中美關係在經曆了波折後,從1996年下半年開始出現了改善和發展的積極勢頭。1997年以來,中美兩國高層交往不斷。美國副總統戈爾、眾議院議長金裏奇、國務卿奧爾布賴特以及幾十位議員相繼來訪。中國海軍編隊首次訪問了美國本土。江澤民主席1997年10月對美國的國事訪問成為中美兩國關係進一步改善和發展的重要裏程碑。1995年,由於美國允許李登輝訪美,中美關係出現了嚴重波折。在中美最高領導人近年的四次會晤中,江澤民主席提出,處理中美關係應遵循“增加信任,減少麻煩,發展合作,不搞對抗”的基本政策並與克林頓總統就中美關係發展的原則達成了共識。江澤民主席最近還提出,兩國領導人應當從戰略高度把握中美關係的大局,堅持相互尊重、不幹涉內政和平等協商的原則,努力“擴大共識、增加信任、減少分歧、共創未來”。同時,中國在台灣、雙邊貿易、人權等問題上堅持原則,堅決維持了國家主權和尊嚴。
致力於建立公正合理的國際政治經濟新秩序
為在和平共處五項原則基礎上建立公正合理的國際政治經濟新秩序,中國積極參與多邊和國際範圍內的活動,在國際活動中維護主權,主持正義,反對霸權主義和強權政治。作為安理會常任理事國,中國在聯合國事務中發揮了獨特的積極作用。
過去四年中,江澤民主席每年都出席亞太經合組織領導人非正式會議。李鵬總理出席了亞歐首腦會議、社會發展首腦會議和世界糧食首腦會議。中國在1995年成功主辦了聯合國第四次世界婦女大會之後,又於去年成功舉辦了各國議會聯盟第九十六屆大會。通過這些多邊活動,中國在涉及主權、內政等原則問題上的國際鬥爭中贏得了國際社會的廣泛支持。
中國領導人在許多國際場合都明確闡述了中國關於建立國際政治經濟新秩序的主張和原則立場。中國主張,國家不分大小、強弱、貧富,都是國際社會中平等的成員,有權參與解決國際事務;各國有權選擇社會製度、意識形態、經濟模式和發展道路;各國相互尊重主權和領土完整,互不侵犯,互不幹涉內政;堅持通過對話和平解決國際爭端,反對以各種形式和借口實行以大壓小、以強淩弱、以富欺貧;各國在經濟交往和全球及區域經濟合作中,應當平等互利,優勢互補,相互促進,而不應當相互排斥,不應當采取任何形式的貿易保護主義或歧視政策,更不應動輒采取製裁的做法;發達國家有責任幫助發展中國家發展經濟,縮小南北差距。
在人權問題領域,中國倡導在平等和相互尊重基礎上開展對話和合作,反對利用人權幹涉別國內政,這一立場代表了廣大發展中國家的意願並在國際上贏得了廣泛的支持。在過去幾年中,中國已連續七次挫敗少數西方國家在日內瓦人權會議上提出的反華議案。中國還積極參加了裁軍領域的各項工作,為實現全麵、徹底裁軍作出了積極努力。中國積極參加全麵禁止核試驗條約談判,並成為該條約的首批簽字國之一,為該條約最終達成作出了積極貢獻。中國在各種場合重申了中國的防禦性國防政策,有力批駁了國外極少數人蓄意散布的所謂“中國威脅論”。
全方位外交服務於國家經濟建設
冷戰以後,經濟因素在國際事務中的作用日益突出,各國都把戰略重點轉向發展經濟,世界經濟正邁入日益加強合作的軌道。麵對這種新的國際經濟發展趨勢,中國第三代領導人堅持將外交工作服務於國內經濟建設這個中心,黨際交往、政府間的交往以及民間交往等亦都努力為建設有中國特色社會主義和社會主義市場經濟創造良好的國際環境。國家領導人的出訪將發展雙邊貿易合作作為重要內容,並積極推動中國與世界和區域的經貿合作,為世界經濟的共同繁榮和人類的和平發展事業作貢獻。中國經濟十幾年的持續、快速、健康發展以及有效的“經濟外交”的推動,使中國與世界各國的經貿關係迅速發展。中國已成為世界上最大的潛在市場和90年代以來吸引外資最多的國家之一。越來越多的國家支持中國加入世界貿易組織。
作為國家外交的重要方麵,中國共產黨在對外黨際交往方麵,已形成了以各國執政黨、參政黨和其他重要政黨為主要對象的全方位黨際交往新格局。中國共產黨已同世界五大洲120多個國家的300多個政黨建立了多種形式的聯係。
中國全國人大同各國議會的交往有效地配合並服務於國家以經濟建設為中心的工作,為中國更多地參與國際政治經濟事務,拓展中外在各個領域的相互了解與合作,以至促進國家間關係的發展都發揮了重要作用。截至1997年9月,全國人大已同約140個國家的議會建立了聯係,同40多個國家的議會建立了雙邊友好組織;全國人大還是各國議會聯盟和亞太議會論壇、亞洲議員人口與發展論壇等一些議會組織會議的成員或觀察員。
全國政協開展多種形式的對外交往,也在中國的外交領域發揮了積極作用。1996年全國政協發起的“展望21世紀論壇”首次會議吸引了世界上幾十個國家的許多政界知名人士,就地區安全、經濟合作等全人類共同麵臨的重大課題充分交流,增進了各國間的相互了解。
多渠道的民間外交已經成為中國與世界各國關係發展和中國經濟建設中一支越來越重要的推動力量,並為經貿、科技、文化等領域的對外交流和國家總體外交的發展提供了重要補充。目前,中國同世界各國建立了約700對友好城市關係。
“東方欲曉,莫道君行早。踏遍青山人未老,風景這邊獨好。”在世紀之交前夕,中國第三代領導人正以嶄新的外交姿態麵對國際風雲中的種種挑戰和機遇,滿懷信心地把一個繁榮、昌盛和強大的中國帶入21世紀。
兩手都要硬
在本世紀末葉的中國人詞匯中,“精神文明”成為使用頻率最高的名詞之一。
從當初的“五講四美”到今天蔚然成風的“講文明,樹新風”;從最早的嚴禁隨地吐痰,到如今一個個爭奇鬥妍的文明城市、模範村鎮,中國人經曆了一場心靈的革命和文明的洗禮。
當中國經濟體製改革和對外開放的巨大成就引起世人驚歎時,中國共產黨人已經開始清醒而務實地實施一係列重大戰略決策,在全社會廣泛開展社會主義精神文明建設,真正做到“兩手抓,兩手都要硬”,把中國人包括思想道德素質在內的整體素質提高到一個新水平。
曆史是最好的證人。在黨的十四大上,中國共產黨明確提出用鄧小平建設有中國特色社會主義理論武裝全黨、教育幹部和人民,要求把精神文明建設提高到新水平。
1994年,黨中央召開全國宣傳思想工作會議,提出以鄧小平建設有中國特色社會主義理論為根本指針,落實“以科學的理論武裝人、以正確的輿論引導人、以高尚的精神塑造人、以優秀的作品鼓舞人”的四項基本任務。
1995年,黨的十四屆五中全會在規劃我國經濟和社會發展的跨世紀宏偉藍圖時,強調把精神文明建設提到更加突出的位置。
1996年,黨的十四屆六中全會作出了《關於加強社會主義精神文明建設若幹重要問題的決議》,進一步明確了精神文明建設的指導思想、目標任務、基本方針和重要措施。
這一係列重大決策和精心部署,一次次撞擊著中國人的心靈,使中國城鄉在短短的五年中發生了極為明顯的變化,精神文明建設同改革開放和現代化建設緊密結合,互相促進,讓全世界看到了一個欣欣向榮、決心走向世界前列的中國。
愛國主義作為一麵旗幟
這是一個感人的場麵。在凜冽的寒風中,幾萬男女老少靜候在天安門廣場上,等待旭日東升,等待五星紅旗迎著曙光升起。
到天安門廣場看升旗,如今已成為北京乃至全國各地來京人員自覺接愛國主義教育的一個重要內容。隨著1997年7月1日香港回歸祖國,“愛國主義”像波濤一樣撞擊著人們的心房,引起所有中華兒女的巨大共鳴。
中國共產黨人清醒地意識到,中國是一個統一的多民族的偉大國家,中華民族是富有愛國主義傳統的偉大民族。千百年來,愛國主義一直是動員和鼓舞中國人民團結奮鬥的一麵旗幟,是推動我國社會曆史前進的巨大力量,是各族人民共同的精神支柱。
基於這種認識,黨中央決定把加強愛國主義教育,振奮民族精神,增強民族凝聚力作為一項基礎工程來抓。1994年8月,中央印發了《愛國主義教育實施綱要》,對愛國主義教育的基本原則、主要內容、工作重點和教育方法作了基本規定,從而實現了愛國主義教育活動的規範化和製度化。
如今,你隻要走進中國縣以上機關的重要會議室和會場,都能看見規範插掛的國旗。為了給愛國主義教育提供固定場所,各地普遍加強了愛國主義教育基地建設,各類博物館、紀念館、曆史遺跡、風景勝地和展示我國兩個文明建設成果的重大建築工程等,都為群眾參觀瞻仰活動提供支持和幫助。中宣部公布的第一批100個全國性的愛國主義教育基地,有力地促進了愛國主義教育活動的深入開展。
愛國主義教育的重點是青少年。各級教育部門努力貫徹有關綱要的要求,製訂了各學科的愛國主義教育計劃。宣傳、教育部門運用影視、書刊、音樂、戲劇、故事會等形式,對學生進行生動的愛國主義教育。全國中小學開展了看百部愛國主義影片、唱百首愛國主義歌曲和讀百種愛國主義圖書活動。各地學校普遍建立了升旗製度,在開學典禮、畢業典禮以及運動會等活動中舉行了莊嚴的升旗儀式。
在紀念中國人民抗日戰爭勝利50周年、紅軍長征60周年、建軍70周年及慶祝香港回歸祖國之際,從中央到地方都舉辦了一係列大型愛國主義教育活動,激勵人們勿忘曆史,振興中華。
精神文明創建活動形式多樣
精神文明創建活動是廣大人民群眾移風易俗、改造社會的偉大創造,是調動廣大群眾積極參與精神文明建設的重要載體,是促進兩個文明建設有機結合、落到實處的有效方式。十四大以來,黨中央高度重視人民群眾的這一偉大創造,不斷總結經驗,製定了一係列正確的方針原則,形成了一套完整的工作思路。
五年來,全國廣泛開展了以提高市民素質和城市文明程度為目標的創建文明城市活動;以提高農民素質、奔小康和建設社會主義新農村為目標的創建文明村鎮活動;以服務人民、奉獻社會為宗旨的創建文明行業活動。以“三大創建活動”為主要內容的群眾性精神文明創建活動豐富多彩,高潮迭起。
在創建文明城市活動中,從街道和社區抓起,重點抓好“創三優活動”,即:從治理“髒亂差”入手,搞好市容綠化美化,創造優美的環境;從市民日常生活習慣的養成入手,抓好市民文明公約的遵守,增強人們遵紀守法的觀念,加強社會治安和社會秩序的綜合治理,建立優良的秩序;從轉變服務觀念入手,提高整體服務水平,搞好優質服務。在這項創建活動中,湧現出張家港市、三明市、天津市和平區、大連市、上海市、廈門市、西安市等一批文明城市典型和100個文明社區、文明街道示範點。
在創建文明村鎮活動中,從農戶這一社會細胞抓起,通過“十星級文明戶”的評選、“文化科技衛生三下鄉”活動、“萬村書庫”活動及各種形式的移風易俗活動,促進廣大農村健康、科學、文明新風的形成,並湧現出湖北省竹山縣、河南省林州市、廣東省東莞市長安鎮等一批創建文明村鎮的典型和200個文明村鎮示範點。
在創建文明行業活動中,通過“為人民服務,樹行業新風”“社會服務承諾製”“百城萬店無假貨”等活動,推動各行各業服務質量的提高,湧現出了煙台社會服務承諾製、濟南交警文明執勤、石家莊出租汽車行業等先進典型。
公安、民航、鐵道等十大行業和民政、醫療衛生等20個部門和行業共推出600多個文明行業示範點。
五年來,群眾性精神文明創建活動形成了黨政各部門、駐地部隊、社會各界、各行各業齊抓共建的格局。“軍民共建”“警民共建”“工農共建”雙擁活動深入開展。全國總工會組織開展的送溫暖、職業道德教育活動,全國婦聯組織開展的“雙學雙比”活動,團中央組織開展的“青年誌願者”“青年文明號”“手拉手”活動以及全國科協組織開展的“講、比、建”活動發揮了整體優勢,在中國社會產生了廣泛的影響。這些卓有成效的活動植根於億萬人民群眾的沃土之中,沐浴在黨的陽光雨露之下,為偉大祖國勝利邁向21世紀增添了絢麗的光彩。
先進人物將會影響幾代人
通過電視屏幕、報刊文章和無線電波,中國人認識了一個個可親、可敬、可學的先進模範人物:孔繁森、李國安、徐虎、李素麗、王廷江、王啟民等,以及第四軍醫大學學員二大隊、河北農大教師群體、徐州下水道四班等先進集體。他們如同當年的好戰士雷鋒、好書記焦裕祿,在中國人民的心中留下了不可磨滅的印象。他們的先進思想和崇高的人格力量,將會在幾代人中產生不可估量的影響。
十四大以來,黨中央明確告訴全黨,樹立先進典型,弘揚社會正氣,用發生在群眾身邊的好人好事來教育群眾,是思想道德建設的重要內容和有效方法。這五年來,從中央到地方各部門都高度重視這一工作,努力用這些先進人物的事跡和思想,營造一種健康向上的社會輿論氛圍,引導人們自覺地以先進人物為榜樣,抵製一切不正確的思潮,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。
為了謳歌先進人物的事跡和思想,各有關部門通過舉辦報告會等形式,有計劃、有組織地推進先進典型。各級新聞、出版、文藝、理論等部門加強合作,形成合力。特別是新聞單位讓這些先進人物報上有名,屏幕有形,廣播有聲,使他們成為新時期為人民服務的明星。
各地在宣傳先進典型時,十分注意把握這些典型的時代特征,在這些普通人物的普通勞動中挖掘他們的閃光點,讓典型可親、可敬而且可學,並注意引導人們把學習先進與敬業愛崗結合起來,促進家庭美德、職業道德和社會公德的建設。
大張旗鼓地提倡,實事求是地宣傳,使新時期學先進具有了鮮明的特征,並取得了良好的效果。如今,不但孔繁森、徐虎等先進人物的名字在全國叫響,而且在神州大地湧現出了一大批孔繁森式的好幹部、徐洪剛式的好戰士、趙雪芳式的好醫生、韓素雲式的好軍嫂、譚彥式的好法官、邱娥國式的好警察……中華大地見賢思齊、見義勇為、崇尚先進、爭當模範漸成風氣。
為了使精神文明建設更廣泛深入地開展下去,中央成立了精神文明建設指導委員會,這也是黨中央為全麵加強社會主義精神文明建設而采取的一項重要措施。我們堅信,在以江澤民為核心的黨中央領導下,社會主義精神文明建設一定會開創出更加燦爛輝煌的新局麵。
堅持不懈,懲治腐敗
1992年中共十四大以來,中國堅持不懈地加強黨風廉政建設,深入持久地開展反腐敗鬥爭。
1993年,中共中央紀律檢查委員會和國家監察部合署辦公,把中共中央的機構和國務院的機構合二為一。反腐敗被確定為這兩個機構合署辦公後的第一工作重點。在1994年11月,經中共中央編製委員會批準,最高人民檢察院成立了反貪汙賄賂總局。至此,中國反腐敗鬥爭的行政格局基本形成。從近年來中國反腐敗所取得的一係列進展中不難發現,優勢兵力的集中和在處理具體案件中的協作,是突破大案要案的成功經驗之一。
1993年3月中紀委明確提出,把查處案件作為反腐敗的突破口,並明確查處的重點是領導機關、領導幹部、執法部門及工作人員。
6月,河南原汝州市委副書記、市長徐中和以及原平頂山市副市長王乃斌等因腐敗問題相繼落馬。1993年的1至7月,全國共查辦百萬元以上的貪汙、賄賂、挪用公款案90件,卷進貪汙、賄賂等經濟犯罪的黨政官員計有1942人被查處。
從原中共中央政治局委員、北京市市委書記陳希同,到山東泰安市原市委書記胡建學,五年間20000多名縣處級幹部,1600多名地廳級以上幹部因違法犯罪受到黨紀政紀的查處。
查處大案要案,首先需要的是敢於碰硬的精神。中共的最高層在這方麵始終表現出堅定不移的立場。江澤民在1993年8月舉行的中紀委第二次會議上提出,要查辦一批大案要案,要狠刹幾股群眾反應強烈的不正之風。
1992年以來,隨著反腐敗鬥爭的深入,廉政法規的健全和完善可以說取得了重大進展。從車子到孩子,從房子到票子,中共為了反腐倡廉相繼出台了大量的法規。據不完全統計,自1992年以來,中共中央辦公廳、國務院辦公廳與中紀委等部門下發的此類文件近20個。這期間,確實也不斷有人由於觸犯了這些條例或法規而丟掉了烏紗帽。
特別應該關注的是,1997年2月中共中央發布實施的《中國共產黨紀律處分條例(試行)》,是中共曆史上的第一個全麵的黨的紀律處分規定。它的出台,標誌著中共的紀律處分進入了規範化階段。
已經有媒體將中共近年來出台一係列的廉政法規,形象地稱之為“反腐敗關口前移”。顯然,防患於未然是中共反腐倡廉的又一個明智之舉。反腐敗必須要“利劍”和“防線”並用,從某種意義上來說,這也是“兩手抓,兩手都要硬”。
在過去的五年中,中共的反腐敗取得階段性成果,但正如江澤民在1997年1月中紀委第八次全體會議上的講話中強調的那樣,反腐敗“決不能掉以輕心,決不能畏難止步,決不能鬆懈鬥誌”。
製定法規製度深入治本