“宜生（傅作義字）既已決心走和平之途，就應該及早準備，取得主動。”
說到這裏，劉厚同低頭沉思了一會兒，接著以堅定而明朗的口氣說：“我對和談之事的意見有三：第一，不管三七二十一，由宜生發一起義通電，主張和平，同時先在華北實行和平，然後促成全國和平。第二，把平、津、察、綏、保等地劃為和平區，按照中共組織聯合政府的主張，召開政治協商會議，組成由中共、宜生、民主黨派參加的聯合政府。第三，宜生的察綏軍先暫時改編為人民和平軍，歸聯合政府指揮，俟全國解放後，悉交國家處理。”
聽了劉厚同的意見，王克俊點點頭說：“劉老先生，您的意見甚好。不過，第一條意見是辛亥革命時代的辦法，現在的情況比以前複雜得多。何況‘中央軍’比總司令的部隊多10倍。搞不好的話，不但達不到北平千年文物古跡不受毀壞、人民財產不致塗炭的目的，甚至連傅先生的生命安全也難保證。我看，在發起義通電之前，是不是先給中共毛澤東主席發個電報，請他派代表來談判，您看如何？”
劉厚同沒有馬上表態，思考了良久，才自言自語地說：“先給毛先生發電報聯係，然後再談，可以。”他看了一眼王克俊，緩慢地說：“這是一個辦法。通過要求和談，表示不願再打內戰，來穩住中共領導人和共軍，特別是穩住東北共軍，不使其急迫進關，我們就可以從容不迫地與中共周旋，通過談判解決華北問題。”
王克俊見劉厚同沒有異議，接著說：“那我們共同草擬一個給毛先生的電報吧，再請總司令審閱。”
劉厚同表示同意，然後低頭琢磨著怎麽起草這個至關重要的第一份電報。
王克俊因已有準備，對電報的基本內容考慮了多時，遂用征詢的口氣說：“劉老先生，您看電報是否包括這幾個方麵的內容：首先表明要求和談，不願繼續打內戰，為了國家和平統一，請求派南漢宸先生來談判；報告總司令在北平能夠控製的空、陸軍數量；過去以蔣介石為中心來挽救國家於危亡，拯救人民於水火之中的做法，現在看來是徹底錯誤的了，今後決定要以毛澤東主席和共產黨為中心來達到救國救民的目的。”
劉厚同眯縫著雙眼，一動不動地聽著，待王克俊說完後，他思考片刻，用比較滿意的口氣說：“可以，具體措辭要好好斟酌，涵義要深，電文要盡量短些。”停了一下，又說：“平津有不少中共地下黨，應設法通過他們發這個電報。”
王克俊與劉厚同商談後，立即回去起草給毛澤東的電報，隨後向傅作義匯報了他們商定的結果，並把擬好的電文交給了傅作義。
為了表示姿態，傅作義下令釋放了一些所俘的解放軍官兵，還說服“中央軍”青訓隊放人。
與此同時，傅作義決定向自己直接指揮的師旅以上部隊派駐政工人員，以便及時掌握部隊狀況。王克俊在具體交代任務時，要求這些政工人員認真了解所在部隊的情況，任務包括：部隊中官兵對時局的認識，部隊中的官兵關係幹部關係，部隊官兵對傅總司令以及對總部有什麽意見。而最終目的，是要摸清各部隊到了關鍵時刻能否接受傅總司令的命令，可能會遇到什麽障礙，可能會出現什麽問題。
盡管傅作義已開始認真考慮和談問題，打算舉起義旗，但此時還沒有下定最後決心，還是兩手準備，和談也主要是為了保存實力，體麵地解決華北問題，以實力派的身份參加聯合政府。
處在東北、華北、華東和中原各路解放軍戰略包圍之中的傅作義集團，是守是撤？已經成為必須迅速抉擇的頭等大事了。
此時，傅作義指揮的華北國民黨軍總兵力約60萬人，沿主要交通幹線和戰略要地部署。東麵，分布在北寧線的山海關以內、秦皇島、灤縣、唐山、塘沽和天津、北平各點上；西麵，分布在沿平綏線從北平到宣化、張家口之間各點上；南麵，分布在平漢線北段的保定以北地區；北麵，分布在承德以南至通縣各點上。此外，還分布在歸綏、大同等地。
還在東北決戰之前，傅作義曾指令參謀長李世傑籌劃製定華北作戰方案。李世傑與梁述哉等幾位副參謀長經過商討，勉強提出了3案：第一，適時放棄熱、察、冀，將全軍轉進綏遠省境附近，以便控製西北，休養生息，爾後再戰；第二，適時放棄承德、張家口、保定各大城市，以一部分兵力暫時控製北平，將主力集中津、沽，而堅固守備之，確保華北的灘頭陣地，以便爾後行動自如；第三，必要時將原來察、綏軍轉退綏遠省境，將國民黨中央軍集中於津、沽，分別守備各地區，以便爾後行動。
上述作戰預案第3案未公開提出，其餘兩案則分別征求了各兵團司令、軍長的意見。這些頭目一致認為，守備津、沽，可以確保海口，容易得到補給和增援，對爾後作戰有利；而第1案綏遠省境物資缺乏，地廣人稀，運輸補給困難，不便大軍行動。傅作義看了3案後，隻是提出第3案分割兵力，影響整體，別的沒有說。總之，對下一步華北作戰究竟怎麽搞，傅作義尚處在猶豫之中，未作明確決定。
11月4日，傅作義奉蔣介石之召，乘坐一架美製“天雄”號座機飛往南京。他特意身著深綠色將軍服，領章上佩戴著上將軍銜，顯得比平時威武了許多，但神情冷峻，沉默無語，顯得心事重重。自“天雄”號從南苑機場一起飛，他就陷入了苦苦的思索之中。他在想：
東北決戰，蔣介石幾次飛沈，臨空指揮，海麵視察，布置出路，增派援兵，把“東北剿總”總司令衛立煌搞得一點職權也沒有。東北丟失，全責在蔣。可事到如今，卻令我以“遲疑不決，貽誤戰機，失陷重鎮”罪，“著即扣留”衛立煌。
傅作義聯係到此次的南京之行，不能不考慮自己的處境，不能不考慮自己的打算，不能不考慮對策……
“天雄”號在南京明故宮軍用機場著陸，傅作義走下舷梯，與前來迎接的蔣介石兒子蔣緯國、國防部長何應欽握手，互致問候，隨後一同乘車駛向城內的下榻處。
當天下午，蔣介石在國防部主持召開最高軍事會議，主要研究東北失陷後如何在南北兩線作戰的問題。出席會議的有國防部長何應欽、參謀總長顧祝同、國防部參謀長劉斐、國防部參謀次長林蔚、西北行轅主任張治中、“華北剿總”總司令傅作義、“徐州剿總”總司令劉峙、“華中剿總”總司令白崇禧，等等。
在會上，蔣介石不斷給高級將領們打氣，但會場上是一片悲觀失望的情緒。很多人認為，東北共軍入關作戰，華北行將不保，傅作義部將會重蹈衛立煌部的覆轍。
蔣介石鑒於南線徐蚌會戰一觸即發，為加強長江及江南防務，應付徐蚌作戰，提出放棄平、津，委傅作義為“東南軍政長官”的主張，要傅作義率部南撤。他的主張得到多數人的讚同，認為這樣做可以收縮防線，集中兵力，劃江而治，待機反攻。何應欽還對傅作義說：撤退華北部隊的一切準備都做好了，船隻已經備足，隨時聽從傅將軍的調令，你隻要下一個命令就行了。
對蔣介石、何應欽等人的南撤主張，傅作義卻另有主意。他思前想後，如果部隊真要南撤了，自己並非蔣介石的嫡係，早晚會被蔣介石所吞並，幾十年苦心經營的血本，為蔣介石一旦所占，實在不甘心；再說南京政府行將垮台，撤到江南，又會有什麽作為，搞不好就成了蔣介石的殉葬人；蔣介石什麽事情都可以幹出來，如果追究華北失守的責任，自己豈不成了第二個衛立煌？於是，他以主戰派的姿態出現，慷慨陳言，堅決主張留守華北。
傅作義說：東北失陷，華北吃緊，但對於華北戰局還不像有些人所說的那樣毫無辦法，我相信扭轉危局還是有希望的。南撤是不得已之策，不到萬不得已是不應采取的。如果輕易把華北兵力撤至江南，再想收複華北就困難了。所以，固守華北是全局，退保江南是偏安，曆史的教訓值得深思！
聽了傅作義一番堂而皇之的辭令，到會的人都啞然無語了。蔣介石一反原來主張，表示支持傅作義堅守華北。
蔣介石原想加強江南防務，以圖保住半壁河山。由於東北衛立煌部的被殲和華東劉峙部的被圍，能夠南撤加強江南防務的也隻有華北的傅作義部可以指望了。但是，要把華北近60萬人馬撤往江南又不是一件容易的事情。靠陸運，石家莊、濟南及華東、中原大片地區處於共軍控製之下，已無希望。隻有靠海運，從天津、塘沽用船把華北軍隊南撤，但蔣介石根本沒有那麽多船隻，惟一的辦法是向美國求援。然而，美國考慮到它在華北的政治、經濟、軍事利益，主張堅守平津，不能輕易放棄華北。同時，蔣介石從自身利益著想，也不甘心丟失華北。而固守華北，既可阻擋東北共軍入關，又可拖住華北共軍南下，策應劉峙部在徐淮地區與共軍決戰，從而爭取時間，以加強長江防線，在江南重整兵力。這樣做，也使美國在華北的戰略利益受到保護，從而得到美國的支持。
傅作義見蔣介石支持自己的意見，便自信地說：東北決戰剛剛結束，共軍需要休整補充，林彪起碼需要3至6個月才能入關。我想利用這段時間，擴軍20至50萬人，與東北、華北兩區共軍總數相當，從而以1：1的兵力來加強平津防務。此外，在津塘之間構築60公裏長的弧形陣地，在平津之間建立碉堡群，迎戰入關的東北共軍。到時候，可戰可走，立於主動地位。
蔣介石心中十分滿意，高興地說：好！好！我支持你擴軍，我給你番號和裝備。
說到這裏，蔣介石停頓片刻，接著說：你固守華北，攤子不要鋪得太大，要盡力收縮兵力，把主力集中在平津塘地區，以便在華北支撐不住時，能迅速從海上撤走。
與會的高級將領靜坐無語，有的點點頭，有的低頭沉思。傅作義在口頭上答應了蔣介石的要求，但心裏十分清楚蔣介石的意圖：放棄察綏，將察綏兵力東移平津，因為察綏無關蔣介石的大局。既然蔣介石沒有直說放棄察綏，那麽就有機可乘，可以把中央軍部署在平津塘地區，而把自己的主力部隊部署在平張線上，以便平津支持不住時撤向綏遠他賴以起家之地。
得到傅作義的許諾後，蔣介石嚴肅地說：我全力支持你。為了統籌華北的一切力量固守平津，我決定把華北地區的黨、政、軍大權全交給你一人。
傅作義心想，此前自己隻管華北軍事，現在局勢危急了，蔣介石才把大權讓出來，無非是想讓自己為他賣命，阻擋共軍南下。不過，權限擴大也是好事，可以主動些。於是，傅作義點了點頭，表示接受此項任命和對蔣的信任的感激。
既然蔣介石都改變了原來主張，明確表態支持傅作義的意見，其他人也就不好說什麽，於是會議不再談華北軍隊南撤之事了。
11月5日，蔣介石在總統官邸單獨召見傅作義，進行了長時間密談。經過一番明爭暗鬥，他倆最後確定了堅守平津，保住海口，擴充實力，以觀時變的方針。為了表示對傅作義的信任和支持，蔣介石授權傅作義直接接受美國援助，並決定組建渤海艦隊，在長山列島建立海軍據點，支援塘沽作戰。傅作義向蔣介石多次表示，堅決執行南京會議的方針，回去後就立即采取措施。
當天夜裏，隨傅作義一起到南京開會的副參謀長梁述哉，向傅作義匯報說：“這兩天我在這裏看望了幾位老同學、老朋友，他們都說：南京政府腐敗不堪，完全喪失了民心，敗局無可挽回。沈陽丟失後，內部亂作一團，許多人都作了逃往台灣的準備，明顯呈現出垮台前夕的征兆。他們都勸我們早作打算，不要再為蔣介石做殉葬品了。”
傅作義認真地聽著，沒有任何表示。其實，他心裏也清楚，國民黨敗象畢露，會議是一片悲觀失望情緒，再依靠南京政府是不行了，應該早日尋找出路。
沉默了一會兒，傅作義說：“大政方針已定，明日上午還要開個大會，估計中午就會結束，你檢查一下飛機的情況，會一散，我們馬上飛回北平，這裏不可久留！”
第二天，蔣介石在大會上宣布，在徐蚌地區采取攻勢防禦，集中劉峙等部70萬大軍與中原、華東共軍進行決戰，必要時放棄徐州，依托淮河作戰。在華北地區收縮防線，集中兵力於北平、平津、塘沽，阻止東北共軍入關，拖住華北共軍南下，策應徐蚌會戰，必要時撤退過江，加強江南防務。
當天午後，傅作義一行乘坐“天雄”號離開南京返回北平。
傅作義飛抵北平南苑機場後，沒有回家，而是乘車直駛司令部。
在“華北剿總”司令部二樓小會議室，傅作義召集參謀長李世傑、副參謀長梁述哉、秘書長兼政工處長王克俊和總參議張濯清開會，傳達南京會議的決定，部署下一步行動。
傅作義說：“此次高級軍事會議，專門研究了平津的防務問題，國防部提出的意見和蔣委員長的最後結論都與我們的計劃差不多，也沒作決定。”
傅作義半靠在沙發上，一動不動地聽著。這時，他突然揮了一下右手說：“看來，目前必須當機立斷，脫離國民黨蔣介石，走咱們自己的路。”
緊接著，傅作義又問道：“現在我們該怎麽辦？”
王克俊建議道：“先秘密地給共產黨、毛澤東發個要求和談的電報，看看動靜，再派代表接觸。關於時機，最好等解放軍圍城之後，利用內外力量對付‘中央軍’，才有可能實現整個部隊走上人民的道路的目的。”
聽了王克俊的意見，傅作義沒有說話，又問道：“劉厚同從天津來了，你跟他談過沒有？”
王克俊回答說：“我還沒有見到他。”
傅作義說：“這樣，你明日就去找劉先生談談，聽聽他的看法，然後擬出一個與共產黨言和電文給我。至於和談時機，就照你說的辦。”
沉默了片刻，傅作義握緊拳頭，斷然說：“我是準備冒著3個死來做這件事的：第一，幾年來，我不斷對部屬講‘戡亂、剿共’的話，而今天秘密地來個180度的轉彎，他們的思想若不通，定會打死我；其次，這件事如果做得不好，泄露出去，蔣介石會以叛變罪處死我；再者，共產黨也可以按戰犯罪處決我。但是，隻要民族能獨立，國家能和平統一，咱們還希望什麽呢？”
王克俊立即表示說：“我雖是個軍內文人，但還深知‘士為知己者死’。我王克俊有一顆頭，絕不畏艱難險阻，定要不辱使命地完成此事。”
傅作義走近王克俊，以關心的口氣說：“你的行動一定要注意安全。”
王克俊站起身，鄭重地說：“我相信，無論是軍統、中統，還是其他反對此事的，不會有願舍其性命而為蔣介石效力的。我會相機行事的，請您放心。”
傅作義滿意地點點頭，王克俊告辭離去，談話就此結束。
古人說：“識時務者為俊傑。”向共產黨求和是傅作義在關鍵時刻的決定，是審時度勢的結果，是在各種矛盾的掩蓋下極其秘密地進行實際行動的開始。
10月31日，也就是傅作義找王克俊談話的第2天，王克俊在“華北剿總”聯誼處（高級招待所）與劉厚同見了麵。
劉厚同參加過辛亥革命，是傅作義在保定軍校時的教師，又是傅作義任天津警備司令以後多年的摯友，此時是“華北剿總”的高參，平常住在天津。傅作義對他十分敬重，推心置腹，每逢關鍵時刻，一般都找他商談。這次，傅作義在麵臨抉擇走什麽道路的曆史關頭，又特意派人把劉老先生從天津接到北平，請他出謀劃策。
王克俊問：“東北戰局很糟糕，30萬大軍不戰降共。不知劉老先生對此有何看法？”劉厚同不慌不忙地說：“此意中事，無足詫異。國共軍政形勢發展到今天，我早已料到了。國民黨自孫中山先生逝世後，領導者毀棄三大政策，以致與共產黨不能協謀國事，共同治理。尤其是1946年冬政治協商會議破裂後，國民黨日益趨向極端，掀起內戰，相斫相殺，於茲3年，生靈盡遭塗炭，邑裏悉成廢墟。國民黨已演至政治無能，經濟破產，文官三隻手，武官四隻腳，國際詬厲，人心思變。本身既不能別開生麵，適應曆史，再不與中共停戰言和，將見其政權之不為土崩，必為瓦解矣！”
王克俊認真聽著劉厚同的談話，對他的才華、坦率、眼光很欽佩。心想，難怪總司令對他十分敬重和信任，讓自己專程找他商談。既然劉先生毫不掩飾地說了他對時勢的看法，王克俊也就沒有顧慮的必要了，遂把傅作義的意圖告訴了他。
劉厚同嚴肅地說：“宜生（傅作義字）既已決心走和平之途，就應該及早準備，取得主動。”
說到這裏，劉厚同低頭沉思了一會兒，接著以堅定而明朗的口氣說：“我對和談之事的意見有三：第一，不管三七二十一，由宜生發一起義通電，主張和平，同時先在華北實行和平，然後促成全國和平。第二，把平、津、察、綏、保等地劃為和平區，按照中共組織聯合政府的主張，召開政治協商會議，組成由中共、宜生、民主黨派參加的聯合政府。第三，宜生的察綏軍先暫時改編為人民和平軍，歸聯合政府指揮，俟全國解放後，悉交國家處理。”
聽了劉厚同的意見，王克俊點點頭說：“劉老先生，您的意見甚好。不過，第一條意見是辛亥革命時代的辦法，現在的情況比以前複雜得多。何況‘中央軍’比總司令的部隊多10倍。搞不好的話，不但達不到北平千年文物古跡不受毀壞、人民財產不致塗炭的目的，甚至連傅先生的生命安全也難保證。我看，在發起義通電之前，是不是先給中共毛澤東主席發個電報，請他派代表來談判，您看如何？”
劉厚同沒有馬上表態，思考了良久，才自言自語地說：“先給毛先生發電報聯係，然後再談，可以。”他看了一眼王克俊，緩慢地說：“這是一個辦法。通過要求和談，表示不願再打內戰，來穩住中共領導人和共軍，特別是穩住東北共軍，不使其急迫進關，我們就可以從容不迫地與中共周旋，通過談判解決華北問題。”
王克俊見劉厚同沒有異議，接著說：“那我們共同草擬一個給毛先生的電報吧，再請總司令審閱。”
劉厚同表示同意，然後低頭琢磨著怎麽起草這個至關重要的第一份電報。
王克俊因已有準備，對電報的基本內容考慮了多時，遂用征詢的口氣說：“劉老先生，您看電報是否包括這幾個方麵的內容：首先表明要求和談，不願繼續打內戰，為了國家和平統一，請求派南漢宸先生來談判；報告總司令在北平能夠控製的空、陸軍數量；過去以蔣介石為中心來挽救國家於危亡，拯救人民於水火之中的做法，現在看來是徹底錯誤的了，今後決定要以毛澤東主席和共產黨為中心來達到救國救民的目的。”
劉厚同眯縫著雙眼，一動不動地聽著，待王克俊說完後，他思考片刻，用比較滿意的口氣說：“可以，具體措辭要好好斟酌，涵義要深，電文要盡量短些。”停了一下，又說：“平津有不少中共地下黨，應設法通過他們發這個電報。”
王克俊與劉厚同商談後，立即回去起草給毛澤東的電報，隨後向傅作義匯報了他們商定的結果，並把擬好的電文交給了傅作義。
為了表示姿態，傅作義下令釋放了一些所俘的解放軍官兵，還說服“中央軍”青訓隊放人。
與此同時，傅作義決定向自己直接指揮的師旅以上部隊派駐政工人員，以便及時掌握部隊狀況。王克俊在具體交代任務時，要求這些政工人員認真了解所在部隊的情況，任務包括：部隊中官兵對時局的認識，部隊中的官兵關係幹部關係，部隊官兵對傅總司令以及對總部有什麽意見。而最終目的，是要摸清各部隊到了關鍵時刻能否接受傅總司令的命令，可能會遇到什麽障礙，可能會出現什麽問題。
盡管傅作義已開始認真考慮和談問題，打算舉起義旗，但此時還沒有下定最後決心，還是兩手準備，和談也主要是為了保存實力，體麵地解決華北問題，以實力派的身份參加聯合政府。
處在東北、華北、華東和中原各路解放軍戰略包圍之中的傅作義集團，是守是撤？已經成為必須迅速抉擇的頭等大事了。
此時，傅作義指揮的華北國民黨軍總兵力約60萬人，沿主要交通幹線和戰略要地部署。東麵，分布在北寧線的山海關以內、秦皇島、灤縣、唐山、塘沽和天津、北平各點上；西麵，分布在沿平綏線從北平到宣化、張家口之間各點上；南麵，分布在平漢線北段的保定以北地區；北麵，分布在承德以南至通縣各點上。此外，還分布在歸綏、大同等地。
還在東北決戰之前，傅作義曾指令參謀長李世傑籌劃製定華北作戰方案。李世傑與梁述哉等幾位副參謀長經過商討，勉強提出了3案：第一，適時放棄熱、察、冀，將全軍轉進綏遠省境附近，以便控製西北，休養生息，爾後再戰；第二，適時放棄承德、張家口、保定各大城市，以一部分兵力暫時控製北平，將主力集中津、沽，而堅固守備之，確保華北的灘頭陣地，以便爾後行動自如；第三，必要時將原來察、綏軍轉退綏遠省境，將國民黨中央軍集中於津、沽，分別守備各地區，以便爾後行動。
上述作戰預案第3案未公開提出，其餘兩案則分別征求了各兵團司令、軍長的意見。這些頭目一致認為，守備津、沽，可以確保海口，容易得到補給和增援，對爾後作戰有利；而第1案綏遠省境物資缺乏，地廣人稀，運輸補給困難，不便大軍行動。傅作義看了3案後，隻是提出第3案分割兵力，影響整體，別的沒有說。總之，對下一步華北作戰究竟怎麽搞，傅作義尚處在猶豫之中，未作明確決定。
11月4日，傅作義奉蔣介石之召，乘坐一架美製“天雄”號座機飛往南京。他特意身著深綠色將軍服，領章上佩戴著上將軍銜，顯得比平時威武了許多，但神情冷峻，沉默無語，顯得心事重重。自“天雄”號從南苑機場一起飛，他就陷入了苦苦的思索之中。他在想：
東北決戰，蔣介石幾次飛沈，臨空指揮，海麵視察，布置出路，增派援兵，把“東北剿總”總司令衛立煌搞得一點職權也沒有。東北丟失，全責在蔣。可事到如今，卻令我以“遲疑不決，貽誤戰機，失陷重鎮”罪，“著即扣留”衛立煌。
傅作義聯係到此次的南京之行，不能不考慮自己的處境，不能不考慮自己的打算，不能不考慮對策……
“天雄”號在南京明故宮軍用機場著陸，傅作義走下舷梯，與前來迎接的蔣介石兒子蔣緯國、國防部長何應欽握手，互致問候，隨後一同乘車駛向城內的下榻處。
當天下午，蔣介石在國防部主持召開最高軍事會議，主要研究東北失陷後如何在南北兩線作戰的問題。出席會議的有國防部長何應欽、參謀總長顧祝同、國防部參謀長劉斐、國防部參謀次長林蔚、西北行轅主任張治中、“華北剿總”總司令傅作義、“徐州剿總”總司令劉峙、“華中剿總”總司令白崇禧，等等。
在會上，蔣介石不斷給高級將領們打氣，但會場上是一片悲觀失望的情緒。很多人認為，東北共軍入關作戰，華北行將不保，傅作義部將會重蹈衛立煌部的覆轍。
蔣介石鑒於南線徐蚌會戰一觸即發，為加強長江及江南防務，應付徐蚌作戰，提出放棄平、津，委傅作義為“東南軍政長官”的主張，要傅作義率部南撤。他的主張得到多數人的讚同，認為這樣做可以收縮防線，集中兵力，劃江而治，待機反攻。何應欽還對傅作義說：撤退華北部隊的一切準備都做好了，船隻已經備足，隨時聽從傅將軍的調令，你隻要下一個命令就行了。
對蔣介石、何應欽等人的南撤主張，傅作義卻另有主意。他思前想後，如果部隊真要南撤了，自己並非蔣介石的嫡係，早晚會被蔣介石所吞並，幾十年苦心經營的血本，為蔣介石一旦所占，實在不甘心；再說南京政府行將垮台，撤到江南，又會有什麽作為，搞不好就成了蔣介石的殉葬人；蔣介石什麽事情都可以幹出來，如果追究華北失守的責任，自己豈不成了第二個衛立煌？於是，他以主戰派的姿態出現，慷慨陳言，堅決主張留守華北。
傅作義說：東北失陷，華北吃緊，但對於華北戰局還不像有些人所說的那樣毫無辦法，我相信扭轉危局還是有希望的。南撤是不得已之策，不到萬不得已是不應采取的。如果輕易把華北兵力撤至江南，再想收複華北就困難了。所以，固守華北是全局，退保江南是偏安，曆史的教訓值得深思！
聽了傅作義一番堂而皇之的辭令，到會的人都啞然無語了。蔣介石一反原來主張，表示支持傅作義堅守華北。
蔣介石原想加強江南防務，以圖保住半壁河山。由於東北衛立煌部的被殲和華東劉峙部的被圍，能夠南撤加強江南防務的也隻有華北的傅作義部可以指望了。但是，要把華北近60萬人馬撤往江南又不是一件容易的事情。靠陸運，石家莊、濟南及華東、中原大片地區處於共軍控製之下，已無希望。隻有靠海運，從天津、塘沽用船把華北軍隊南撤，但蔣介石根本沒有那麽多船隻，惟一的辦法是向美國求援。然而，美國考慮到它在華北的政治、經濟、軍事利益，主張堅守平津，不能輕易放棄華北。同時，蔣介石從自身利益著想，也不甘心丟失華北。而固守華北，既可阻擋東北共軍入關，又可拖住華北共軍南下，策應劉峙部在徐淮地區與共軍決戰，從而爭取時間，以加強長江防線，在江南重整兵力。這樣做，也使美國在華北的戰略利益受到保護，從而得到美國的支持。
傅作義見蔣介石支持自己的意見，便自信地說：東北決戰剛剛結束，共軍需要休整補充，林彪起碼需要3至6個月才能入關。我想利用這段時間，擴軍20至50萬人，與東北、華北兩區共軍總數相當，從而以1：1的兵力來加強平津防務。此外，在津塘之間構築60公裏長的弧形陣地，在平津之間建立碉堡群，迎戰入關的東北共軍。到時候，可戰可走，立於主動地位。
蔣介石心中十分滿意，高興地說：好！好！我支持你擴軍，我給你番號和裝備。
說到這裏，蔣介石停頓片刻，接著說：你固守華北，攤子不要鋪得太大，要盡力收縮兵力，把主力集中在平津塘地區，以便在華北支撐不住時，能迅速從海上撤走。
與會的高級將領靜坐無語，有的點點頭，有的低頭沉思。傅作義在口頭上答應了蔣介石的要求，但心裏十分清楚蔣介石的意圖：放棄察綏，將察綏兵力東移平津，因為察綏無關蔣介石的大局。既然蔣介石沒有直說放棄察綏，那麽就有機可乘，可以把中央軍部署在平津塘地區，而把自己的主力部隊部署在平張線上，以便平津支持不住時撤向綏遠他賴以起家之地。
得到傅作義的許諾後，蔣介石嚴肅地說：我全力支持你。為了統籌華北的一切力量固守平津，我決定把華北地區的黨、政、軍大權全交給你一人。
傅作義心想，此前自己隻管華北軍事，現在局勢危急了，蔣介石才把大權讓出來，無非是想讓自己為他賣命，阻擋共軍南下。不過，權限擴大也是好事，可以主動些。於是，傅作義點了點頭，表示接受此項任命和對蔣的信任的感激。
既然蔣介石都改變了原來主張，明確表態支持傅作義的意見，其他人也就不好說什麽，於是會議不再談華北軍隊南撤之事了。
11月5日，蔣介石在總統官邸單獨召見傅作義，進行了長時間密談。經過一番明爭暗鬥，他倆最後確定了堅守平津，保住海口，擴充實力，以觀時變的方針。為了表示對傅作義的信任和支持，蔣介石授權傅作義直接接受美國援助，並決定組建渤海艦隊，在長山列島建立海軍據點，支援塘沽作戰。傅作義向蔣介石多次表示，堅決執行南京會議的方針，回去後就立即采取措施。
當天夜裏，隨傅作義一起到南京開會的副參謀長梁述哉，向傅作義匯報說：“這兩天我在這裏看望了幾位老同學、老朋友，他們都說：南京政府腐敗不堪，完全喪失了民心，敗局無可挽回。沈陽丟失後，內部亂作一團，許多人都作了逃往台灣的準備，明顯呈現出垮台前夕的征兆。他們都勸我們早作打算，不要再為蔣介石做殉葬品了。”
傅作義認真地聽著，沒有任何表示。其實，他心裏也清楚，國民黨敗象畢露，會議是一片悲觀失望情緒，再依靠南京政府是不行了，應該早日尋找出路。
沉默了一會兒，傅作義說：“大政方針已定，明日上午還要開個大會，估計中午就會結束，你檢查一下飛機的情況，會一散，我們馬上飛回北平，這裏不可久留！”
第二天，蔣介石在大會上宣布，在徐蚌地區采取攻勢防禦，集中劉峙等部70萬大軍與中原、華東共軍進行決戰，必要時放棄徐州，依托淮河作戰。在華北地區收縮防線，集中兵力於北平、平津、塘沽，阻止東北共軍入關，拖住華北共軍南下，策應徐蚌會戰，必要時撤退過江，加強江南防務。
當天午後，傅作義一行乘坐“天雄”號離開南京返回北平。
傅作義飛抵北平南苑機場後，沒有回家，而是乘車直駛司令部。
在“華北剿總”司令部二樓小會議室，傅作義召集參謀長李世傑、副參謀長梁述哉、秘書長兼政工處長王克俊和總參議張濯清開會，傳達南京會議的決定，部署下一步行動。
傅作義說：“此次高級軍事會議，專門研究了平津的防務問題，國防部提出的意見和蔣委員長的最後結論都與我們的計劃差不多，也沒作決定。”
