近日，最高人民法院執行局局長劉貴祥在接受中國日報采訪時表示，2013年各級人民法院圍繞“讓人民群眾在每一個執行案件中都感受到公平正義”這一目標，按照”突出執行工作強製性，加強執行工作規範化、強化執行工作信息化“這一基本工作思路，全國法院在化解執行難、提高執行效率、治理執行亂等方麵取得新進展。
據最高人民法院提供的官方數據顯示，2013年，各級人民法院共執結各類案件2717763件，同比上升10.2%，標的金額約6000億元。在執結的案件中，訴訟類執行案件2335997件，占85.95%，其中大多數為民事案件。
據劉貴祥介紹，2 013年法院係統加大了對某類5年以上久拖未執案件專項清結行動，積案化解率達到99.38%,執行額近200億元。12月，最高人民法院部署開展涉民生案件專項集中執行活動，著力解決刑事附帶民事賠償、人身損害賠償、追索勞動報酬和贍養費、撫養費、撫育費、撫恤金等案件執行難突出問題，集中打擊拒不執行人民法院生效裁判行為。
劉貴祥說，2013年，最高人民法院出台《關於公布失信被執行人名單信息的若幹規定》，將有能力執行但拒不履行人民法院裁判文書確定的義務的被執行人列入最高人民法院建立的“黑名單庫”，向社會公開並向有關單位通報，供其作為信用懲戒的依據。規定施行後，最高人民法院與公安部、國資委、工商總局、銀監會、中國民用航空局、中國鐵路總公司、人民銀行征信中心以及10家商業銀行等單位和部門達成對失信被執行人聯合進行信用懲戒的備忘錄，在對其融資、置產、出境、注冊公司等方麵進行嚴格限製，迫使其自覺履行義務。
截止目前，最高院官方網站公布失信被執行人55920例。其中自然人46519名，法人9401名，點擊量達到222.7萬餘次。1669例因主動償還而從名單庫中刪除，據黑名單被納入“黑名單”的被執行人有20%主動履行了義務。銀行業根據黑名單已經限製1.1萬餘人次辦理各類金融業務。
劉貴祥說，最高人民法院全麵加強有關執行工作司法解釋和規範性文件的清理工作，強化執行工作製度化、規範化建設。出台《關於網絡查詢、凍結被執行人存款的規定》，對執行過程中通過網絡查詢、凍結被執行人存款及其他財產的行為進行規範，進一步提高執行效率。各地法院采取切實措施，落實執行公開製度，公開執行過程，執行措施和執行結果等信息，保障當事人的知情權、監督權、增強執行工作的透明度。
接下來，他說，最高法將修改1998年出台的關於執行工作的相關規定，和出台《關於刑事裁判中涉財產部分執行案件的若幹問題規定》，為“執行工作提供一個完整係統的法律依據，規範法官在執行中的自由裁量權，統一執行工作中適用法律的尺度。進一步堵塞案件執行中因自由裁量權過大而產生的不廉潔等問題漏洞。”
劉貴祥說，法院將進一步推進執行工作的公開化和大力推進執行案件中拍賣機製的改革。最高法院2014年將對執行裁判文書全部公開上網，各級法院裁判文書逐步公開上網。此外，在執行程序中，將通知雙方當事人進行聽證，闡明各方在執行中的觀點和理由，推進執行程序中各個關鍵環節告知當事人製度，如：采取財產查控措施和拍賣等。在拍賣環節，由委托拍賣公司進行拍賣轉變為通過網絡進行拍賣，逐步推廣浙江高院在淘寶網進行拍賣的經驗，消除拍賣環節存在的各種積弊，使各方當事人的利益最大化。
他說，今年6月份法院將完成點對點網絡查控機製為核心的執行指揮中心建設第一批試點工作，下半年指揮中心建設逐步向全國推行，初步建立上下級法院之間執行工作的網絡連接，這有利於協助查控被執行人財產，從而達到統一指揮，統一協調，和提高執行效率的效果。
再有，劉貴祥說，法院將繼續完善執行信訪處理機製，全麵施行執行申訴信訪案件的立案審查、批轉交辦、跟蹤督辦、結果答複、巡回檢查等，有效化解涉執行申訴信訪案件。
(中國日報記者 張琰）
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