我們在今日談憲政，談民主，談國共問題，談結束訓政，談美蘇對峙的兩個世界，似乎都應該先認清世界上有兩種根本不同的政黨。 在三十年前，談政治的人隻知道一種政黨，那就是英國、美國、和西歐的政黨。但在這最近三十年之中，出現了另一種政治組織，雖然也用“政黨”的名稱，性質和英、美、西歐所謂政黨完全不相同。俄國的共產黨、意大利的法西斯黨、德國的納粹黨，主張雖有左右的大不同，但在黨的組織紀律上是很相同的，都屬於後一類。 為便利起見，我們可以把英、美、西歐式的政黨叫做甲式政黨，把這三十年來蘇俄、意、德諸國後起的政黨叫做乙式政黨。
甲式政黨的性質有這幾點特色：
（一）甲式政黨的黨員沒有確定的人數，沒有黨籍可以查考。人人可以自由登記為某黨黨員，人人可以自由脫離本黨。如英國邱吉爾從前是自由黨，後來是保守黨。如美國威爾遜本是民主黨，後來竟做共和黨的總統候選人。
（二）黨員投票是無記名的、秘密的。黨員言論是自由的，沒有黨的紀律可以約束黨員的投票，也沒有特務偵探可以幹涉黨員的言論行動。最近美國民主黨的華萊士在國內國外批評本黨的政策，是最明顯的例子。英國工黨的議員也有嚴重批評本黨的政策的。這種行動，本黨固然無法製裁，社會也往往允許，稱為“獨立”，稱為“不黨不偏。”
（三）甲式政黨的原則是在兩個或多個政黨之中爭取多數黨的地位。每個政黨總希望成為多數黨，但每個政黨總得容忍並且尊重少數黨的權利，因為今年的少數黨也許明年要成多數黨，今年在朝的多數黨也許明年下野成為少數黨。最後的決定是人民的選舉票。在選舉之前，沒有一個政黨可以確知全國人民的最後決定，也沒有一個政黨可以操縱把持全國人民的投票。例如美國一九二八年的大選舉，共和黨胡佛得二千一百多萬票而當選總統；四年之後，民主黨羅斯福得二千一百多萬票而當選總統。這都是人民自由選擇的結果。
(四）選舉結果確定之後，在法定的日期，勝利的黨從失敗的黨手裏依法接收政權。失敗的黨決不敢用警察軍隊的力量來霸佔政權，或毀滅得勝的反對黨。因為他們知道幾年之後他們又可以有競選的機會，所以他們都努力培養"勝固可喜，敗亦欣然"的雅量。試看英國邱吉爾在一九四五年負著何等威望，然而那年選舉的結果，保守黨慘敗了，邱吉爾隻能坦然交出政權，退居反對黨領袖的地位。
以上所說的是甲式政黨的組織與作風。至於乙式的政黨，便完全不同了。乙式政黨的性質也可以分作幾點來說：
（一）乙式政黨是一種嚴密的組織，有確定的人數，有詳細精密的黨籍。黨員入黨必須經過審慎的調查察看。入黨之後，黨員可以受懲戒，被開除，但不能自由脫黨。 （二）乙式政黨的黨員必須服從黨的紀律。黨員沒有自由，也沒有秘密。乙式政黨必須有嚴密的特務偵察機關，他們的作用不但是偵查防範黨外的人，還須監視黨員的言論、思想、行動。黨員必須服從黨的命令，思想言論必須依照黨的路線。
（三）乙式政黨的目的是一黨專政。未取政權之時，他們不恤用任何方法取得政權；既得政權之後，他們不恤用任何方法鞏固政權，霸住政權。乙式政黨本身是少數黨，但因為組織的嚴密堅強，往往能利用政治的特殊權威，壓服大多數人民，以少數黨統治全國。
（四）乙式政黨絕對不承認，也不容許反對黨的存在。一切反對力量，都是反動，都必須澈底肅清鏟除，才可以鞏固一黨永久專政的權力。
以上列舉甲乙兩式的政黨的性質，都是很淺近的政治常識，不值得政治學者的一笑。可是這些區別，正因為很淺近，所以往往為一般人所忽略，甚至於高明的學者所忽略。例如前些日子有人討論美國與蘇俄對峙的兩個世界的區別。曾說：“美國給人民一張選舉票，蘇俄給人民一塊麵包。”這似乎不是公允的比較論。美國人民未嚐沒有麵包，蘇俄人民也未嚐沒有一張選舉票，但這兩個世界的根本不同，正在那兩張選舉票的使用方式的根本不同。蘇俄因為沒有反對黨，故一九三六年新憲法之下的選舉結果認為百分之一百，或是百分之九十九。美國因為容許反對黨自由競爭，所以羅斯福最大的勝利總不過人民投票總數之百分之六十。（此指一九三六年大選的結果。一九三二年他隻得百分之五十七，一九四○年他隻得百分之五十四。）這百分之六十的大勝利，代表自由的政治，代表獨立的思想與行動，代表容忍異黨的雅量。所謂“兩個世界”的劃分正在這自由與不自由，獨立與不獨立，容忍與不容忍的劃分。
（轉自程巢父：《儲安平與胡適：兩代自由思想》）
