傳統上,美國總統當選人是不會幹預現任總統的外交政策,但特朗普卻打破禁忌,連續在一中政策、中東問題的敏感時機上用非正式管道,如推特等社交媒體上大放厥詞,並與奧巴馬政府完全立場相反,而讓奧巴馬政府不得不“動起來”不斷澄清解釋,以免在世界上造成更大的誤會與糾紛。並且,筆者還發現特朗普似乎並非所謂的“政治素人”,反而是政治經驗老道的政客。
首先,眾所皆知,特朗普與奧巴馬關係向來不好,並且不斷遭到奧巴馬與希拉裏的團隊的打壓。特朗普就是以喧賓奪主的方式,逼迫奧巴馬不得不向外解釋,以讓公眾了解到奧巴馬的政策是如何的軟弱無能。當然,特朗普也可以借看似瘋狂的言論,了解到美國政府的底線是什麽。而奧巴馬的回應就是一種讓特朗普準備就任功課的重要教材。
特朗普的發言就像用“出口轉內銷”的方式來反擊修理奧巴馬曾經對他的打壓。雖然奧巴馬任期快結束,但這種讓奧巴馬疲於奔命的方式與可以測試未來美國政府的底線,大放厥詞也值得。所以,特朗普大放厥詞與美國政治內鬥是值得研究美國政治時思考的一項因素。
其次, 特朗普對於中國大陸的叫囂也僅是聰明的討價還價,尤其是利用本身是“美國總統當選人”而不是正式“美國總統身份”來討價還價,就已經凸顯他是一個精明的政客,而不僅是一個商人。尤其是在他任內可能遇到的“磨合期”,就會得到減少真正衝突的機會。
特朗普內心也希望中國大陸能成為真正的朋友。他在大放厥詞後留給中美關係一個神奇的台階。當奧巴馬打臉台灣當局後,特朗普沒有再繼續支持台灣當局,可以認為他故意提出問題“做球”,讓奧巴馬“殺球”,甚至最近台灣當局所謂的“友邦”離開時,我們也沒有看到特朗普有任何情誼相挺發發言。由此可見,美國對台政策不會因特朗普的當選有任何太大改變的。
當然,最近奧巴馬簽署所謂的美國與台灣當局的軍事交流,是否是奧巴馬離開前反擊給特朗普就任後埋下一個中美關係的坑呢?筆者認為值得觀察。不過肯定的是,如果蔡英文當局明目張膽大搞台獨,在大陸的壓力下,不排除特朗普給蔡英文當局難看,甚至會如同陳水扁當局的後期一樣,成為美國的棄子。 因此,隻要大陸可以妥善處理中美關係,特朗普不會過於支持台灣當局。
最後,特朗普會是“再平衡政策”的實踐者,正因他敢衝的個性,沒有包袱,美國“再平衡政策”就適合他這種角色。不過,在筆者多年的研究來觀察,所謂美國“再平衡政策”並非僅是用於亞太,而是一係列“各層次”、“全球性”與“全方麵”的大戰略政策布局。並且,“再平衡”其目的也是通過不斷“調整”與“改變”不適用的政策和戰略布局,來達到美國“再主導”世界“各層次”、“全球性”與“全方麵”議題的目標。
換句話說,所謂“再平衡”就是美國“再主導”的隱喻政治名詞。我們要辨別美國想再平衡什麽方向,就必須看其關鍵詞“pivot”(重心與關注)什麽方麵。當然,美國為了自己再主導世界議題,難道就完全不利中國大陸嗎?現今的中美關係不僅是貿易上有你有我,甚至在各種領域裏中國大陸也有重要角色。如果美國貿然為了再主導而懲罰中國大陸,中國大陸肯定就會在另外一個美國急需支持的議題如反恐與跨國企業獲利議題裏,不配合美國的政策。因此,筆者並不擔心特朗普如何實踐美國“再平衡政策”。
世界很大,全世界也不僅是中美兩個強國,如果特朗普為美國再主導稍微處理不當,恐怕不僅中國大陸會反對他們,連俄羅斯與歐洲等國都會一起反對他。說真的,國際政治就是看利益,美國要再主導,也得考慮其他國家的利益。所以,筆者建議特朗普,中國大陸是美國再主導能否成功不可或缺的朋友,互相傷害隻會兩敗俱傷,世界大亂而已。國際政治的合縱連橫,本來就是未來世界趨勢,這是自稱了解中華文化的特朗普必須了解的常識。
總之,特朗普並不是一個政治素人,反而是一個極為精明政客。當然,特朗普就職,筆者還是謹慎樂觀看待他的表現。美國想再主導而傷害中國大陸利益,最後反而會被其他大國排斥。據以往的經驗來看,就任前罵中國大陸越凶的美國總統,就任後就會越友善中國大陸大陸。所以,筆者才會從特朗普各種細節中,嗅到了準備友善中國的氣息,而審慎樂觀的看待他就任後的中美關係。(王裕慶,北京大學國際關係學院,博士生)
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