不能對等雙贏，就不要簽ECFA
據悉，兩岸首次ECFA正式協商將於本月20日前後在北京舉行。與台灣當局強化宣導、在野黨極盡杯葛、藍綠學者互有攻防、各類民調此起彼伏的熱鬧景象相比，有關ECFA的討論在大陸似乎從來就沒有真正展開過，大陸民眾對ECFA的具體內容和利弊得失更是缺乏了解。客觀地講，當前意義上的ECFA，本質上就是典型的對大陸不利的“不平等條約”。作為大陸學者，我堅持認為，不能實現兩岸對等雙贏的ECFA，堅決不能簽。
ECFA本質上是對大陸不利的 “不平等條約”
根據大陸商務部網站提供的資料，2005年以來，大陸單方麵出台了幾十項惠台政策。到目前為止，大陸對台灣商品已經全麵開放，而台灣卻仍然禁止大陸2194種商品輸入島內（包括834種農產品和1360種工業品），占台灣全部進口商品總數的20.3%。毫無疑問，凡是被台灣當局禁止進入台灣的大陸商品，都是在台灣具有競爭力的商品。如此大規模的單方麵貿易歧視，事實上鑄就了兩岸經貿關係嚴重的不平等屬性，以及單向利益輸送的必然性，這也是造成台灣對大陸巨額貿易順差（2008年為774億6000萬美元——編按：約1077億新元）的重要原因。
兩岸簽署ECFA能否改變這種不平等和單向利益輸送的格局，開啟兩岸經貿對等雙贏的新局麵？以我判斷，絕無希望！
台灣陸委會主委賴幸媛稱，兩岸簽署ECFA會堅持“三不”，即：不矮化主權、不開放大陸勞工、不擴大農產品進口。台灣當局經濟部也在通過“合理”規劃“早期收獲”清單、控製實施步驟等具體手段對台灣工業實施保護。從道理上講，台灣當局強調台灣優先和保護台灣利益無可厚非。但問題的關鍵是，台灣堅持保護的所謂“台灣利益”，相當一部分是其“不平等獲利”。更關鍵的問題在於，大陸當局出於某種政治目的，不計成本、粗枝大葉讓步，才是不斷膨脹的台灣胃口得不到遏製的主因。建立在如此兩岸情勢下的ECFA，必然導致更大程度上的不平等，以及繼續擴大的單向度利益輸送。
其實台灣學界對ECFA性質的認知還是很清楚的。台灣中國文化大學的江岷欽教授認為：這個協議（指ECFA）的一些限定，比如大陸的優勢產業不可以到台灣來，是不平等條約，幾乎都是片麵的優惠台灣。如此淺白ECFA屬性，恐怕地球人都能明白。
終結“劫貧濟富”的畸形兩岸經貿模式
大陸當局之所以主動建立兩岸之間單向優惠的畸形經貿關係，並有可能在ECFA協商中繼續退讓，主要源於其謀求兩岸統一的政治動機。在這方麵，我非常同意阮永鬆先生的觀點（《不能讓ECFA壓垮大陸民企》，見2010年1月8日《聯合早報》）。兩岸統一的核心問題是製度問題，是專製和民主水火不能相容的問題。大陸當局試圖以經濟懷柔的方式籠絡台灣、進而推動兩岸統一，是不折不扣的政治幻想。隻要大陸堅持專製體製，不斷加強言論控製、不充分尊重和維護人權等違背普世價值的行為，海峽兩岸就隻會漸行漸遠。隻有當中共肯於節製本黨利益、成全民族大義，推進大陸民主化進程，逐步建立兩岸統一的共同價值基礎，甚至允許台灣以民主化的形式統一大陸時，兩岸統一才可能水到渠成。
從經濟方麵看，兩岸不平等經貿關係的本質就是“劫貧濟富”。台灣2008年人均GDP就已經超過1萬7000美元，而同年大陸人均GDP才首次突破3000美元大關。按照世界銀行的標準，台灣早已達到了發達國家和地區的水平，而大陸才剛剛跨出中下收入水平國家行列。按照對外貿易的慣例，通常都是經濟發展水平高的國家和地區，給予落後地區以優惠待遇。而兩岸經貿關係卻正好相反，相對貧困得多的大陸，單方麵給予台灣以大量的優惠，形成“劫貧濟富”的利益輸送！
問題是，大陸在表麵（總量）強大的同時，伴隨著區域發展嚴重失衡、貧富分化超越警戒線、社會矛盾不斷積累和深化、社會保障體係十分薄弱、貧困人口依然十分龐大（按照世界銀行的標準，中國還擁有2億5400萬貧困人口——即：每日生活費支出低於1.25美元）等一係列亟需解決的問題，大陸並沒有“劫貧濟富”的本錢；繼續“劫貧濟富”隻會更加嚴重地傷害大陸民眾的利益。兩岸應該盡快終結“劫貧濟富”的畸形經貿模式，建構對等雙贏、共同發展的經貿新格局。
大陸應避免重演 “政府請客，民眾買單”
不難看出，台灣急於簽署ECFA主要基於經濟原因，與政治風馬牛不相及。台灣當局寄希望於簽署ECFA，能夠為其與其他國家之間簽署自由貿易協定（FTA）鋪平道路，進而避免台灣在區域經濟一體化進程中被邊緣化的命運，這是關乎台灣前途的重大利害問題。從這個角度上講，台灣實際上已經做好了為簽署ECFA做出讓步的準備。因此，這也正是大陸調整兩岸關係，推動兩岸經貿走向對等雙贏（對等限製、對等開放、合作雙贏）難得的重大機遇。如果在這種情況下，大陸當局仍然抱持政治幻想，一味堅持“劫貧濟富”出賣大陸民眾利益，的的確確就不能不讓人懷疑當政者的思考水平和執政立場！
迫於在野黨的激烈反對，台灣當局為保證順利推動ECFA，除了加強宣導、溝通民意外，還加強了對ECFA影響及對策的深入研討。台灣當局經濟部長施顏祥日前宣稱，為保障弱勢產業與降低ECFA的衝擊，經濟部除了逐年編列950億元新台幣（編按：約41億5600萬新元）協助產業轉型與升級（其中包括450億元新台幣的勞工救助金）外，在正式ECFA洽談中，將把重點放在貨品貿易、服務貿易早期收獲的內容上；而在早期收獲開始降稅前，不排除製定臨時產地原則，並保留部分稅率及關稅配額等。
大陸盡快清理外商外資優惠
與台灣當局精細化操作相比，大陸當局顯得不動聲色。總體而言，隻要操作適當，ECFA對兩岸都是利好。但是，這並不意味著對兩岸所有產業和所有人群都是利好，必定會有一部分行業和一部分人利益受損。台灣當局直麵ECFA衝擊，對受損產業和勞工進行保護和補償，使經濟進步的成本不獨由受損的行業或個人承擔。大陸對此好像視而不見，無動於衷，這大體上也符合大陸當局的一貫作風。無論是國企改製（工人下崗），還是加入WTO或中國東盟（亞細安）自由貿易區，大陸其實都在重複著同一個模式，經濟進步的成果屬於全社會，而經濟進步的成本卻由受損行業和個人承擔，這種典型的“政府請客，民眾買單”的模式不知道改變了、甚至毀掉了多少人的命運。
大陸當局應該借鑒台灣精細化運作模式，把中國東盟自由貿易協定和ECFA的影響統籌考慮，實施適度的產業和勞工救助政策，扭轉“政府請客，民眾買單”的局麵，促進經濟與社會變遷中的社會公平。
在大陸，外資（包括港澳台）企業享受稅收減免等“超國民待遇”，國有企業享有政府賦予的壟斷特權及其它無形優勢，在這兩類不平等競爭、強大對手的不斷擠壓下，民營企業的處境已經十分艱難。如今中國東盟自由貿易協定已經正式生效，ECFA實施也隻是遲早問題，這些協定的實施，客觀上使民營企業的發展進一步失去了關稅屏障，直接麵對來自境外企業的“平等競爭”，大陸民營企業不可避免地要麵臨腹背受敵、四麵楚歌的窘境，尤其是弱勢產業的民營企業，將不可避免地麵臨致命的打擊，並可能由此引發相當數量的失業。
針對當前的情況，大陸當局除了如前文所述，應該對弱勢產業和勞工進行有效救助外，還必須盡快清理外商外資各種形式的“超國民待遇”，規範國有企業的經營行為，讓所有類型的企業一律享受平等“公民待遇”，或者直接讓所有企業享受與外商外資同等的優惠政策，為民營經濟的發展創造一個相對公平的競爭環境。唯有如此，大陸民營企業才有可能走出腹背受敵的困境，成為中國經濟持續健康發展重要支柱。否則，後果的嚴重程度有可能超出我們的想象。
最後，不管說到哪兒，我依然對大陸抱持悲觀的態度。我通常不敢相信大陸當局能夠抓住有利時機，果斷出手，保護大陸民眾的利益。一個礙於自身或集團利益糾葛的執政黨，很難痛下決心處理棘手的問題，而時機往往在猶豫不決中失之交臂。我很悲觀地預見：在一個可預料的將來，一個高度不平等的ECFA必然將在各自標榜的兩個“現代”政府之間成功簽署。
作者是新加坡國立大學
據悉，兩岸首次ECFA正式協商將於本月20日前後在北京舉行。與台灣當局強化宣導、在野黨極盡杯葛、藍綠學者互有攻防、各類民調此起彼伏的熱鬧景象相比，有關ECFA的討論在大陸似乎從來就沒有真正展開過，大陸民眾對ECFA的具體內容和利弊得失更是缺乏了解。客觀地講，當前意義上的ECFA，本質上就是典型的對大陸不利的“不平等條約”。作為大陸學者，我堅持認為，不能實現兩岸對等雙贏的ECFA，堅決不能簽。
ECFA本質上是對大陸不利的 “不平等條約”
根據大陸商務部網站提供的資料，2005年以來，大陸單方麵出台了幾十項惠台政策。到目前為止，大陸對台灣商品已經全麵開放，而台灣卻仍然禁止大陸2194種商品輸入島內（包括834種農產品和1360種工業品），占台灣全部進口商品總數的20.3%。毫無疑問，凡是被台灣當局禁止進入台灣的大陸商品，都是在台灣具有競爭力的商品。如此大規模的單方麵貿易歧視，事實上鑄就了兩岸經貿關係嚴重的不平等屬性，以及單向利益輸送的必然性，這也是造成台灣對大陸巨額貿易順差（2008年為774億6000萬美元——編按：約1077億新元）的重要原因。
兩岸簽署ECFA能否改變這種不平等和單向利益輸送的格局，開啟兩岸經貿對等雙贏的新局麵？以我判斷，絕無希望！
台灣陸委會主委賴幸媛稱，兩岸簽署ECFA會堅持“三不”，即：不矮化主權、不開放大陸勞工、不擴大農產品進口。台灣當局經濟部也在通過“合理”規劃“早期收獲”清單、控製實施步驟等具體手段對台灣工業實施保護。從道理上講，台灣當局強調台灣優先和保護台灣利益無可厚非。但問題的關鍵是，台灣堅持保護的所謂“台灣利益”，相當一部分是其“不平等獲利”。更關鍵的問題在於，大陸當局出於某種政治目的，不計成本、粗枝大葉讓步，才是不斷膨脹的台灣胃口得不到遏製的主因。建立在如此兩岸情勢下的ECFA，必然導致更大程度上的不平等，以及繼續擴大的單向度利益輸送。
其實台灣學界對ECFA性質的認知還是很清楚的。台灣中國文化大學的江岷欽教授認為：這個協議（指ECFA）的一些限定，比如大陸的優勢產業不可以到台灣來，是不平等條約，幾乎都是片麵的優惠台灣。如此淺白ECFA屬性，恐怕地球人都能明白。
終結“劫貧濟富”的畸形兩岸經貿模式
大陸當局之所以主動建立兩岸之間單向優惠的畸形經貿關係，並有可能在ECFA協商中繼續退讓，主要源於其謀求兩岸統一的政治動機。在這方麵，我非常同意阮永鬆先生的觀點（《不能讓ECFA壓垮大陸民企》，見2010年1月8日《聯合早報》）。兩岸統一的核心問題是製度問題，是專製和民主水火不能相容的問題。大陸當局試圖以經濟懷柔的方式籠絡台灣、進而推動兩岸統一，是不折不扣的政治幻想。隻要大陸堅持專製體製，不斷加強言論控製、不充分尊重和維護人權等違背普世價值的行為，海峽兩岸就隻會漸行漸遠。隻有當中共肯於節製本黨利益、成全民族大義，推進大陸民主化進程，逐步建立兩岸統一的共同價值基礎，甚至允許台灣以民主化的形式統一大陸時，兩岸統一才可能水到渠成。
從經濟方麵看，兩岸不平等經貿關係的本質就是“劫貧濟富”。台灣2008年人均GDP就已經超過1萬7000美元，而同年大陸人均GDP才首次突破3000美元大關。按照世界銀行的標準，台灣早已達到了發達國家和地區的水平，而大陸才剛剛跨出中下收入水平國家行列。按照對外貿易的慣例，通常都是經濟發展水平高的國家和地區，給予落後地區以優惠待遇。而兩岸經貿關係卻正好相反，相對貧困得多的大陸，單方麵給予台灣以大量的優惠，形成“劫貧濟富”的利益輸送！
問題是，大陸在表麵（總量）強大的同時，伴隨著區域發展嚴重失衡、貧富分化超越警戒線、社會矛盾不斷積累和深化、社會保障體係十分薄弱、貧困人口依然十分龐大（按照世界銀行的標準，中國還擁有2億5400萬貧困人口——即：每日生活費支出低於1.25美元）等一係列亟需解決的問題，大陸並沒有“劫貧濟富”的本錢；繼續“劫貧濟富”隻會更加嚴重地傷害大陸民眾的利益。兩岸應該盡快終結“劫貧濟富”的畸形經貿模式，建構對等雙贏、共同發展的經貿新格局。
大陸應避免重演 “政府請客，民眾買單”
不難看出，台灣急於簽署ECFA主要基於經濟原因，與政治風馬牛不相及。台灣當局寄希望於簽署ECFA，能夠為其與其他國家之間簽署自由貿易協定（FTA）鋪平道路，進而避免台灣在區域經濟一體化進程中被邊緣化的命運，這是關乎台灣前途的重大利害問題。從這個角度上講，台灣實際上已經做好了為簽署ECFA做出讓步的準備。因此，這也正是大陸調整兩岸關係，推動兩岸經貿走向對等雙贏（對等限製、對等開放、合作雙贏）難得的重大機遇。如果在這種情況下，大陸當局仍然抱持政治幻想，一味堅持“劫貧濟富”出賣大陸民眾利益，的的確確就不能不讓人懷疑當政者的思考水平和執政立場！
迫於在野黨的激烈反對，台灣當局為保證順利推動ECFA，除了加強宣導、溝通民意外，還加強了對ECFA影響及對策的深入研討。台灣當局經濟部長施顏祥日前宣稱，為保障弱勢產業與降低ECFA的衝擊，經濟部除了逐年編列950億元新台幣（編按：約41億5600萬新元）協助產業轉型與升級（其中包括450億元新台幣的勞工救助金）外，在正式ECFA洽談中，將把重點放在貨品貿易、服務貿易早期收獲的內容上；而在早期收獲開始降稅前，不排除製定臨時產地原則，並保留部分稅率及關稅配額等。
大陸盡快清理外商外資優惠
與台灣當局精細化操作相比，大陸當局顯得不動聲色。總體而言，隻要操作適當，ECFA對兩岸都是利好。但是，這並不意味著對兩岸所有產業和所有人群都是利好，必定會有一部分行業和一部分人利益受損。台灣當局直麵ECFA衝擊，對受損產業和勞工進行保護和補償，使經濟進步的成本不獨由受損的行業或個人承擔。大陸對此好像視而不見，無動於衷，這大體上也符合大陸當局的一貫作風。無論是國企改製（工人下崗），還是加入WTO或中國東盟（亞細安）自由貿易區，大陸其實都在重複著同一個模式，經濟進步的成果屬於全社會，而經濟進步的成本卻由受損行業和個人承擔，這種典型的“政府請客，民眾買單”的模式不知道改變了、甚至毀掉了多少人的命運。
大陸當局應該借鑒台灣精細化運作模式，把中國東盟自由貿易協定和ECFA的影響統籌考慮，實施適度的產業和勞工救助政策，扭轉“政府請客，民眾買單”的局麵，促進經濟與社會變遷中的社會公平。
在大陸，外資（包括港澳台）企業享受稅收減免等“超國民待遇”，國有企業享有政府賦予的壟斷特權及其它無形優勢，在這兩類不平等競爭、強大對手的不斷擠壓下，民營企業的處境已經十分艱難。如今中國東盟自由貿易協定已經正式生效，ECFA實施也隻是遲早問題，這些協定的實施，客觀上使民營企業的發展進一步失去了關稅屏障，直接麵對來自境外企業的“平等競爭”，大陸民營企業不可避免地要麵臨腹背受敵、四麵楚歌的窘境，尤其是弱勢產業的民營企業，將不可避免地麵臨致命的打擊，並可能由此引發相當數量的失業。
針對當前的情況，大陸當局除了如前文所述，應該對弱勢產業和勞工進行有效救助外，還必須盡快清理外商外資各種形式的“超國民待遇”，規範國有企業的經營行為，讓所有類型的企業一律享受平等“公民待遇”，或者直接讓所有企業享受與外商外資同等的優惠政策，為民營經濟的發展創造一個相對公平的競爭環境。唯有如此，大陸民營企業才有可能走出腹背受敵的困境，成為中國經濟持續健康發展重要支柱。否則，後果的嚴重程度有可能超出我們的想象。
最後，不管說到哪兒，我依然對大陸抱持悲觀的態度。我通常不敢相信大陸當局能夠抓住有利時機，果斷出手，保護大陸民眾的利益。一個礙於自身或集團利益糾葛的執政黨，很難痛下決心處理棘手的問題，而時機往往在猶豫不決中失之交臂。我很悲觀地預見：在一個可預料的將來，一個高度不平等的ECFA必然將在各自標榜的兩個“現代”政府之間成功簽署。
作者是新加坡國立大學
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