那麽，一線城市吸引力到底有多大？進入這些城市的條件到底有多苛刻？下麵來自《新京報》溫薷微博的一篇文章，詳細解讀了入北京戶籍的7類可能人群，以及北京戶籍人口和非戶籍人口所能享受的福利和社會服務的巨大差別。
中國的城市差別、城鄉差別，最突出的例子，就是首都北京。北京集中了全國最好的醫療、教育、文化、政治和其它資源。2114萬人口，有800多萬沒有戶籍。非戶籍人口，工作強度與戶籍人口一樣，甚至付出的代價和努力更大，但是所受到的歧視，卻遠比在英國沒有國籍的外國人還要大。
首先，在英國的非國籍人口，隻要有工作，正常向政府納稅，就算沒有國籍，也可以享受與本國公民一樣的待遇，包括小孩上學、考大學、免費醫療、社會保險、退休金，等等。甚至包括小孩每月80多英鎊的牛奶費，也是一樣的，隻要家庭收入每年低於6萬英鎊就可以享受。
英國的社會福利開支太大，許多東歐國家的人大量湧入，除了這邊工作比較好找、工資比較高以外，更重要的是教育、醫療、住房、養老等社會福利的吸引力。英國政府正在采取措施，設定一定門檻來阻止外來人口直接享受福利。例如，在辦理永久居留的時候，新的規定要求收取一定的醫療附加費用。
然而，就算英國政府的新規定得到實施，在英國工作的非英籍“常駐人口”所受到的的歧視，也遠遠不如在北京的非戶籍人口所受到的歧視那麽嚴重。
中國本次戶籍製度的改革，旨在消除“戶籍”和“非戶籍”的長期隔閡，使符合條件的“常住人口”轉變成為與“戶籍人口”一樣的“北京居民”。
不過，這樣一來，今後新進北京的門檻必定大大提高。因為，在相當長的時間內，北京必須先吸納現有的“常住人口”成為“居民”，所以，對後來者的要求，就必須相對嚴格得多了。
另外，北京的環境壓力巨大。汙染、住房、交通和社會服務，每一件事情，都可以讓地方政府非常頭疼。
不過，把進北京的門“堵”緊了，許多人才，包括他們的資產和投資能力，必將向北京以外的城市流動。這樣的道理，也適應於其它特大城市、大城市、比較發大的中等城市等。
這種城市化模式，類似一個“水平瀑布”：從“北上廣深、二線特大城市、二線大城市、三線發達城市、三線欠發達城市、四線中等城市，到小城鎮”，形成一個入籍要求和品質從高到低的城市化格局。
唯有整體國民素質提高，社會福利提高，社會服務質量提高，城市間的發展和生活質量差別，才會慢慢的消失。
不過，考慮到有近3億現存的城市常住人口需要消化，還有每年300萬來自農村的大學畢業生，以及近1000萬的農村人口向城市湧入，在看到城市化快速發展的同時，我們不難想像城市化的巨大壓力，以及消除城市化差別的漫長路程。
附件：媒體解讀戶籍改革政策 7類人可落戶北京（宏觀經濟新京報[微博] 溫薷2014-08-02 ）
7月30日，國務院公布《關於進一步推進戶籍製度改革的意見》，公安部相關負責人也指出，北京將會及時出台積分落戶製度。
最新統計數據指出，截至2013年底，北京市常住人口為2114.8萬人，其中常住外來人口為802.7萬人。和“北京戶口”捆綁的字眼，曆來是身份、福利，以至於幸福感、安全感。“黑市”上，北京戶口甚至是一種待價而沽的商品。
新京報記者歸納發現，近年來，北京市出台的一些便民政策已覆蓋非京籍人口，如生育險等。然而，雖然部分政策待遇的戶籍藩籬在逐漸模糊，但“北京戶口”的附加值依然能夠延伸至各個民生角落。
哪些途徑能取得北京戶口？
1.新生兒
目前北京新增戶籍最多的情況。父母一方為京籍，就可以為新生兒申報北京戶口。
2.高端人才
主要是指被列入“千人計劃”的高層次海歸、博士後等特殊人才。
3.應屆畢業生
應屆畢業生可通過應聘有“進京指標”的單位實現留京，比如考取北京市、中央部門公務員職位，應聘事業單位、國企等，或考取能解決北京戶口的大學生村官和社工崗位。根據規定，“進京”應屆本科生不能超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲。
4.有條件投靠者
夫妻投靠的條件包括：申請人為外省市無業人員或農業戶口，年滿45周歲；結婚需滿10年；被投靠人是本市非農業戶口；在京有合法固定住所。離休、退休人員投靠子女則要求：申請人已達到離、退休年齡，並辦理離、退休手續；申請人在外省、市(縣)無子女。
5.勞模等
今年相關部門規定，凡是在北京市被評為全國勞模、現在仍為農業戶口且有落戶意願的外省市農民工，均可視作落戶對象。
此前，有在京見義勇為人員也獲得過北京市戶口。
6.商人
為北京市經濟發展作出貢獻的商人，如符合相應條件可在北京落戶。
7.其他人員
通過公務員考試；應聘有進京指標的國企、事業單位、高新技術企業等，就有機會獲得北京戶口。
北京戶口的“附加值”
養老
目前，職工在北京參加養老保險是沒有戶籍限製的，但退休之後是否擁有北京戶口，對於能否在京享受養老待遇的規定不盡相同。
對於北京市戶口的人員，隻要達到北京市基本養老保險規定的兩個條件—達到國家規定的退休條件並辦理相關手續、按規定繳納基本養老保險費累計繳費年限滿15年，就可以在京按月領取基本養老金。
而外埠戶口、在北京市工作並累計繳納基本養老保險費年限滿10年的人員，可在北京辦理待遇領取手續，享受北京基本養老保險待遇。這部分人群，還可以像京籍人員一樣，在達到北京市基本養老保險規定的條件後，按月領取養老金。
教育
北京戶籍的孩子都可以接受義務教育，並且在京參加中高考，報考各類高校也不受限製。
而非京籍適齡兒童，入學需要審核“五證”，即法定監護人務工證、實際住所居住證、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地相關部門出具的無監護條件證明。此外，一些區縣還出台了各自細則，審核條件可能比“五證”更多。
高考方麵，以往非京籍學生需要回老家參加高考。今年起，北京異地高考初步“破冰”—允許符合條件的異地考生，在京參加高等職業學校招生考試，但僅限於報考高職。
據媒體報道，從實際報考情況看，最終獲得在京高考資格的考生，占北京隨遷子女總數的比例仍然偏小。
住房
在房地產調控方麵，和購車限製類似，是否擁有北京戶口都需要遵守北京的限購政策。
不過，北京市戶口的成年單身人士隻要在北京未擁有住房，就可購買一套住房，“有房沒房”是唯一門檻。
沒有北京戶口的無房人士，則需要持有有效暫住證、連續五年繳納社會保險和個人所得稅，才能購買一套住房。
而且，北京戶口的居民以家庭為單位，可以買兩套房子，非京籍隻能購買一套。
此外，目前在京的保障性住房，除了公租房，其他隻對北京市戶籍放開，未對非京籍開放。公租房方麵，也僅有個別區縣對非京籍開放。
購車
目前北京實施嚴格的小客車總量調控政策，是否擁有北京戶口，在購車方麵都需要搖號。
不過，擁有北京市戶口的人員，隻要名下無北京市登記的小客車，即可參加搖號。而沒有北京戶口則需要滿足相應條件，比如持有北京市有效暫住證且連續5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅。
其他保障
●醫療保障
隻要是在京工作的職工，都應參加職工醫保，醫保待遇和是否擁有北京戶口無關。但是，對於學生兒童、無保障老年人、無業居民等群體，北京市將其納入了城鎮居民基本醫療保險，針對的隻是北京市戶籍人員。
●低保
對於低收入群體，北京目前的低保政策針對的也是持有北京市戶籍的居民。如果是外地戶籍居民申請低保，必須還要滿足同京籍居民結婚後並在北京市定居半年以上等條件。
本版采寫/新京報記者 溫薷
新京報製圖/師春雷
(新京報)
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