寫信給馬總統／陳長文∶禮義廉恥 國富民強

寫信給馬總統／陳長文∶禮義廉恥 國富民強

【聯合報　陳長文】 2010.05.18 02:48 am


英九總統，您好！

「禮義廉恥，國之四維」；「四維既張，國乃富強」。換言之，總統的職責就是要把禮、義、廉、恥，國家的四根大柱子挺立維護好，綱舉目張，自然可收風行草偃之效。因此，在您就職屆滿兩周年之際，除了感謝您為國辛勞以外，剩下的兩年任期，或請由「禮義廉恥」為題來鼓舞惕勵，打下「國富民強」的基礎。

禮者，理也，在法治國家必須建立司法爭氣的正義社會。「沒能妥審速結」與「濫權起訴（不起訴）」是司法二大沉屙。刑事妥速審判法隻是最基礎的開始，後續如何厘正至當，並且賡續管考才是重點。民事及行政訴訟的改革，也猶待再接再厲。而當審判體係還有法官當「推事」、當檢察官的定罪率不及格卻還能繼續好官我自為之，這些都有賴「法官法」立法（包括檢察官定位）等來完備問責體係。至於，政府機關應普設全觀的「政府律師」來負責法治決策品質的把關任務，更是星火最急。

法學教育淪為「法匠」教育，忽視專業倫理。過去太過專注「訴訟」司法人才培育，而忽略了「通案主動」法政人才之甄補養成，也是問題。

總統宣示，將擔任洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ）小組的總召集人。如果連法律人當總統都改革不了司法，那司法還會有什麽希望。以身為法律人而自豪的總統，更要扛起「司法改革」總召集人的任務。

義者，我、羊；「與善同意，故從羊」。兩岸關係，唯有善意。商簽ＥＣＦＡ，更要朝繁榮的方向發展。「互利」之外，更要在文化、與法治領域講「義」。以陸生來台為例，著眼於「文化體驗」，更是正向元素；此外，知己知彼，主動開放大陸電視台及媒體落地，以示我方「讓義」之善意，也應迅速展開。

兩岸談判進程，不能局限在經濟的事務上，必須將法治建設的落差，亦列入兩岸切磋清單，讓中華民族同享法治尊嚴。

民主法治與多元文化，是我們得與大陸分享的強項，要積極催化大陸深化發展，應由總統凜起大開大闔的自信與使命，政府團隊通力合作跟上。絕不可戰略大方向是「陸生來台」，戰術、戰技卻「三限六不」五花大綁，把文化學術交流抵銷掏空。

廉。不廉，則無所不取，無所不為。總統素以廉名，推己及人，但更重要的則是廉政製度的建立。行政院組織再造，將從民國一○一年起上路，獨立超然於行政機關的「廉政總署」卻仍難產不出，令人扼腕，亡羊補牢，猶未為晚。

不合情理的預算配置，與貪瀆無異。卅架耗資七百五十億的阿帕契攻擊直升機以及無法產生經濟發展綜效的任何武器采購，不知可以挽救多少燒炭自殺悲劇的發生，這樣的浪費，豈不痛心？

恥。知恥近乎勇，就是大勇的展現。隻有總統有足夠的高度和資源進行國家脫胎換骨的係列改革，未來兩年（或者六年）除了總統會焚膏繼晷為民服務，也要全國上下一心才可能成功。務必破除公務員屍位素餐，不能苦民所苦的弊病，徹底文官改革，讓政務官與事務官，嚴守分際克盡職守。上行下效，人民自然有日新又新的奮進方向。

陳長文（法學教授）