習近平為什麼要見馬英九?馬習會的重點在南海 ZT

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杜宗熹:  笨蛋,馬習會的重點在南海



2015-11-05

這篇文章一定要寫在馬習會出發前,不然大家一定會覺得我事後諸葛。

所以我話先說在前麵,用選舉的角度,以及看待馬英九個人聲望和歷史定位的邏輯去看馬習會,坦白說,就算你不看扁馬英九,你也看扁了習近平。

習近平什麼咖阿,跟你馬英九談歷史定位?別鬧了,台灣不要自我感覺良好。

北京外交部很忙的,大陸有170幾個邦交國,還有聯合國,IMF,世界銀行,維和部隊,北韓,敘利亞,多的是焦頭爛額的國際事務要北京處理。更不要說比外交部還大的中南海了。

因為我們沒啥邦交國,也不是很多國際組織的會員,我們的總統是因為很難出國做正式訪問,所以有點難以想像。但大陸完全沒有這個問題。習近平想出國訪問,大概世界上沒幾個國家敢說不的。

馬總統有沒有想要得到歷史定位。Absolutely,兩年前這可能是新聞,現在還在討論這個,真的把自己看大了。

這次的問題不在馬總統想不想見習近平,也不在馬英九的歷史定位,不在選舉, 問題在,習近平為什麼要見你? 而且習近平為什麼用平等的身分見你?你是什麼咖? 為什麼習近平「自甘墮落」說自己是大陸領導人,而不是全中國的領導人? 為什麼習近平要默認你中華民國台灣,他其實根本管不到的事實?

答案很簡單,因為他有求於馬英九。

當你急著想見一個人的時候,隻有一個理由。就是因為你覺得你見他對你有意義。無論這個意義是金錢上的,是情誼上的,還是人情上的,都是有意義的。

習近平很忙的,中南海很忙的。想見習近平的世界各國元首很多。英國、法國、德國等各國元首排隊等著要見習近平。北京外交部很忙的,170多個大使要照顧,吃個十一國慶國宴,觀眾要來三千多人。 你馬英九什麼咖,人家大老遠飛去新加坡見你?而且說來就來?還讓步到底? 當然是有求於馬英九嘛。

但為什麼堂堂泱泱大國習近平,有求與小島的馬英九? 問題不在選舉,不在兩岸關係,至少沒有這麼簡單。問題在這次會議的地點,東南亞旁邊的南海。

今年十月的歐習會,雖然美國商業大亨還是排排坐,誰也不敢怠慢。但笨蛋都看的出來,中美關係其實一點也不好。美國和大陸之間,為了網路安全、間諜、商業開放、南海、歷史等各方麵問題,今年大概從來沒有安靜過。 21一響禮砲完,習近平剛回國隔天。根據外電報導,歐巴馬下令,美軍開進南海。

而且不是開進南海中的公海而已。美軍要開進的是距離大陸人造島礁12海浬內的「領海」。 雖然紐約時報有不同的解讀,認為白宮在這件事情上麵其實「異常的低調」。但笨蛋都看的出來,美軍開進大陸島礁旁邊12海浬以內的近海,意味著什麼。

按照國際法,各國12海浬以內的海域,屬於領海。雖然人造島礁是否具有主權,這個在海洋法上麵有爭議,但無論如何,如果大陸主張南海的主權,主張這些島礁是自己的領土。那麼照道理,美軍「入侵領海」,解放軍大可以放炮還擊。 解放軍為什麼不開砲?

除了解放軍打不過美國海軍,不想鬧成國際糾紛之外,也是因為知道自己在南海的一部分主張和做法,國際法上是有爭議的。所以大陸幾年來偷偷的在南海填海造陸,但不敢大肆聲張。希望偷偷用「既成事實」的方式,去鞏固自己在南海的主權。

南海不是一片普通的海,南海大概有台灣的100倍大。學過高中地理的麥卡托投影嗎?赤道附近的土地,被投射在地圖上時會被不成比例的縮小。兩極的土地會變大。南海事實上很大,大概有台灣的100倍大,接近美國或者中國大陸土地的一半大。

這幹台灣什麼事?

兩岸對南海的主張,大體而言源自於二次大戰後。因為戰敗的日軍從東南亞撤退,國軍順勢接收了這些南海上的島嶼。老蔣是中國戰區總司令嘛!而且按照跟盟軍的協議,中國戰區包含越南。所以接收這些地方嘛,老美也就沒啥意見。 當時的越南還沒有獨立,基本上還是法國的殖民地,所以法國也沒吭聲,就這麼算了。結果沒想到幾年以後大陸丟了,讓南海的問題變得很複雜。

現在無論大陸還是台灣,對南海的主張,基本上都基於中華民國內政部在1947年劃定的「南海十一段線」。後來因為越南從法國獨立,少了兩段給越南當領海,變成「南海九段線」。

台灣當然不用解釋,因為我們就是中華民國,當然繼承這個領土疆域。「南海九段線」既然是內政部畫的,沒啥好改的。憲法也說,領土不能輕易變更。

而大陸對南海和釣魚台的主張。基本上的邏輯是,因為中華民國已經被中華人民共和國取代了,所以我理所當然接收中華民國的法統和既成事實。那既然中華民國主張南海是自己的,我PRC也可以這麼主張。

這件事情以前沒事的,因為老共的海軍不強。在南海這塊,完全不可能是美軍,甚至是國軍的海空軍對手,也就是說說。這不是什麼太大的問題。但問題在於現在是21世紀,人家的海空軍不是吳下阿蒙了。

南海關美國什麼事?

南海島嶼確實領土問題跟美國無關。美國在南海並沒有主權上的要求。但美國不希望讓大陸控製南海,所以採取兩手策略。

一方麵,美國拉攏菲律賓、越南、印尼這些南海周圍,對南海有主權要求的國家,希望這些國家對抗中國大陸。

二方麵,美國以「公海自由航行權」,認定南海是公海,是國際海域,我美國船隻和軍艦可以自由進出。這也是美國進出大陸所屬島礁附近12海浬的理由。

更進一步,美國直接認定,大陸主張的「南海九段線」,是完全沒有道理的。

但南海甘美國什麼事? 美國是19世紀大英帝國全球霸權的繼承者。大英帝國稱霸世界,靠的不是陸地跟人口,也是不是靠GDP。而是靠對全球海洋的控製權。 經過兩次世界大戰,大英帝國衰弱,美國崛起。美國海軍靠著他超強的國力和軍力,巡洋四海,保證資本主義和國際商貿的安全。有海洋的地方,就有美國海軍。

作為一個崛起中的國家,大陸當然清楚美國的全球戰略。所以大陸近期的目標就是先把美國的勢力設法趕出周遭海域,南海跟東海就成為爭奪的一線戰區。

這跟馬習會什麼關係?

目前,美國跟海峽兩岸都不算的話,世界上對南海有部分或全部主權主張的國家,至少有菲律賓、汶萊、印尼、越南以及馬來西亞等五國,另外還有一個有點尷尬的新加坡。但這五國在南海問題上,基本上不會有任何一國站在大陸這一邊。

台灣怎麼辦呢?

台灣過去的做法就是裝死。裝作沒這回事。 我們卡著南海最大的太平島和東沙群島,但因為不想惹事,民眾也看不出保衛南海的價值。所以就隻好「先佔著,剩下的以後再說」。

早期國軍的海空軍可謂稱霸東南亞,誰來主張這塊海域基本上也無所謂。但東南亞諸國現在也非弱咖,所以國軍在南海的海空軍基本上不是絕對,但仍可以說是有一定程度的相對優勢。 當然,前提是願意砸錢、砸軍力去經營南海,而且不要太鳥東南亞國家的抗議。

這跟馬習會什麼關係?

在南海有勢力的九方裡麵,扣掉美國和中國大陸,以及裝死的新加坡不說。唯一有可能避免美國一麵倒幹預南海的,隻剩下台灣這一方。

我個人認為,這才是習近平突然決定要參加馬習會的原因。 大陸顯然是看到了這一點。認為兩岸在南海的主張是一樣的(都是九段線),而且台灣跟美國的關係特殊,基本上兩軍也沒有開戰的危險。拉攏台灣,對大陸在南海問題上的立場很有好處。

翻開習近平這次的出訪行程,除了要馬習會之外,他專門去越南和新加坡訪問。

老話一句,習近平很忙!北京外交部很忙!你越南什麼咖,新加坡什麼咖?

越南跟大陸的歷史很複雜,中間有兩個共產國家之間的關係,也有歷史上和現實上的恩怨,兩國還打過仗。但總體而言,對比菲律賓和印尼,一定程度上還是可以拉攏跟安撫的。可見經貿不是重點,重點還是在南海。

所以歷史現在給了台灣一個機會,隻是這個問題落在了馬英九總統頭上。

作為南海九方中的關鍵一方,台灣的立場是什麼?繼續裝死嗎?還是把南海送走算了?

討論什麼選舉阿,小鼻子小眼睛的。島民思維!

對台灣而言,南海可能的做法大概有幾種:

1.跟大陸談判。拿台灣在南海立場,跟大陸交換台灣的國際地位或者經貿關係。

2.跟美國談判。拿台灣在南海立場上,有可能倒向大陸一方,反過頭去威脅美國。

3.繼續裝死,中美開戰就開戰吧,甘我屁事。我繼續派國軍在太平島釣魚就好。

4.南海讓出去算了,反正要花成本維護,也看不到什麼好處。我們小國寡民的,沒什麼好佔著這塊。

如果你是馬英九,你怎麼辦呢?我沒有答案,所以靜觀其變。

不過老話一句,如果還有人認為馬習會隻是兩岸關係和歷史定位,真的是看小了這次的會麵。 馬的選擇很顯然是第一個。

至於馬習會完,馬政府會不會公開或私下跟美國開條件,這就是另外一個故事了。也很有趣,我也沒有答案。 可惜啊。馬總統這南海打的一手好牌,居然這麼多人看不出來。也枉費新加坡這一番苦心了。

陶儀芬:習近平為什麼要見馬英九?

馬習會能多大程度改變台灣政治進程,是台港中民主人士共同關心的重點。而馬習會能多大程度把台灣套在中國的軌道上,將影響東亞區域的穩定與安全。

2015-11-05

 

陶儀芬 (台大政治係副教授,主要研究領域包括經濟全球化、政治發展與民主化、東亞政經發展與中國政治經濟學)



「馬習會」一直是馬英九第二任總統任內念茲在茲、殷殷期盼的兩岸關係大突破,馬個人希望藉由這樣的兩岸領導人歷史性會麵為兩岸政府之間的和平互動開 創新局,用來確立他個人的歷史地位。但習近平始終反應冷淡,對於見麵地點、時間始終無法滿足馬英九所期望的「對等」、「尊嚴」,馬英九耐心地努力加快服 貿、貨貿談判,希望為北京軟化立場創造條件卻都不見成效。

2014年3月「太陽花學運」後,馬英九與國民黨的國內聲望與支持度大受挫折,習近平就更沒有興趣跟「跛鴨總統」馬英九見麵了。那為什麼會在馬英九即將卸任前突然願意以「兩岸領導人」的身份在第三地新加坡進行這歷史性的「馬習會」呢?

北京尋求突破美國新圍堵

其實,北京在思考台灣問題從來都不是放在兩岸關係的脈絡下來思考,而是放在中美、中日的大國關係下來思考。近年,中國在南中國海建人造島礁、成立亞 投行、推動一帶一路等作為,讓美國與區域鄰國開始對崛起的中國產生疑懼,漸漸形成一種新的圍堵態勢,最近的例子就是延宕多時的TPP迅速建立,以及美國海 軍進入中國在南中國海的人造島礁十二海裏的範圍內巡航,彰顯自由航行的權利。

麵對隱然若現的新圍堵態勢,北京最近異常積極地與各國創造「友好關係」,先是習近平帶了大禮接受英國極其殊榮的款待,接者重啟了凍結三年半的中日韓三邊會談,繼續推動東北亞的自由貿易協定與RCEP的建立,而這次「馬習會」是習近平訪問越南與新加坡的附帶行程。

習近平對馬英九卸任後的地位沒有興趣,對國民黨是否勝選也未必在乎,在這個時候安排「馬習會」就是要在區域製造一個中國仍是努力締造和平的「和平製造者」的形象,緩解南中國海爭議所給人的霸道形象。更進一步,透過「馬習會」框住台灣,也為中國提供了美日新圍堵政策的突破口。

馬英九個人穩賺不賠

在距離台灣明年總統與立法委員選舉隻剩下兩個月的時間,北京突然出招來個「馬習會」,為台灣選舉帶來前所未有的不確定性,最後是否會影響選舉結果,又有多大程度會影響選舉結果,就要看11月7日「馬習會」上他們談出什麼,而接下來各方又如何回應了。

首先,這個局麵對馬英九來說是穩賺不賠的。消息曝光後,目前為止對他最嚴厲批評是他又搞密謀黑箱,第三勢力政黨與公民團體也都開始動員要抗議了,但 這是他自「太陽花運動」以來的固定形象,再壞也壞不到哪裏去了,所以不會失分。相反地,光是「馬習會」本身,他就可以不斷強調兩岸領導人首次見麵是兩岸關 係的重大突破,來證明自己執政八年所堅持的路線是正確的。

「馬習會」談出什麼則有可能對選舉造成影響。如果習近平隻是行禮如儀地強調兩岸中國人血濃於水,必將走向終極統一,甚至談出一個更接近「一中」,而 較少「各表」的「一五共識」取代「九二共識」,想要來框限未來四年到八年的兩岸關係,則對國民黨這次選情將大不利,朱立倫不但總統不會贏,立法委員的選情 恐怕也拉抬不起來。

但對馬英九個人還是很有利,因為拿到「一五共識」,他就可以在卸任後繼承連戰,在民進黨執政時,擔任中國在台最大代理人,甚至在藍營大敗後成為唯一的共主。

對台灣選舉投下一大變數

如果習近平格局更大,做順水人情給國民黨,在「馬習會」上主動邀請台灣加入亞投行與RCEP,一同參與國際經濟合作發展,則可以相當程度地緩解台灣 部分人民對於馬英九親中並沒有帶來更多國際參與的質疑,對國民黨的選情會有一定的加分效果,是否會大到改變選舉結果,則要看各方的後續反應。

在這種情況下,目前在總統大選的各項民調遙遙領先的民進黨要更加小心應對各種可能的情況,因為如果台灣的選舉可以在最後關頭因為外力介入而翻盤,這 不僅是民進黨與支持者的挫敗,也會對台灣的民主造成很大的傷害。這是台灣命運的格局,民進黨要在應付這些變數的過程中證明自己是可以帶領台灣民主回應險峻 的外來挑戰的。

共同珍惜民主資產

雖然台灣一直有藍綠對立的情況,但無論藍綠陣營都將民主視為台灣最珍貴的資產。在台灣的選舉將麵對外力帶來重大不確定性時,或許有以下幾點是可以提醒珍惜台灣民主的各政黨、媒體與公民社會:

首先,堅守「政治止於國境之內」(Politics stops at the water’s edge)的原則,藍綠或有個別黨派利益,但麵對境外勢力,應該是一致對外,以台灣整體利益為考量。過去二十多年的選舉結果證明,哪一個政黨看起來比較是 為黨派利益而不顧國家利益,就會遭人民唾棄而敗選下台。

其次,目前正在形成的亞太地區中美爭霸「鬥而不破」的格局短期之內不會改變,在帝國夾縫中生存的小國必須耐心周旋,才能保持國家長期的獨立自主發 展。例如,韓國總統樸瑾惠是少數參加中國閱兵大典的外國元首,又才剛圓滿完成了中日韓三邊峰會,但這兩天美國國防部長訪韓時,韓國防部長也公開表示支持美 國在南中國海巡航,彰顯自由航行權利的立場。與韓國一樣,台灣要維持國家獨立生存發展也沒有隻親中或隻親美的空間。

最後,在全球化的今天,國際參與是每個國家經濟發展的必要條件但非充分條件。無論是兩岸關係或是國際參與都不是台灣經濟發展的萬靈丹,真正台灣未來發展的競爭力還是來自於完善自身的政治、經濟與社會製度。

民主化二十多年來,台灣已經花太多時間在兩岸關係上了,2016年的選舉原本可以是一個關乎執政能力,關乎教育、就業、稅製、社會福利政策的辯論; 馬習會突襲式的舉行,會多大程度改變台灣政治的進程,這將會是台港中民主人士共同關心的重點。而馬習會能多大程度把台灣套在中國的軌道上,也將影響東亞區 域的穩定與安全。

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