中國自秦朝以來實施中央集權兩千多年，最多幾百年而統治崩潰，毫無例外。這個問題的解決方法是聯邦製，而不是中央集權。
中央集權的問題，是對於一個龐大而情形複雜的國家，中央政府什麼都要管，結果因為能力有限，什麼都管不好。統治階層的能力強一點的時候，挑戰不大的時候，有短期的治世，但是這難以持續。在統治階層長期無法勝任的情況下，統治崩潰是必然的，隻是時間問題。
聯邦製是中央與地方分權，簡化中央政府的功能，減少中央政府需要解決的問題，不需要由中央政府解決的問題由地方政府負責。這個權力與責任的劃分要以憲法明確規定，避免互相推卸責任。中央政府必須負責的部份，包括國防、外交、貨幣，以及跨省的建設等。地方政府有獨立的立法權、行政權、與預算權，對於地方情形比中央政府更了解，所以更能夠針對本地的情形發揮政府功能。
中央與地方政府的合法性，應該來自民主選舉。地方政府採取直接選舉。中央政府是採取直接選舉還是間接選舉，有待探討。
聯邦製要避免的一個問題，是中央政府政令不行，形成地方割據。解決的方法，一是軍隊完全由中央政府掌握，限製地方政府的公安力量；二是保障中央政府收入，以憲法規定。
中央政府的軍隊必須國家化，不能屬於政黨，也不能屬於私人或某個政治集團，而是效忠於憲法與經由選舉產生的合法政府。為了避免軍人政變，軍令與軍政係統必須彼此獨立，使得在和平時期的軍隊沒有足夠的武器、後勤進行作戰，隻有戰爭時中央政府下令，軍隊才有武器後勤支援。
