1994年國務院召開全國扶貧開發工作會議,部署實施“國家八七扶貧攻堅計劃”,要求力爭在20世紀末最後的7年內基本解決全國8000萬貧困人口的溫飽問題。
同年7月中共中央、國務院召開第三次西藏工作座談會,作出中央政府關心西藏、全國各地支援西藏的重大決策,確定在西藏直接投資建設62項工程,15個對口支援省(市)和中央各部委無償援建716個項目,形成了國家直接投資西藏建設項目、中央政府實行財政補貼、全國進行對口支援的全方位支援西藏現代化建設的格局。
1996年,中央作出推進東西部對口協作的部署,其中確定福建對口幫扶寧夏,共同推進寧夏扶貧工作。