中評社華盛頓12月1日電(記者 餘東暉)對於美中難以就台灣問題達成戰略互信,美國專家呼籲兩國以不因為台灣而發生戰爭為底限,警惕某些勢力刻意拱火,合作管控台灣問題。
在華府智庫中美研究中心(ICAS)11月30日舉行的關於中美關係護欄與底限的線上研討會中,中美能否就台灣問題尋求互信成為話題之一。與會專家承認中美雙方在台灣問題上難以彌合分歧,更難達成戰略共識,但雙方可以不因為台灣開戰為目標,通過避險機製建設,管控台灣問題。
美國巴克內爾大學政治學與國際關係教授朱誌群認為,今後一年到一年半間,台灣問題將麵臨非常大的不確定性,主要是因為“台獨”勢力與美國的親台勢力可能合流,做出一些衝擊兩岸關係和中美關係的動作。
從台灣方麵看,朱誌群指出,雖然民進黨在最近舉行的台灣地方選舉中失利,但是他們很會選舉,有可能反倒激發危機感,推出一個更激進的候選人來拚2024年大選;大選的主要議題之一是兩岸政策,屆時很多台灣的年輕人可能轉向支持民進黨,這樣民進黨的贏麵依然較大。這顯然不利於北京方麵繼續在對台政策上保持耐心。
從美國方麵來看,朱誌群表示,國會的親台勢力強大,很可能出任美國眾議長的麥卡錫率團訪問台灣的可能性很大,而且拜登政府顯然有意默許。如果明年麥卡錫就成行,時隔佩洛西訪台不久,此舉一定會被北京視為刻意而高調的挑釁,則北京將不得不作出嚴厲的反應。
在剛舉行的中美巴厘島峰會中,中國領導人首次非常明確地劃定了台灣問題是第一道紅線。拜登做出了“五不三無意”的承諾,包括重申堅持“美國的一個中國政策”,不支持“台獨”。中美麵對麵峰會使得外界對於中美重建共同管控台灣問題的互信有了一定的期待,但朱誌群承認,這很難做到,因為從中美雙方峰會後發布的官方聲明可以看出,在台灣問題上依然是各說各話,分歧猶深。
朱誌群指出,美國指責中方改變台海現狀,卻刻意忽略民進黨上台後先改變現狀的事實;美方把原來私下的對台“六項保證”公開添加到“美國的一中政策”的表述中,且將“台灣關係法”置於三個聯合公報之前,這本身也是在改變現狀。美方也提升與台灣的官方交往頻率和層級。這些都會令北京對“美國的一中政策”有更深的疑慮,覺得美方在刻意掏空其一中政策。
喬治·華盛頓大學教授薩特(Robert Sutter)也承認,雙方目前確實無法達成共識以解決台灣問題,但雙方也確實同意--他們不想因為台灣而走向戰爭,這是非常清楚的。這是雙方合作處理這個困難問題的基礎。
薩特說,美中雙方雖然彼此互不同意對方在台灣問題上的立場,但他們不願意為此而打仗,因為他們知道那樣的戰爭很容易升級失控。在此基礎上,雙方可以達成某種諒解,互相瞭解對方的觀點和想法,並在私下交談中明確指出對方做何行動會是非常危險的。以往中國領導人跟多位美國總統指出台灣問題的敏感性和危險性,美國總統也可以做同樣的事情。這就是美中關係的“護欄”--避免走向戰爭。
在會後接受中評社記者專訪時,朱誌群指出,拜登不想讓美中競爭滑向衝突應是真心話,相信三方也都有底線--那就是不發生台海戰爭,但是如何做到?現在的形勢不容樂觀。現在大家都在談備戰,卻不談避戰,這很危險。五角大樓最新的中國軍力報告依然在渲染中國威脅論,強調美國的威懾嚇阻。
朱誌群表示,隨著美國進入2024年大選的選戰,中國將成為被鞭打的對象,美國政客拿台灣問題做文章的動因會更強。要警惕某些勢力刻意拱火,把台灣變成第二個烏克蘭。
他指出,中美峰會帶來兩國關係和緩和改善的小窗口,機會稍縱即逝。如果現在不立即采取行動,重建中美雙方的軍事溝通管道,建立避險機製,台海局勢在今後一兩年內將變得更加危險。