五年來,中共黨內法規建設取得重大進展,製定了一批加強黨風廉政建設的法規和製度。主要有:《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若幹準則(試行)》《中國共產黨紀律處分條例(試行)》《關於重申和建立黨內監督五項製度的實施辦法》《關於提高縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會質量的意見》《關於領導幹部報告個人重大事項的規定》等。這些法規製度的頒布實施,對規範黨政機關和黨政領導幹部的行為,起到了重要作用。為了督促落實各項廉政法規和製度,中央每年派出檢查組,到各地各部門進行專項督察,收到了較好效果。
中共十四大以來,黨員領導幹部廉潔自律工作由點及麵全麵展開,由治標向治本深入發展。各級黨委、政府和紀檢監察機關加強對黨員幹部的廉政教育,領導幹部遵守政治紀律和廉潔自律規定的自覺性進一步增強,民主集中製原則得到進一步貫徹。1993年以來,每年都有96%左右的縣處級以上領導幹部參加民主生活會。清理領導幹部違反規定乘坐小汽車工作亦取得明顯成效,從1994年到1996年底,全國黨政機關共清理出超標小汽車2.1萬輛,這些車輛通過變賣、調換等方式基本處理完畢,得到了合理利用。清理並處理領導幹部在住房方麵以權謀私工作自1996年全麵展開,各地各部門普遍成立清房工作領導小組,逐人逐戶進行檢查。
五年處分六十三萬人
中共十四大以來,黨員幹部禮品登記、收入申報、國有企業招待費向職代會報告製度普遍建立。1996年全國有8.5萬名黨政機關幹部按規定上交了禮品、禮金,95%的縣處級以上領導幹部申報了個人收入,國有企業中已實行業務招待費向職代會報告製度的約82%。加強黨內監督的五項製度在全國得到初步落實。嚴禁領導幹部利用職權為配偶、子女和親友經商辦企業提供任何優惠條件的檢查工作,正逐步展開。
各級黨委、政府和紀檢監察機關不斷加大反腐敗鬥爭力度,嚴肅查處違法違紀案件。自中紀委二次全會以來,重點查辦了黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導幹部的違法違紀案件。從1993年到1997年3月,全國各級紀檢監察機關共立案683900多件,結案633800,給予黨紀政紀處分632000多人,其中縣處級以上20000餘人,地廳級以上1600人。查處的大案要案主要有:原中央政治局委員、北京市委書記陳希同和原北京市委常委、副市長王寶森嚴重違法違紀案,廣東省原人大常委會副主任歐陽德在東莞市任職期間受賄案,中國煤炭銷售運輸總公司原總經理郭子文受賄案,山東省泰安市原市委書記胡建學等市級領導幹部貪汙受賄案,貴州省原計委副主任、省國際信托投資公司董事長閻健宏愛賄、挪用公款案,湖南省政府原副秘書長李善友誣陷、嫖娼以及重大經濟犯罪案,無錫新興實業總公司非法集資案,山東省乳山市重大香煙走私案等。通過查處案件,為國家挽回經濟損失150多億元。
各地各部門認真糾正部門和行業不正之風,解決了群眾反映強烈的一些突出問題。幾年來,針對群眾反映強烈的問題,在全國範圍內統一選題立項,先後將製止公路“亂設卡、亂收費、亂罰款”等八個方麵作為全國糾正不正之風工作的重點,統一部署,認真進行專項治理,取得了不同程度的效果。治理“公路三亂”成效明顯,各省、自治區、直轄市實現了國道、省道基本無“三亂”的目標;全國共清理出黨政機關無償占用企業資金19億多元,汽車等交通工具1萬餘輛,其他物品4萬多件;製止了用公款出國(境)旅遊的團組4045批,共24900多人,減少開支6.9億多元;清理出違反規定用公款出國(境)旅遊的人員71800多人,收繳6500多萬元。製止向中小學亂收費、減輕國有企業和農民負擔、清理預算外資金和“小金庫”、治理醫藥用品購銷中收取回扣等工作也取得新的進展。
實現國家統一大業的重要宣示
1995年,在中華民族傳統節日春節來臨之際,中共中央總書記、國家主席江澤民發表了《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的重要講話。這個講話進一步闡釋了鄧小平關於“和平統一,一國兩製”的思想精髓,在重申堅持一個中國原則立場的基礎上,提出一係列關於發展兩岸關係的新建議:
(一)堅持一個中國的原則,是實現和平統一的基礎和前提。中國的主權和領土決不容許分割。任何製造“台灣獨立”的言論和行動,都應堅決反對;主張“分裂分治”“階段性兩個中國”等等,違背一個中國的原則,也應堅決反對。
(二)對於台灣同外國發展民間性經濟文化關係,我們不持異議。在一個中國的原則下,並依據有關國際組織的章程,台灣已經以“中國台北”名義參加亞洲開發銀行、亞太經濟合作會議等經濟性國際組織。但是,我們反對台灣以搞“兩個中國”“一中一台”為目的的所謂“擴大國際生存空間”的活動。一切愛國的台灣同胞和有識之士都會認識到,進行這類活動並不能解決問題,反而會使“台獨”勢力更加肆無忌憚地破壞和平統一的進程。隻有實現和平統一後,台灣同胞才能與全國各族人民一道,真正充分地共享偉大祖國在國際上的尊嚴與榮譽。
(三)進行海峽兩岸和平統一談判,是我們的一貫主張。在和平統一談判的過程中,可以吸收兩岸各黨派、團體有代表性的人士參加。我在1992年10月中國共產黨第十四次全國代表大會的報告中說:“在一個中國的前提下,什麽問題都可以談,包括就兩岸正式談判的方式同台灣方麵進行討論,找到雙方都認為合適的辦法。”我們所說的“在一個中國的前提下,什麽問題都可以談”,當然也包括台灣當局關心的各種問題。我們曾經多次建議雙方就“正式結束兩岸敵對狀態、逐步實現和平統一”進行談判。在此,我再次鄭重建議舉行這項談判,並且提議,作為第一步,雙方可先就“在一個中國的原則下,正式結束兩岸敵對狀態”進行談判,並達成協議。在此基礎上,共同承擔義務,維護中國的主權和領土完整,並對今後兩岸關係的發展進行規劃。至於政治談判的名義、地點、方式等問題,隻要早日進行平等協商,總可找出雙方都可以接受的解決辦法。
(四)努力實現和平統一,中國人不打中國人。我們不承諾放棄使用武力,決不是針對台灣同胞,而是針對外國勢力幹涉中國統一和搞“台灣獨立”的圖謀的。我們完全相信台灣同胞、港澳同胞和海外僑胞理解我們的這一原則立場。
(五)麵向21世紀經濟的發展,要大力發展兩岸經濟交流與合作,以利於兩岸經濟共同繁榮,造福整個中華民族。我們主張不以政治分歧去影響、幹擾兩岸經濟合作。我們將繼續長期執行鼓勵台商投資的政策,貫徹《中華人民共和國台灣同胞投資保護法》。不論在什麽情況下,我們都將切實維護台商的一切正當權益。要繼續加強兩岸同胞的相互往來和交流,增進了解和互信。兩岸直接通郵、通航、通商,是兩岸經濟發展和各方麵交往的客觀需要,也是兩岸同胞利益之所在,完全應當采取實際步驟加速實現直接“三通”。要促進兩岸事務性商談。我們讚成在互惠互利的基礎上,商談並且簽訂保護台商投資權益的民間性協議。
(六)中華各族兒女共同創造的五千年燦爛文化,始終是維係全體中國人的精神紐帶,也是實現和平統一的一個重要基礎。兩岸同胞要共同繼承和發揚中華文化的優秀傳統。
(七)2100萬台灣同胞,不論是台灣省籍還是其他省籍,都是中國人,都是骨肉同胞、手足兄弟。要充分尊重台灣同胞的生活方式和當家做主的願望,保護台灣同胞一切正當權益。我們黨和政府各有關部門,包括駐外機構,要加強與台灣同胞的聯係,傾聽他們的意見和要求,關心、照顧他們的利益,盡可能幫助他們解決困難。我們希望台灣島內社會安定、經濟發展、生活富裕;也希望台灣各黨派以理性、前瞻和建設性的態度推動兩岸關係發展。我們歡迎台灣各黨派、各界人士,同我們交換有關兩岸關係與和平統一的意見,也歡迎他們前來參觀、訪問。凡是為中國統一作出貢獻的各方麵人士,曆史將永遠銘記他們的功績。
(八)我們歡迎台灣當局的領導人以適當身份關來訪問;我們也願意接受台灣方麵的邀請,前往台灣。可以共商國是,也可以先就某些問題交換意見,就是相互走走看看,也是有益的,中國人的事我們自己辦,不需要借助任何國際場合。海峽咫尺,殷殷相望,總要有來有往,不能“老死不相往來”。
香港各界反響熱烈
香港社會各界十多位人士,元月31日接受記者采訪就江澤民關於推動祖國統一大業重要講話發表看法,認為“八項主張”切實可行,台灣當局應該把握時機,接受務實靈活的倡議,為祖國統一邁出積極的一步。
全國人大常委曾憲梓表示,江澤民的講話全麵、具體地闡述了對台政策,其中許多建議對探討統一問題都有實質幫助。祖國大陸實施改革開放政策後,兩岸民間交往日漸頻繁,出現了許多有利統一的因素,加速發展兩岸關係已到了適當時機。
全國政協常委徐四民表示,江澤民在甲戌年除夕就促進祖國統一發表的重要講話,對兩岸人民來說是一個很好的消息。江澤民的講話內容實在具體,符合兩岸實際,切實可行。
港事顧問蔡偉石、王紹爾,區事顧問蕭炎坤、高繼標等認為,江澤民的講話以務實誠懇的態度提出實現祖國統一大業的主張,具有很大意義。蔡偉石還表示,希望台灣方麵權衡利害,在加強與祖國大陸經濟、文化合作上能更開放一些。
港島東區議員王國興說,祖國統一是大勢所趨,人心所向,台灣當局宜把握時機,為祖國統一邁出積極一步。
另外,包括港區全國人大代表陸達權、立法局議員倪少傑以及新界社團聯會理事長梁煜林等認為,江澤民提出的祖國統一八項主張具有重要現實意義。他們認為,盡管海峽兩岸在意識形態、社會製度和生活方式上仍存在一定差異,但以“一國兩製”的模式實現兩岸和平統一是可行的,台灣當局應認真考慮江澤民所提務實、靈活的建議,並做出積極的回應。
另據中新社報道,香港輿論認為江澤民的講話是積極而務實的,體現了前瞻的觀點和充分的誠意,並呼籲台灣當局應以同樣前瞻和務實的態度,把握機會,就實現祖國統一大業,做出積極的回應,共同開創兩岸關係的新局麵。
《文匯報》發表題為《江澤民提出促進兩岸關係重要主張》的社論。社論說,江澤民在農曆新年到來之際,向2100萬台灣同胞拜年,並提出八項看法與主張,再次闡述了對發展兩岸關係,促進祖國和平統一的原則與具體措施,有助於台灣當局與民眾了解中國大陸方麵的政策,消除某些疑慮,是兩岸關係發展中的大事,對兩岸關係和祖國統一大業有強大的推動力。
《大公報》發表社論指出,江澤民的講話為台灣提供了機會,兩岸領導人如能彼此接觸,就國是問題談一談,不可能有什麽壞處。台灣當局如果能夠把握這個機會,將可以突破本身的種種困局,這不但有利於加強兩岸的祥和氣氛,而且將可以首先為台灣展開一個新的局麵。
香港《快報》要聞版在報道江澤民重要講話主要內容的同時,發表了評論。評論指出八項主張是祖國大陸繼《告台灣同胞書》、葉劍英提出的《九點和平統一方案》、鄧小平構思的“一國兩製”之後的重要姿態。八項主張中,第三項有關就正式結束兩岸敵對狀態談判、第八項有關高層會晤的主張極具新意。
《天天日報》《東方日報》也分別在重要新聞版或中華兩岸版中詳細報道了江澤民的重要講話。
《香港聯合報》刊登的署名文章說,江澤民的講話體現出對兩岸統一的急迫感,也清楚表明大陸對台政策的彈性。文章認為,江澤民講話中提及“我們歡迎台灣當局的領導人以適當身份前來訪問;我們也願意接受台灣方麵的邀請,前往台灣。”這項主張有深意,有助於促成兩岸領導人互訪。文章批評台灣當局在兩岸統一問題上立場僵硬,采取“拖”的辦法,其做法不利於兩岸關係出現重大突破。
澳報稱江澤民“八項主張”大有新意
春節假期後出版的首期《澳門日報》發表了一篇題為《江澤民“八項主張”公忠為國》的署名文章。文章說,江澤民的八項主張,貫徹“和平統一,一國兩製”精神,全篇充滿一個“誠”字,可以說披肝瀝膽,公忠為國,情見乎詞,躍然紙上。
文章認為八項主張大有新意,主要有:
一、兩岸能否和解,關鍵在於能否堅持一個中國的原則。中共不承諾放棄使用武力,完全是針對外國勢力幹涉中國內政,插手台灣問題的部署。中國人不打中國人。不承諾放棄動武同和平統一祖國的方針政策不僅沒有矛盾,而且是相輔相成的。
二、解決台灣問題是中國的內政。江澤民表示歡迎台灣當局領導人前來,他願意接受台灣當局的邀請赴台。希望彼此都向前看,捐棄前嫌,不算舊賬。失去的是國共之間的“意氣”,得到的是共同振興中華。
三、寄希望於台灣當局,更寄希望於台灣同胞。中共歡迎台灣各黨派、各界人士前來共商國是,一起交換有關兩岸關係與和平統一的意見。文章最後說,台灣的前途在於統一,台灣同胞的福祉在於回歸祖國,舍此別無選擇。“三十六計,和為上計”,盼台灣國民黨當局、李登輝先生三思。
《華僑報》4日也在一篇題為《北京等待台灣善意的回應》的文章中說,江澤民提出的八條,無論對台灣還是大陸都是一件重要的事情。這是北京在新形勢下就兩岸關係發展和祖國和平統一進程提出的主張,希望台灣有一個善意和良性的回應。聯手統一和複興祖國大業,共同締造中華民族興旺富強的明天。
文章認為,對台灣來說,“江八條”也是個曆史的機遇。盡管一個中國的原則,雙方想法不盡相同,但其他七點當中有不少是台灣方麵喜聞樂見的。如重申兩岸和平統一談判、大力發展兩岸經濟交流與合作、充分尊重台灣同胞的生活方式和當家作主的願望等。至於明確表示努力實現和平統一、中國人不打中國人的立場以及“歡迎台灣當局領導人以適當身份前來訪問;我們也願意接受台灣方麵的邀請,前往台灣”的建議,也應說是有建設性的。
東南亞報紙紛表稱讚
東南亞報紙也紛紛發表社論或評論,稱讚江澤民在北京發表的促進國家統一的講話,為海峽兩岸關係出現新的突破提供了極其重要的基礎。
新加坡《聯合早報》在《北京對台政策出現重大突破的》社論中說,江澤民提出的兩岸統一大業八項看法和主張,雖然是大陸對台政策的堅持和繼續,但其新意和突破卻極其明顯。這八項看法和主張確實為化解海峽兩岸關係僵局,使雙方關係出現新的突破,提供了極其重要的基礎。社論認為,台灣當局若能予以高度重視,並做出正麵的、積極的回應,則海峽兩岸恢複良性互動關係,甚至正式開始和平統一談判,是可以期待之事。
菲律賓《世界日報》評論稱,江澤民在這篇題為《為促進祖國統一大業的完成而繼續奮鬥》的講話中,不僅向台灣同胞拜年,而且講話以台灣問題為核心,既談到現階段兩岸關係的發展,也就促進祖國和平統一提出八項重要看法與主張。評論指出,綜觀江澤民的整篇講話,有的放矢,合情合理,可以說是促進祖國和平統一的建議書。這是中國最高領導人對解決台灣問題的又一次具體建議,台灣當局如何對此作出反應將成為人們關注的焦點。
馬來西亞《星洲日報》社論認為,江澤民提出推動中國和平統一的八項主張,建議兩岸領導人互訪而不需要借助任何國際場合,這將有助於兩岸關係朝積極方向發展。
《歐洲時報》高度評價
巴黎出版的華文報紙《歐洲時報》發表評論員文章,高度評價江澤民在關於國家和平統一問題的講話中提出的八點建議。這篇題為《兩岸高層互訪是誠懇實際的建議》的文章說,江澤民主席表示願意訪問台灣,“共商國是,親自推進兩岸關係的發展,加強交流和合作,作為國家領導人,這是大膽的也是誠懇的作為。悠悠萬事,統一為大,以中華民族的整體利益為依歸,此議高屋建瓴,又切合實際,如能實現,當是中國人民之福。”
《歐洲時報》的文章指出:“中國統一是中國人的事,與任何別的國家無涉,如果堅持要在國際場合才能見麵,於情於理都過於牽強。”
文章說,江澤民主席的講話,對打破目前兩岸政治僵局,對促進兩岸的交流合作,對開拓兩岸的經濟及各領域的關係將發揮積極而有力的作用。近年來台灣的台獨勢力日益猖獗,台灣當局的態度又十分曖昧,曾使兩岸關係一度冷卻。江澤民主席提出的八項主張給關心中國統一的人們燃起了新的希望。文章最後強調,早日實現中國統一是全體中國人的共同願望。文章希望台灣當局、各黨派和各團體的熱心人士作出回應,付諸行動,首先實現第一步,即摒棄兩岸敵對意識,結束兩岸敵對狀態,為統一大業作出應有的貢獻。