2020年2月5日,傑弗裏·薩克斯在梵蒂岡教廷社會科學院舉行的“新的團結形式,走向博愛、融合和創新”會議上作如下總結發言。
薩克斯:我們是火上澆油。
聽眾:你是行家。
薩克斯:是的。嗯,再次感謝你,主教大人。今天是個美好的日子,也感謝大家的精彩討論。是的,多邊主義本身並沒有受到威脅。對世界上大多數國家而言,多邊主義受到威脅源於美國的存在。我想說清楚這一點,因為這不是場遊戲,也不是為了挑釁,而是為了討論。幾十年來,美國曾經是世界經濟和科技的主導力量。但現在情形不同了。美國在經濟上和科技上仍然是強國,但已經不是霸主了。歐盟是個更大的市場。中國也是個更大的市場,科技的傳播是世界性的。
美國是迄今為止世界上軍事力量最強大的國家,雖然在一場又一場的戰爭中,美國,軍隊根本解決不了任何政治問題。我們有6000枚核彈頭,800個遍布全球的軍事基地。我們現在已經參與了14場真槍實彈的戰爭,挑起了多場熱戰。
美國是個問題製造者。不過在唐納德·特朗普上任後,問題更顯著了。他可能會在11月當選總統,也可能當不上,但自2017年以來,美國對全世界來說變得無比複雜。這樣講很失禮。沒有人喜歡說這些話,但我必須得說出來,為的是解釋一些我認為極其重要的事情。
美國阻擋了近年來所有的多邊倡議。它是唯一一個退出巴黎氣候協定的國家。它是唯一一個退出與伊朗簽訂的多邊核協議(JCPOA)的國家。並不存在所謂的中美貿易戰,隻有美國針對中國的貿易戰,前者和後者是兩碼子事。中國因為科技能力的提升,才遭此毫無防備的攻擊。無疑,無論是針對華為,還是針對中興,或是針對其他公司,都是因為美國意識到中國在人工智能等安全相關領域獲得了巨大的技術能力,因為中國的才能和智慧,培養出了每年幾十萬個博士。
現在的世界就是這樣運作的,既沒有知識的壟斷,也沒有人才的壟斷。這種狀況使得美國的戰略家們快發瘋了,因為美國的大戰略就是建立在絕對優勢上的。這不是我個人的幻想,它在我們一個個的文件中和政策中。美國不可能再具有絕對優勢了,這有利於世界的安全。不過,(雖然世界不再像往日一樣運作,)美國的政策仍然是這樣運作,美國攻擊數碼稅收。美國對企業稅采取了巨大的災難性的減稅措施,使得世界上的企業稅整個亂了套。
世貿組織已經被肢解,現在沒有上訴程序了。美國聲稱要對匯率進行裁決,並向美國單方麵認為的操縱匯率的國家征收單邊關稅。我了解我們的財政部,恕我直言,他們根本不懂外匯市場是如何運作的。這是純粹玩弄政治,從上到下。(這種種措施)除了在某些地緣政治的較量和背景下取得暫時性的優勢之外,毫不值得稱許。
上個月,當伊拉克說要美軍撤出的時候,你能夠想象嗎?財政部說,如果你執意要把我們的軍隊趕走,我們將沒收你在紐約聯儲的外匯儲備。這是種流氓行為,它完全違反了所有的國際規則。這確實是國際上所麵臨的問題。我很遺憾地說,這是我國的國情。我不太願意這樣說,但美國是一個正在衰落的帝國,它現在是個危險的國家。如果特朗普贏得連任,那絕對是危害(世界)的。
好吧,你不用說什麽了,沒有人喜歡說這些事情,但這其實很重要。這個世界不能因為美國而停止運作,我們(指國際社會,下同)不能阻止巴黎氣候協議, 我們不能停止召開G20會議,我們不能阻止稅製改革,我們不能阻止數碼稅收。我們不能讓美國來裁決匯率,那是國際貨幣基金組織的工作。我們不能讓WTO失去上訴製度。我們不能讓一個隻占世界人口4.2%,世界出產15%(而不是50%)的國家,決定其他96%的國家賴以生存的國際結構。
況且,在美國,特朗普先生並沒有多數人的支持。不過是很多怪異事情的發生,使得一小撮人得到單方麵的權力來瓦解國際體係。此刻,我隻想懇求你們這些處理國際體係的人士,來作個公開討論,不要被人欺負得畏畏縮縮的。
是的,讓我們繼續前進,因為多邊主義的理念並沒有麵臨全球性的危機。隻不過有一個這樣的美國,每天都在對多邊主義施加無情的壓力。這是很不一樣的。我月複一月地走遍世界各國,與高級官員們會麵。我在世界的任何角落都沒有發現對多邊主義的攻擊。完全沒有。有的隻是對美國的恐懼。這就不一樣了。那樣的行為是惡霸作風。霸淩者威脅說,你再往前走一步,我就把你打倒。
但如果全世界都說,我們繼續討論,我們繼續抗擊氣候變化。無論美國做什麽,我們繼續支持WTO,我們繼續應對氣候變化。我們甚至繼續討論基金和銀行的問題,(這樣的話,)銀行界會有些困難。但這是事實,這是整個董事會的事情。上次我查過,美國(在董事會裏)僅有16%的投票權,我相信不是84%,還有另外84%。(另外一件事,)現在幾乎在所有的事情上,聯合國大會投票經常以185票反對美國的一票。一個接著一個的投票都是美國和兩三個同盟國對抗其他會員國。我知道這是怎麽回事,因為大使們告訴我,美國正在威脅他們,直接地、粗暴地威脅。我了解這一個個的內情。(所以就世界而言,)我們並沒有陷入多邊主義的危機,隻不過是(美國的)虛張聲勢。就像所有惡霸一樣,美國不可能為了虛張聲勢而把自己的經濟拖垮。但是,如果每個國家一個個地都退縮,那惡霸就得逞了。
這些問題太重要了,不能由特朗普先生來決定。其實不單是特朗普先生,因為美國的單邊主義已經進行了20年左右。其實,自從1992年之後,美國就發瘋了,以為自己 "贏了世界"。然後,美國相信自己的宣傳,認為自己是個新羅馬帝國,是唯一的超級大國,是唯一不可少的國家。自從1992年以來一直如此,現在情況變得更糟,(美國)對每個國家公開敵視、威脅,這種無法無天的行為完全是前所未有的。
而且在美國,法律每天都被濫用。特朗普(本來)沒有這個權力,隻有在國家處於緊急狀態下,他才能夠采取這類行動。(例如,)他怎麽能用(國家緊急狀態這個借口)對葡萄酒征收關稅來威脅法國呢?就因為法國理所當然地說,應該征收數碼稅。你以為這是美國的法律嗎?當然不是。這是無法無天,完全無法無天。
今天我們進行了很好的討論。在這個世界上,大家真的是有很大的共識,共建一個像樣的世界。雖然我們無法達到全體一致,但我們並不需要依賴全體一致的意見。當世界上的大部分人想做正確的事情,就讓我們繼續向前走吧。謝謝你們。
聽眾:謝謝你,傑弗裏。你們(美國人)有投票權,我們沒有。所以這是個問題,但還是要謝謝你。
注:薩克斯教授曾獲得過多項國際獎項。例如,2015年,薩克斯因其在解決全球環境問題上的貢獻而獲得“藍色星球獎”。2017年,薩克斯和他的妻子共同獲得首屆“世界可持續發展獎”。此外,2004年和2005年,他被《時代》雜誌評為 "世界100位最具影響力人物 "之一。他還被美國世界事務理事會評為 "外交政策領域500位最具影響力人物 "之一。