中華民國的立法院，1949年隨政府搬遷來到台灣，當時的立法委員大約共有380人，基於維護政府的正規法統，以及既有建製，迄至1991年，都無法改選，所以這時的立法院，被譏為“萬年國會”。
1987年5月30日，時任民進黨增額立法委員的朱高正，為了1988年度中央政府總預算案，跳上立法院主席台，搗毀議事會場，進行杯葛。這一幕不但震撼當時保守的台灣社會與政壇，同時也引爆後續的國會改革運動。並且獲得一部份選民的讚賞，開放了以暴力問政放首頁！
隔年，同樣是為了中央政府總預算案，朱高正又跳上主席台，並且對立法院院長劉闊才，揮出“國會第一拳”，再度震撼全國。之後，大大小小的肢體衝突不斷，“暴力問政”，不但成了朱高正最鮮明的旗幟，更被封為“台灣第一民主戰艦”。
因為朱高正認為“在國民黨獨裁時期，反對黨為有效監督，必須采取極端的手段；溫和的問政方式，無法有效推動民主發展”，於是他開始翻江倒海、肢體肉搏，“朱高正風格”的體製衝撞，和民進黨立委推動了第一次國會改革。
2016年1月16日，民進黨黨主席蔡英文當選中華民國總統，在她的強勢主導下，民進黨推出的立法院院長，副院長候選人，蘇嘉全和蔡其昌全都當選，民進黨全麵執政。
然而，這也是民進黨新政治挑戰的起點：立法院一向被視為最沒有效率的機關，有六成七的民眾不滿意立法院的表現，其中民進黨在野時，對議事之杯葛，更是一大因素；蔡英文執政後，不應隻著眼於掌控立法院，而應設法提升最大黨立委的問政文化。
談立委問政文化的提升，除了專業、協商及議事效率外，另一個同等重要、亦關乎國會運作的改革麵向，就是立委的問政風格與文明風範。長久以來，立法院的問政文化幾乎是處於俗稱”鄉民”的水準。我們且舉最近的幾個具體事例，譬如：
一，立委陳亭妃對中央研究院副院長劉翠溶的質詢，當時，隻不過因為院長請假，而代理的副院長無法回答若幹專業問題，陳亭妃就以咄咄逼人的蠻橫態度把劉翠溶當場罵哭。其他立委對官員羞辱、厲聲斥責、人身攻擊、咆哮拍桌者，則是無日無之。卸任或現任官員被掃中者，除了偶有如前教育部長黃榮村能辭職以示抗議之外，絕 大多數都隻能”忍辱偷生”。這種立委羞辱官員的近乎常態！
二，總質詢期間所有議事杯葛、黨團協商、主席宣布”休息”的時間，立法院把近五十位政務首長及上百位幕僚綁在議場呆坐，讓全國行政部門幾近停擺。以上屆立委為例，立委動輒因為核四、食安、服貿等大小事件杯葛議事，官員往往枯坐整個會期。根據大法官三四二號解釋，立法院要自主或”自殘”，別人無法過問；但是，如果心存國家社稷，就不該在自殘時也殘害國家機器的運作。立法院大可在委員未達開會共識前將官員請回，並要求在接到議長通知半小時內返抵議場。這樣的合理改 革，立法院該不該做？朝野黨團該不該支持？
三，是立委與官員之間的彼此尊重。立法委員雖然有質詢權、預算權、監督權，但這些都是人民賦予的代理權，並不表示立委與官員在人格上、禮貌上具有不對等關係。立委的態度、禮儀和國會運作效率是一樣的重要！
但立法院長年以來的氛圍，充滿立法委員對官員的鄙夷與羞辱，久而久之則”來者不善、善者不來”，有骨氣、有尊嚴的人根本不願意入閣，以免在立法院受到無理的羞辱。其結果，當然造成行政部門的反淘汰，執政品質弱化。而行政部門的孱弱表現，又使得立委更看不起官員，於是咆哮責罵拍桌，更惡化了為官環境。如此惡性循環，蔡英文要談新政治，究其根本，必須要求民進黨立委問政的態度、禮儀、談吐徹底改變。
又如近日朝野立委沸沸揚揚，嚷著要搶救海外詐欺犯。肯亞案的台嫌已錯失良機，倒是在馬來西亞犯案的廿人，在時代力量立委黃國昌的叫罵下，我方加緊交涉，大馬和陸方意外鬆手放人。孰料，廿人一落地，就被檢警以無犯罪資料放走，令人錯愕。
立法院遇到兩岸議題，就無限上綱到主權之爭，這是獨派和本土民粹派的低燃點神經；而這次，藍營立委也不遑多讓。台灣輕縱詐欺犯的場景，近年已發生過多少回，立法委員卻仍隻有嚷嚷搶人、爭主權的老套，既不修法堵住法製漏洞，也無意設法改善。其結果，隻是眼睜睜看著本土詐欺犯「行騙全球」，而台灣則坐實「詐欺王國」惡名。
這幾天，黃國昌儼然已成為全球台灣詐欺犯的救星，各路嫌犯家屬爭相向他通風報信，要求救援。然而，在海外犯案情節不清不楚的情況下，把嫌犯搶回台灣，然後任他們揚長而去，這就是黃國昌要的結果嗎？
對上戰神黃國昌，法務部部長羅瑩雪沒在怕，即使”九局下半要出場，完全沒顧忌”，火辣發言不但躍升搜索關鍵排行榜，更成為待退弟兄榜樣。事已至此，羅部長拋開過去忍讓，連新聞稿都要親自撰寫，痛批立委”自己錯了還怪人”，誰知道這篇新聞稿點閱率超高，讓羅部長忍不住透露秘辛，原來這篇大作不用手寫，”語音輸入就可以了”，果然比起筆上功夫，瑩雪大大還是比較擅長嘴上功夫。
主權當然要爭，但詐欺追訴的國際法理同樣要顧，對外交涉的程序更得步步為營；但這次從肯亞案到大馬案，各方都隻挑容易的部分下手。立法委員隻會厲聲叫罵，法務部長被逼到抓狂，各部門口口聲聲高喊”司法管轄權”，結果卻是，人要回來了，卻無法可管，隻好把他們放掉。請問，這是什麽主權國家的司法管轄？
那天羅瑩雪說了一句"然後他就死了"，被批冷酷無情；這次大馬詐欺犯回來，然後他們作鳥獸散，豈不是人間荒謬劇！
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