中評社華盛頓7月14日電（記者 餘東暉）美國知名台海問題專家容安瀾（Alan Romberg）分析認為，兩岸關係今後幾年的機遇與挑戰取決於台灣的政治發展與北京的應對之策。從台灣政治發展而言，蔡英文在明年選舉中獲勝的可能性很大，但她目前在兩岸關係上刻意模糊。從大陸的應對而言，北京內部對如何針對民進黨執政有不同看法，但可以肯定的是，洪秀柱若獲勝，會保持目前兩岸關係的“穩定路線”；若蔡英文獲勝，隻要不采取挑釁性立場，極不可能發生安全危機，但兩岸目前的官方、半官方聯係將受嚴重影響，台灣參與國際經濟整合的能力嚴重受限，所謂兩岸“外交休兵”也會銷蝕。
以下是容安瀾提供給中評社的他在台灣陸委會與“布魯金斯學會”13日合辦的兩岸關係研討會上發言的全文，由中評社記者翻譯如下：
兩岸關係的機遇和挑戰的主要決定因素是相當明顯的：台灣的政治發展與中華人民共和國的應對。當然不太明顯的是，這些發展和應對將是什麽？
在台灣政治發展方麵，根據幾乎所有的民意調查，除了當洪秀柱剛成為可能的提名對象的一個短暫時期，現在台灣仍非常普遍地認為蔡英文會在明年1月份贏得大選，目前民調顯示她明顯領先。這並不意味著她一定會獲勝，但這是目前流行的共識和當前的戲碼。
唯一多數人感到不解的真正問題是，蔡英文會贏多少，民進黨會否同時獲得對“立法院”的控製權。後一個問題鮮明地出現，是因為洪女士一直在努力澄清關於她的兩岸關係立場，在國民黨內產生關切，包括在那些假定的“立法委員”候選人和在國民黨的領導人之中。
關於兩黨的兩岸政策，我們所看到的可能是，人們所稱的蔡英文的刻意模糊（studied ambiguity）和假定的國民黨提名人洪女士的較少刻意模糊。兩人都產生了一定程度的困惑和擔憂。
相當普遍的理解是，蔡不會擁抱大陸認定的“政治基礎”，其中包括習近平個人支持的“九二共識”（或任何其他形式的“一個中國”），反對台獨。但台灣方麵的問題是，無論是在競選過程中，或者更重要的是她贏了之後，她會否采取任何“毒丸”（poison-pill）立場，即習和同事們已經認定的“一邊一國”、“台灣獨立”，拒絕“九二共識”或其他拒絕“一個中國”的方式。
我看到大陸方麵的學者對此有爭論，對於如何處理擁抱“政治基礎”的重要性，以及對支持不可接受的政策應采取什麽立場有不同看法。
我??的觀察是，蔡博士似乎堅決避免公開挑釁的立場。她最近幾個月一直拒對“九二共識”或“一個中國”評論。雖然她已經提到“自主”，但她甚至放棄機會提台灣的“主權”，這是她以前評論的主打內容。
回想蔡英文6月3日在CSIS的發言，她談到“符合台灣人民的意願和現行中華民國憲政體製下兩岸關係的和平穩定發展”，以及“二十餘年談判和交流積累的成果”應該珍惜和保護，並作為“兩岸關係進一步和平穩定發展”的“堅實基礎”。
耐人尋味的是，這並不是完全讓分析家放心，她的講話各方可以用不同的方式解讀。但這些精心打造、旨在讓台灣能接受的立場，也尋求回應大陸和美國的關切，即蔡如果執政不應該打亂兩岸關係的現狀。雖然沒有擁抱“政治基礎”的具體條款，蔡鋪陳了一種立場--如果以直接的方式實施的話，可以被視為與那些“政治基礎”的元素“不抵觸”。
注意“二十多年的談判和交流積累成果”的句子，這似乎旨在涵蓋1992年，沒有公開擁抱“九二共識”，但當然也不是攻擊它或將之從“成就記錄”中去除。而她提到將積累成果作為兩岸關係進一步和平穩定發展的“堅實基礎”，似乎是直接回應兩個月前美國副助理國務卿董雲裳在“布魯金斯學會”演講強調這種“基礎”的重要性。
至於洪秀柱，在最近的狂飆突進之後，我們可基本得出結論，她會延續馬政府的“一個中國，各自表述”政策，並堅持“九二共識”。這花了一些時間，且在這個過程中對國民黨損害已造成。即使她稱記者對她所說“從來沒能正確理解”是對的，那也表明她需要以能被正確理解的方式來表達自己。如果她真的獲得提名並當選，我期待她繼續絕大多數的馬政府處理兩岸關係的基本手法。
最後兩件關於台灣的事情：第一，所謂“第三勢力”在台灣政治的影響並不完全清楚，但至少它不會是民進黨鼓勵朝更明確接受大陸立場方向發展的運動。第二，宋楚瑜似乎比人們猜想的更有興趣參選，也可能比人們猜想的有更大支持度。如果他與一個國民黨候選人比拚，結局似乎很肯定，我們在2000年看到這種劇情。如果最後結果是，他是唯一“藍”的候選人，卻可能把事情導向另一方麵，但我還不明白這將如何發生。
於是問題來了：中華人民共和國對台灣這場選舉將如何反應？未來兩岸關係的路線會是怎樣？
我看到大陸一些辯論，有些相信台灣當局不接受“一個中國”和反對”台獨“，就必須有嚴重後果；有些雖然同意兩岸關係不會有進展，甚至會有挫折，但不認為有必要“懲罰”台灣，隻要台北不從事挑釁行動或采取諸如與主權有關問題的挑釁性立場。
正如喬治·W·布什說的，無論其他中國人怎麽想，隻有一個“決定者”。習近平已經采取了一些相當強硬的立場。在與國民黨主席朱立倫5月的會見中，他說，如果有人否認“九二共識”，挑戰兩岸同屬一個中國的法理基礎，鼓吹“一邊一國”或“一中一台”，就不可能有和平，不可能有發展。
即使習近平所說，人們可以看到一個微妙的立場。雖然他堅持“政治基礎”的根本重要性，他談的是有人確實否認或挑戰基本立場，或鼓吹對立麵的更可怕狀況。
至於北京對洪秀柱的手法，盡管我覺得北京肯定不愛她的所有立場（就像他們沒有愛馬英九的所有言行），如果她當選，我們可以期待大陸對兩岸關係和更多協議會有相當“穩定的路線”。
一個有趣的問題是，事情會否仍耽擱在台灣“立法院”，如??果是這樣的話，會否影響到北京與台灣簽署更多協議的熱情？另一個考慮是，如果大陸堅持其目前的立場，即ECFA議程必須在台灣更大參與國際經濟的願望之前完成，台灣發展多元化的國際經濟聯係的能力，即使是在雙邊基礎上的能力，可能麵臨嚴重的限製。
如果民進黨當選的確可能更會如此。需要觀察的有趣事情是，執政的民進黨會否不采取比我們過去幾年看到的狀況更加務實的態度。也就是說，雖然民進黨可能仍會堅持協議的一些實質性問題要“修補”，一旦它不再對抗馬政府，它可能會變得更加容易找到方式與北京達成一致。
在任何情況下，即使北京沒有處於“懲罰”台灣的模式上，大多數觀察家似乎都同意的是，如果民進黨政府堅持目前的立場，陸委會與國台辦的官方和海基會與海協會的半官方的關係將受到嚴重影響，並沒有新的協議將簽署。懸而未決的計劃中的ECFA實施協議的內容會否以某種方式被轉移到其他渠道，目前還不清楚，但通過現有機製的工作肯定會停頓。
我的感覺是，國民黨的勝利將意味著其他種類的“國際空間”問題，如邀請台灣以觀察員身份參加世界衛生組織大會，會得以延續，而民進黨的勝利很可能在這一點上會發生變化。所謂的“外交休兵”隻有國民黨勝利才有可能，若民進黨獲勝則很可能消蝕。
前國台辦副主任孫亞夫幾個星期前在台灣對此已有相當明確的論述。事實上，他就“共同政治基礎”被削弱或破壞的後果，做了我見到的最廣泛的公開表態。
對習近平“兩岸關係可能動蕩”的說法進行更詳細的解讀，孫亞夫表示，協商會中斷，交流與合作的條件會萎縮，相關涉外事務問題的將難以處理。他還表示，獲得與大陸貿易和投資的好處，以及台灣參與區域經濟活動，都需要兩岸關係與這些安排相“兼容”。
北京會否想盡一切辦法試圖影響結果明年1月台灣選舉的結果還有待觀察。大陸已經學會教訓，不會直接施壓。但可以想像未來幾個月北京可做的是“顯示”現行做法的好處，並暗示了不同做法的代價。它可能這樣做，例如關於台灣參與亞投行，或結束海基會與海協會互設辦公室的談判。甚至提供一種保證--如果像洪秀柱倡議的那樣進行和平協議談判，大陸不會用這樣的談判來試圖迫使就兩個談判方的“地位”問題正式達成政治協議。
這有可能，但我懷疑它會這樣。相反，鑒於人們對民進黨預期的勝利，北京的態度似乎是，隻要台北沒有公然采取挑釁的步驟，也許北京就不會感覺壓力來采取強製措施。相反它認為如果有必要，可以承受政府層麵的兩岸關係的冷卻，即使人民交流某些方麵仍繼續。
話雖如此，鑒於中國領導人麵臨著其他方麵非常嚴峻的挑戰，北京希望看到兩岸關係惡化走多遠仍是未知數。沒有直接挑戰“一個中國”的話，在我看來，發生安全危機是極不可能的。不過對於其他情形，雖然我已經提出了一些想法，沒人知道，我敢肯定，這也是北京非常關注的主題。
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