中美貿易戰 曝蔡政府缺整體戰略

中國大陸與美國一觸即發的貿易戰,在雙方各自節製下暫時回到談判桌。不過,韓國藉由同意在重新談判中的《韓美自由貿易協議》中讓步,獲得特朗普同意給予鋼鋁關稅調高“永久豁免”待遇。台灣大學國企係副教授盧信昌2018年3月27日說,台灣沒有韓國所擁有的籌碼,但蔡英文以降所有政府官員,麵對可能麵臨的困境,仍舊隻會提“新南向”、“東進”,缺乏整體戰略。

特朗普簽署總額約為600億美元、針對自中國大陸輸美產品提高關稅的“總統備忘錄”後,中國大陸也隨即端出總額約30億美元的美國產品輸中進口關稅,不過,在美國財政部長姆努欽(Steven Mnuchin)主動致電給中國大陸國務院副總理劉鶴後,雙方暫時偃旗息鼓;而早前特朗普擬全麵提高進口到美國的鋼、鋁進口關稅,歐盟、巴西、澳洲、加拿大、墨西哥及韓國,各自以不同方式爭取到豁免待遇,台灣雖也有派員赴美爭取,卻因為台灣出口美國的鋼鋁製品“含中量”(指自中國大陸進口原料)無法厘清,未在首波公布的豁免名單內。 對於中美貿易戰及鋼鋁製品提高關稅,台灣行政院長賴清德2018年3月27日在台灣立法院被質詢時指出,美國相關舉措主要針對中國大陸,台灣政府會審慎因應,但也有可能藉此得利,讓台商重新思考“雞蛋不要放在同一個籃子裏”,思考前往美國、東南亞投資,甚至回到台灣來,危機就是轉機。

對台灣官員赴美爭取豁免鋼鋁關稅未果、應對美中貿易戰提出“台商重新思考前往美國、東南亞,回到台灣”的說法,盧信昌表示, “其實就是在說台灣沒有籌碼”。 韓國輸美鋼鋁製品高居美國進口來源國第3名,僅次於加拿大、巴西,卻因承諾在重新談判中的《韓美自由貿易協議》中汽車部分讓步,即從原先 “暫時豁免”變成“永久豁免”,特朗普的商人性格從中展現無遺。盧信昌說,至少韓國還有《自由貿易協議》可以拿來跟特朗普談判,而《台美貿易暨投資架構協議》自1994年簽署、1995年召開第一次會議以來,不但沒有觸及自由貿易協議,甚至還因美牛、美豬等議題而停開,時間甚至可長達數年之久。

再者,他還指出,台灣經濟、產業不是沒有遭逢過重大危機。如蔣經國時代曾發生兩次石油危機、李登輝時代台商大舉西進,但 “蔣經國、李登輝都有拿出辦法,不是隻有喊口號”。 盧信昌舉例,蔣經國時代為了協助台商更靠近美國市場,當時就曾由政府主導、輔導廠商前往中美洲及加勒比海地區投資,以利用自1962年即成立的中美洲共同市場之地利之便,規避關稅並減省運費;李登輝時代除持續深耕中美洲友外,提出的“南向政策”也有具體輔導及優惠貸款措施,在當時的時空環境,的確都發揮一些效果。

反觀現在, 盧信昌說他觀察“新南向政策”兩年了,沒有看到有任何具體、可行輔導台商的措施爐,談得最多的應該是 “軟實力”,而麵對美中貿易戰,蔡英文政府既無法爭取鋼鋁關稅豁免,也沒有拿出向美國力爭的態度,“至少可以要求美國規劃台商工業區”,至少可以讓人覺得有所作為,而非隻是靠台商自己想辦法。    

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