洪秀柱角逐大選的三大挑戰

台灣政壇吹起了陣陣“柱柱姐旋風”。

      中評社╱題：洪秀柱角逐大選的三大挑戰 作者：黃宗昊（上海），上海交通大學國際與公共事務學院講師、台灣研究中心研究員

      2015年在洪秀柱的生命中應該是最不平凡的一年，一路走來，充滿著驚歎號！原本隻是想跑跑龍套，為國民黨的黨內初選暖暖場，卻不經意間留在舞台上唱起了主角，最後竟然要代表國民黨出征2016，並在台灣政壇吹起了陣陣“柱柱姊旋風”。離2016年1月的大選已不到半年，洪秀柱雖然取得了參賽權，但若想成功取得大位，尚麵臨三大挑戰亟待克服。

      挑戰一：組織整合

      目前國民黨在主導2016選戰時存在著馬英九、朱立倫和洪秀柱等“三個太陽”。馬英九掌握行政當局，握有大量行政資源，對於選情有舉足輕重的影響。朱立倫領導黨務係統，2016選戰首當其衝，如何有效協調與輔選，直接攸關選舉結果的成敗。洪秀柱身為角逐大位的候選人，動見觀瞻，除了自身選情外，尚肩負“母雞帶小雞”的使命，有義務協助國民黨繼續維持“立法院”過半的優勢。

      但截至目前，行政當局、黨務係統與洪秀柱陣營間的整合尚未完成。由於馬英九不兼黨主席，使得行政當局與黨務係統間的互動關係模糊曖昧，行政資源不知有多少可為選戰所用。另方麵，雖然國民黨已成立“總統立委聯合選舉辦公室”，並由秘書長李四川出任總幹事，建立起黨務係統與洪秀柱陣營間的連結，但在運作上，雙方仍處於磨合階段。洪秀柱的意誌堅定，對選戰主軸有自己的一套看法，不會輕易被黨務係統牽著鼻子走。針對到底是由黨主席朱立倫還是候選人洪秀柱來主導大選走向，以及洪秀柱應如何協助拉抬國民黨立委選情等關鍵問題，似乎都還未有定論。

      “三個太陽”的問題尚待解決，國民黨內還存在著另一嚴重的分歧，亦即挺王派人士的異議與陽奉陰違。王金平本應是國民黨內最有資格與實力挑戰大位的人選，但陰錯陽差之下卻是由洪秀柱出線。麵對龐大的政治投資與已花下的選戰布局成本可能全數付之東流，挺王派人士的反彈是可以理解的，這也極大地增加了組織整合的代價。

      就在國民黨內部動蕩之際，泛藍陣營也呈現分崩離析的狀態。有些勢力揭竿而起，趁機自立門戶，如民國黨和軍公教聯盟黨；親民黨則大挖國民黨牆角，不斷招降納叛，想要藉著國民黨的內部矛盾坐收漁翁之利。在此內外交逼的局勢下，如何團結黨內、整合各方，並打造一支能有效投入選戰的團隊，這是洪秀柱陣營所麵臨的當務之急。

      挑戰二：兩岸關係

      兩岸關係向來是台灣社會最為關切的核心議題，當洪秀柱在五月初領表投入國民黨初選時，就已明確提出“一中同表”的主張，但在當時並未引起太多的關注，可能因為群眾與媒體並不覺得她會代表國民黨角逐2016。但隨著國民黨內部情勢戲劇性的發展，洪秀柱的角色逐漸浮上台麵，她的兩岸關係主張也開始吸引眾人的目光。

      洪秀柱的兩岸論述——“一中同表”主要是由台大政治係教授張亞中操刀，基於“九二共識”的“一中各表”，以及“不統、不獨、不武”等皆為負麵表述，若要繼續推進兩岸關係勢必要建立正麵的基礎。“一中同表”主張兩岸同表“整個中國”（“一中”），互相承認為兩地握有治權之政府，在此基礎上簽訂和平協議。和平協議並非盲目簽署，需遵循“恪遵憲法、平等尊嚴、整體推動、確保和平、民意為本”等五大原則。張亞中認為“一中同表”是“一中各表”的升級版，兩者並無矛盾。

      “一中同表”的論述立意雖良善，但洪秀柱陣營著實低估了綠營和媒體在“抹紅”和斷章取義上的功力。先是看到“一中”就直覺地指控“賣台”，大力煽動“逢中必反”的情緒，完全無視論述中實際指涉的意涵。再來就是趁洪秀柱疲於奔命地解釋兩岸論述之際，完全無視前後文脈絡，將她口中話語“不能說中華民國的存在”武斷地變為“中華民國不存在”，並就此把她貼上“傾中”、“賣台”的標簽。也難怪洪秀柱最後隻能無奈地抱怨，媒體“永遠沒辦法把我的話弄清楚。”

      在曆經一連串波折之後，洪秀柱的“一中同表”被打成“急統”的主張，衝擊了國民黨的選情，反而蔡英文的“維持現狀”四兩撥千斤，儼然占據了中道立場，被多數群眾所接受，這真是一大諷刺。盡管日前馬英九接受媒體專訪時曾公開表態認為：“一中同表”並沒有溢出“一中各表”的範圍，兩者“互為表裏”，兩人的看法一致。但在黨中央和立委同僚的壓力下，洪秀柱同意回歸國民黨政綱的“九二共識、一中各表”，暫且將“一中同表”存而不論。

      盡管如此，對選情的衝擊已然造成，最後的影響到底多大，目前還未可知。如何拿捏兩岸關係的分寸，這對洪秀柱陣營而言是一大挑戰。在當前台灣的政治格局與媒體環境之下，如何擺脫“急統”的意識形態標簽，重新搶占中道的製高點，不隻關乎國民黨內的團結，更是左右選戰成敗的關鍵。

      挑戰三：與馬切割

      馬英九當局已執政七年，但風評不佳。雖然馬英九在2012年順利連任，但之後情勢急轉直下，民怨迅速擴散。特別是2014年3月的“太陽花學運”仿佛開啟了一個宣泄出口，一時之間，各式政策議題與公民團體風起雲湧，造就了台灣社會一波波的政治大潮。國民黨首當其衝，先是2014年底的“九合一”選舉大敗，緊接著又給2016年大選帶來沈重的壓力。

      提到馬英九當局的執政表現，一般多有“長於外交、拙於內政”之感。由於兩岸和平紅利的分配失當，本應最有建樹的兩岸關係領域反而成為負麵資產，“反中”的情緒彌漫在太陽花運動中，殊為可惜。另方麵，馬當局的內政表現並不如想像中的糟糕，很多問題的出現不應該將帳算到馬當局的頭上，但由於馬當局不擅長和社會溝通以及和媒體打交道，以致於顢頇無能的印象不斷被放大，造成國民黨選情的吃緊。

      鑒於2014年底的敗選經驗，對於國民黨所有參選2016的人員而言，“是否與馬當局切割？”成為一個必須麵對的重大難題。如果不與馬當局切割，則要概括承受其執政的負麵評價，甚至必須為之辯護，如此一來，容易讓自身的選情雪上加霜。另方麵，即使切割馬當局，畢竟同在“國民黨”的招牌之下，能否有效撇清不無疑問。在撇清的同時，也需考慮是否會引來行政當局與黨中央側目，甚至進而掣肘候選人，兩相權衡之下是否有利選情，也很難說。

      麵對如此左右為難的問題，早在六月中旬、洪秀柱民調過關時就已明確表態，不會為了選票和馬切割。換言之，洪秀柱陣營在未來的選戰中勢必得同時拉開兩條戰線。一方麵需承受馬當局執政所遺留的沈重包袱，飽受對手的抨擊；另方麵又需藉由針砭時弊，凸顯與馬當局的不同，以訴求選民的支持。如何平衡好這兩種立場，既能增加選票，又能減少傷害，將是未來對洪秀柱陣營選舉技巧與政治智慧的嚴峻考驗。

      展望2016

      平心而論，上述挑戰個個艱難，卻又都是左右選戰成敗的關鍵。三大挑戰之間還會產生交互作用，牽一發而動全身，如此一來，更增因應挑戰的困難。例如兩岸論述的觀點差異就曾造成組織整合的困難，這也是當初黨中央與洪秀柱陣營主要的分歧所在。洪秀柱能否在2016年給出個人與國民黨一個更大的驚歎號，目前看來，情勢不容樂觀。

      盡管如此，從超越2016勝敗的視野觀察，改變已然發生，洪秀柱代表國民黨角逐大位的事實與過程將為國民黨留下許多寶貴的無形資產。首先，國民黨堅持提名洪秀柱參選，彰顯了程序正義，這是國民黨這家“百年老店”一向最缺乏的成分。雖然可能因此造成部分黨員的出走與分裂，但“道不同、不相為謀”，經過重新整合後的組織凝聚力更強，對國民黨而言未嚐不是因禍得福的契機。

      其次，國民黨首度推出一位非傳統的候選人挑戰大位，具有重要意義。洪秀柱一反傳統政客權謀、算計、表裏不一、逢迎的形象，具有清新、率直、堅持的特質，容易吸引年輕人的支持。早在洪秀柱參選之初，她的青年誌工團“晴天蝸牛”就已自主成立，這在國民黨內是相當罕見的。藉由提名洪秀柱參選的契機，國民黨應順勢進行組織的形象調整，適應年輕人的品味，這將是未來維係社會支持的重點工作。

      最後，洪秀柱號召要帶領國民黨打一場不一樣的選戰。這包括洪秀柱承諾不拿黨部的選舉經費，要全部靠小額募款支應選舉開銷。洪秀柱陣營也早早開始主攻網絡戰場，透過社群軟體“臉書”（facebook）、“LINE”等推送訊息，並串連網路支持者組成“辣椒粉”，在各個實體與虛擬的場域發聲。小額募款和網絡選戰向來是綠營的強項、藍營的短板，這次洪秀柱陣營反其道而行，確實能為國民黨累積許多選戰的新體驗。

      總之，2016的選舉隻是一時，組織的改造與調整能否順應時代，具有更長遠的重要性。目前選戰逐漸進入白熱化的階段，洪秀柱麵臨的三大挑戰雖然艱巨，但事在人為，這位非典型候選人能否用別開生麵的方法打開局麵，值得拭目以待。與此同時，隨著這場非典型選戰的展開，許多調整的機會之窗也不斷向國民黨開啟，如何把握契機、順應時代，不隻攸關國民黨未來在台灣政壇是否能繼續占據主導地位，也是推進兩岸和平發展的希望所係。

      （全文刊載於《中國評論》月刊2015年8月號，總第212期）