馬英九總統變成「麻煩製造者」了。他連續給了美國幾個「意外」,美國的忿怒已達到了臨界,如果他沒有彌補好,在520前,美國有可能下降他就職祝賀團的層級,甚至重演商務部副部長突然取消訪台的惡夢。
第一個麻煩是,他在選舉期間「意外」倡議與中共進行「和平協議」,美國認定這是「毫無必要」與「不符民意」,而且沒有與美國事先商量。這種舉動違背了美中台「維持現狀(Status quo)」的默契。更嚴重的是,這樣的疑慮至今並未消除。
第二個麻煩是,馬英九總統「央請」國民黨榮譽黨主席吳伯雄向胡錦濤提出兩岸的定位是「一國兩區」大出美國之「意外」。美國無法忍受這種提法,美國甚至用「台灣人民受逼迫」、「台灣人民受壓力」這樣的字眼表達「一國兩區」是一個讓美國感到困擾的說法,美國以「正等待馬英九解釋」,來表示憤怒。
第三個麻煩是,美國在牛肉事件上在台灣被設計陷害成一個有巨大陰謀(Great Scheme)的國家。台灣社會被誤導到「反美」路線。其源頭是今年2月1日馬英九總統在接見美國在台協會理事主席薄瑞光時,「意外」主動提出美牛議題,並聲稱:「新內閣會有新做法」。事後在台灣引發強烈反彈之後,竟將此議題轉化為「美國壓力」,並將牛肉議題與軍售、貿易、免簽證掛鉤,讓美國的形象在台灣成了「大陰謀」的惡人,美國對此也同樣感到憤怒,他們覺得被馬政府設計了。
這是4月12日美國國務院「資深官員」找了聯合報駐美特派員去「獨家專訪」的背景內容重點的「解密版」。美國官員還外加附送一個獨家,告訴聯合報記者,中共國台辦主任王毅「突然決定」赴美,一樣大出美國「意外」,美國官員還補上一槍,表示不知王毅赴美的目的在?
把這四個「意外」,綜合起來看,美國政府很介意,但沒說出來的,很可能是,馬英九正透過管道與中共商量他的520就職演說,而相關內容,如「一國兩區」「和平協議」這些令美國不悅的「意外」,美國明確表示反對。美國的不滿不隻針對馬英九,還包括了對中國方麵的冒進行動─強逼台灣人民接受一些違背意願的安排。這應是王毅即忙赴美「解釋」的主因。
美國在此一波的「糾正」行動中,不忘表達對台灣人民的善意,直接宣告「台灣人民仍可期待在今年底前獲美國免簽證待遇」。這是十分微妙的外交手法,對馬政府不滿,但拉攏台灣人民,美國不希望台灣政客的折騰與操弄,挑撥了台灣人民的「反美情緒」。免簽證待遇是十分重要的政治訊息,這代表著美國將「台灣人」與「中國人」分屬兩種不相同的待遇科目,而這種待遇隻出現在國與國關係的互動過程。美國的「潛台詞」可以被理解成「台灣不是中國的一部份」的重要實踐。
馬英九到非洲去玩耍,搞得國內問題一堆待處理,現在最重要的盟邦美國也不給情麵的當頭棒喝,都顯示著這個政府不但失去國內的信任,也流失了國際的信用。美國透過聯合報駐美記者「公開放話」,而不是經由正常的外交管道「私下提醒」,這是極不尋常的警告,令人擔憂的是,這是重大的外交變數,竟然隻有「一日新聞」,聯合報獨家卻沒有繼續追,而其他媒體也都當成沒聽見。真是不可思議的古怪局麵。