普林斯頓大學教授弗裏德伯格(Aaron Friedberg)日前在智庫“國際戰略研究所”(IISS)為其新書《超越空海一體戰》(Beyond Air-Sea Battle)而舉行的討論會上被問到台灣在美國“空海一體戰”概念中的作用時作此表態。
參加討論的華府智庫“新美國安全中心”研究員科爾比(Elbridge Colby)說得更清楚。他指出,台灣無法自保的問題是很明顯的,台灣軍方去年曾發布報告稱到2020年,解放軍將具備全麵攻打台灣的能力,而且可望有效遏製台灣盟友的介入。解放軍目前要攻打台灣海存在一些能力缺陷,但正在提升中。他說,這個問題在馬英九執政後不那麽突出,但一旦民進黨執政或者發生其它重大事件,情況可能很快會變。
科爾比表示,美國會微妙地處理台灣問題,因為美中雙方都不希望台灣問題引發不必要的衝突。他認為,台灣能做更多的最重要事情是增加自己的防務開支,專注於能使中國大陸戰略問題複雜化和惡化的能力提升,而這也應是美國在亞太區域更大的戰略,即聯合地區的盟友和夥伴,加強他們自身能力的建設,使中國的力量投射變得更困難。
在新書討論會上,弗裏德伯格稱,中國軍力增長,遠程核部隊的擴張,以及發展“反介入/區域阻絕”(A2/AD)能力,對美國在東亞的地位和其它區域國家安全構成嚴重威脅,美國和盟友的軍事設施和基地更容易受到攻擊,美國幹預亞太衝突可能的成本明顯提高,這挑戰美國向西太平洋區域投射力量的能力和意願,也令人們對美國對區域安全保證的可信度產生懷疑,最終損害美國在亞太的主導地位。這個問題不解決,區域軍力從美國和盟友向中國轉移,將抬升誤判和威懾失敗的風險。
這位2012年大選羅姆尼的對華政策顧問表示,尋求應對“中國反介入與區域阻絕”能力的可靠之道,已成為美國軍事決策者的中心任務。他對五角大樓高官談起“空海一體戰”或提到中國威脅時總是遮遮掩掩表示不滿,認為這難以說服盟友美國安全保證是可靠的,甚至難以勸阻中國不要主動發起攻擊。他呼籲,美國應對中國軍力增長要有公開的辯論,決策者要進行嚴肅的戰略思考。
科爾比表示,應對中國軍力挑戰是美國在亞太軍事戰略的中心,應當考慮美國到底需要什麽樣的威懾力,才能保持二戰後美國在亞太地區的地緣戰略絕對優勢,這就是“空海一體戰”要考慮的內容。他認為,“空海一體戰”有許多選項,但不放棄地中國大陸進行直接軍事打擊的可能性,從而塑造對手的行為。
不過科爾比承認,現在高科技條件下的戰爭與以前有所不同,以前美國可以通過對前蘇聯、伊拉克等直接“亮劍”達到威懾目的,但現在如何降低緊張,如何用有限的戰爭達到政治目的,需要進行更深入的思考,因此美國在戰略上要想清楚:是要保持戰略絕對優勢,並投資於所需能力建設,還是認識到現實所在,並進行某種地緣戰略的調整?