當電影局直屬中宣部以後......(上)
出台由中共中央宣傳部(下稱中宣部)直管電影局，完全出乎人們意料之外。這樣一個舉
措，打破了過去由國務院屬下行政機構慣例，由一個國家的執政黨直接管理電影業務，更
屬史無前例。
中國大陸過去十六年電影市場出現翻天覆地的變化，無論電影出產數量或票房增長之高，
令外界瞠目結舌。在自己本土市場如是，在海外市場亦如——盡管海外市場票房其實不高，
但比起過去則成百倍的增長了。
不清楚習近平除了喜愛足球外，是否也喜愛電影，所以才產生這個出人意表的措施?
當然，列寧就曾講過:“在所有藝術形式中，電影是最重要的。”
曾幾何時，1960 年代初，廣州一家當時最大的電影院、位於長堤的廣州電影院在大堂內 就曾張貼有這樣一張語錄式的海報了。那麽，奉馬列為圭皋的中共，自然也忘不了革命導 師這番教導。有趣的是，列寧講這番說話時，電影才麵世不過十多年而已!列寧果然利害， 看到了它未來的廣闊市場，雖然他當時看到的電影仍隻是默片。
把電影局從廣播電視管理總局(下稱廣電總局)分出來，歸屬中宣部直管，這不隻意味著 電影的行政地位得到了黨中央和國家的高度重視，更是將全力實行去年 3 月通過的《電影 產業促進法》，規範化中國電影創作以及規範化審查製度管理，主體、程序、內容，以及 明確其作為行政許可的規範屬性。
此舉措的出台，一方麵《電影產業促進法》為電影產業的發展提供了法治保障，而時下在
行政上更提高了電影產業的行政級別，從過去隻作為廣電總局下屬的司、廳級單位，如今
可與廣電總局平起平坐，據說還將在各地方設立電影局，這對推動地方電影產業的發展、
培養電影專業人才，培養高素質電影團隊，地方政府將參與進來為電影創作、製作提供更
廣泛的融資渠道，電影市場有可能出現百花齊放的大好局麵，改變中國大陸隻有“北京電
影”而無其他地方電影的失衡局麵。
1986 年，電影管理職能由文化部轉到廣電部，但地方電影管理職能沒有從文化部門劃歸 廣電部門，出現管理混亂情形。此現象維持了 10 年。1996 年，地方電影製片職能管理劃 歸當地廣電部門，但發行、放映管理職能沒有隨之劃轉，由此形成地方文化部門管理電影 發行放映業務、廣電部門管理電影製片的“割裂”體製。
除了出現上述混亂情形外，電影審查更是亂得一塌糊塗。不規範、不成文、不透明成了中 國大陸電影審查最大特點。最要命的是，廣電總局審查過了不算數，其它部門都可以插一 腳來審查，“理由”是該片有可能損害我部門形象，甚至與廣電總局鬥法，搬出後台“大 老板”。結果甚至還導致一些主旋律電影也遭禁映的怪現象。如此一來，廣電總局幹脆把 “皮球”踢給相關部門，涉警察題材的請公安部來審片，涉及解放軍的就請解放軍總政治 部的人來審片......一團糟!
(待續)
