中央社 (2009-05-01 20:30) Ads by Google
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(中央社記者呂誌翔、詹家琪台北1日電)5月18日上午,衛生署長葉金川將率台灣代表團,在各國代表注目及歡迎下,進入世界衛生大會議事廳,想像象徵台灣重返聯合國係統場域的這一幕,一些資深外交官百感交集。
台灣從1997年開始推動參與世界衛生組織(WHO)工作,這個訴求及目標當然有其合理性及正當性,但主政者經常以意識形態主導、甚至不惜採取對抗行動,台灣主權不但未能伸張,反而使台灣在國際社會進退失據,專業外交官更是無所適從。
在過去幾年的世界衛生大會(WHA), 台灣衛生署長及外交部次長親自投入日內瓦第一線外交任務,但都不得其門而入,WHO 秘書處官員及各國代表則是對台灣官員敬而遠之。
2004及2007年台灣兩度透國友邦運作,堅持以記名投票方式,表決台灣參與WHO或WHA案,結果都是以懸殊比數挫敗,更造成WHA 議事延宕,引發秘書處及許多會員國對台灣的強烈不滿。
令許多外國人士不能理解的是,台灣明明遭遇幾近羞辱的結果,卻仍沾沾自喜,自認冗長的辯論及投票表決擴大了台灣在國際的能見度。台灣職業外交及衛生官員就在這種惡劣情況下,進行「不可能的任務」。
馬英九總統於去年520就任後,在活路外交及外交休兵的方針之下,形勢在不到一年內就獲得根本改善。
曾任駐紐約台北經濟文化辦事處長、駐印度代表的外交部次長夏立言,麵對台灣已獲邀出席今年WHA 的重大成果,回憶起過去推案的艱困與無奈。
他指出,以前即便有國家認為醫藥衛生不應有國界之分,台灣也應該被納入世界衛生體係,卻都沒有辦法把這份同情化為公開支援。有些國家講得比中國大陸還強硬。
夏立言說,「這些國家是你連問都不要問,可能連電話都不接,連門都敲不響的」,「現在氣氛比較好,反應和善得多,態度也改變了」。
亞太司司長於德勝表示,過去接洽案子時,比較客氣的國家會以外交辭令虛與委蛇,許多國家的態度都非常「blunt, 直接了當的拒絕」,他們不能因為台灣而得罪中國大陸。
夏立言表示,新政府上台後,國際氣氛與這些國家的態度都有所改變,對於台灣以觀察員身分出席WHA 都表示樂觀其成。
葉金川在WHA 將跨出台灣近年外交工作的重要一步,外交官的感觸尤其深刻,台灣終於如馬總統所言,以務實方式、彈性政策較易達成台灣參與的最終目標。