搶救台灣經濟，台幣貶值救出口

出口大幅下滑，對台灣經濟衝擊巨大。 ??中評社香港3月24日電／台灣競爭力論壇副秘書長兼金廈特區組召集人謝明輝在《中國評論》月刊三月號發表專文“搶救台灣經濟—貶值救出口”。作者認為，應該通過台幣貶值強化台灣出口，且“應以美元兌台幣1∶36做為台幣貶值之底線”。文章內容如下∶ ??席卷全世界之金融海嘯，影響及至2009年的新一年度，全球均仍籠罩在不景氣的風暴當中。 ??在台灣，為因應此波金融海嘯對於經濟發展的衝擊與失業潮之湧現，政府亦推動發放總預算高達829億元之“振興經濟消費券”，並選擇於一般民眾慣於為家中添購生活用品與年節食品之農曆年前發放。預計透過消費券之刺激消費作用，在乘數消費效應的帶動下，為台灣經濟成長率達到增加0.64個百分點之效果。而在挽救失業率方麵，去年台灣失業率已高達5.03％，在經建會振興經濟新方案之規劃下，預計將釋出15萬個就業機會，以維持失業率穩定在4.5％以下。 ??金融海嘯所引發全球性之經濟困境，不僅造成歐美等各主要國家受到重創，對於以對外貿易與進出口產業作為經濟命脈的台灣，在全球性之不景氣環境當中，自亦無法置身事外，而受到嚴重之衝擊。然而，除了目前已施行的以刺激經濟成長率為目的消費券，以及正研議中為挽救失業潮所釋出之就業機會外，對於台灣經濟發展之根本，中小型之對外貿易產業，搶救經濟對其是否有對症下藥之妙方？即為本文所欲深入探討的問題。 ??台灣目前之內外環境狀況 ??欲進一步討論搶救經濟之作戰方針前，首先必須先對於台灣目前所遭遇之內外環境進行了解。對此，本文即自以下四點分別進行探討∶ ??（一）台灣與世界各國匯率比較 ??自2008年下半年爆發金融海嘯以來，世界各主要國家貨幣兌台幣之匯率變化狀況大致如下∶ ??（二）台灣失業率變化 ??台灣失業率之變化，自2000年以降，各年度之失業率比率如下表二所示。其中在2008年部分，2008年12月的失業率自2002年後再次突破百分之五，唯由於同年上半年度失業率大致可維持3.8％至4.1％之間，因此全年度平均失業率並未有太突出之成長。 ??（三）台灣進出口產業發展變化 ??在台灣之產業發展過程中，進出口貿易向來占有相當重要之地位。從財政部對於台灣進出口貿易狀況之統計數字觀之，可以發現進出口產業在2008年下半年，一改過去穩定成長之趨勢；2008年12月相較於上年同期，進出口更大幅衰退分別達44.58％、41.90％。 ??（四）台灣目前關廠、裁員與無薪休假狀況 ??此波經濟不景氣之浪潮，除了反映在進出口貿易的衰退與失業率的攀升外，企業協調（或強迫）員工“無薪休假”、“自願減薪”，亦為許多企業麵對業務緊縮、人力需求縮減之因應方式。根據勞委會之統計，2008年12月間有采行“縮短工時”、“無薪休假”、“行政假”或“減薪”等措施以因應景氣衰退之事業單位占23%，其中實施“無薪休假”者占17.8%；另外“縮短工時”者占1.9%、實施“行政假”者占4.9%、“減薪”者占3.1%，各項措施均以製造業較多。 ??據統計，因“無薪休假”而受影響人數約有20.2萬人，占規模200人以上事業單位所雇用勞工之8.9%，其中7.6萬人為行政／研發等間接人員、12.6萬人為生產線上之直接人員。就行業別觀察，製造業勞工受影響人數最多（約18.5萬人）、比率最高（16.4%）。另批發零售業亦有1.3萬人實施無薪假，主要為大科技銷售事業單位之生產部門勞工。就企業規模個別觀察，放無薪假的勞工多受雇於500人以上大規模事業單位（14.4萬人、占71.4%），平均每家事業單位有830名勞工在放無薪假1。 ??值得注意的是，以上各項統計數據，均為勞委會針對目前台灣聘用勞工超過200人以上之企業進行調查所得出之數據。以目前台灣多半以中小企業為主之經營生態，實際上放無薪假、縮短工時或減薪之勞工，應遠高於目前勞委會之官方統計數字。 ??而根據經濟部與商業司統計之“工廠登記”與“公司登記統計”數據觀之，2008年工廠歇業共計3,748家，相較於上年同期增加40.37％；而在公司解散、撤銷及廢止方麵，2008年共計為47,257家，相較於上年同期亦增加18.97％2。 ??另外，先前許多學者及分析家曾指出，台灣經濟不景氣所帶動的失業問題，將在農曆春節後開始大量湧現，而呈現失業潮的狀態。果不其然，在春節假期結束後，依據台灣各地就業服務站回報所辦理之失業認定，光2月2日單日即高達12,854人，較去年同期（春節後的第一個上班日）之441人，大幅增加30倍。 ??從以上數據可以得知，台灣在金融海嘯之衝擊下，不景氣的風暴不僅造成企業之業務緊縮、關廠倒閉，更進一步造成勞工之失業問題與社會之不安。因此，本文主張，為搶救台灣之經濟，必先自搶救企業著手。唯有企業蓬勃穩定成長，方足以擴大勞動需求；而勞動市場上之需求增加，亦方足以解決目前社會廣泛不安的失業問題。如何挽救企業，達成搶救經濟之目的，本文認為，應以“貶值救出口”為主要之目標方向。那麽，如何“貶值救經濟”？其內涵、意義及其效果為何？ ??台灣搶救經濟最高指導原則∶貶值救出口 ??在目前全球景氣一片低迷之情況下，如前所述，台灣經濟賴以維生之出口產業，在去年12月已衰退達41.9％，因此，如何透過挽救對外貿易產業，進一步達成搶救經濟之效果，即為各方關注之間焦點。 ??目前亞洲貨幣之走勢，以韓圜之大幅貶值最受廣泛注目，2008年之一年當中，即貶值超過40％。對於倚賴電子、機械、汽車與三C產業出口維生的韓國而言，由於貨幣貶值後國際售價亦相對調降，因此在國際市場上即具有較佳之競爭力。大陸對美元的大幅升值也已停止。 ??麵對具有強大競爭力、且產業型態近似之韓國，以及具有廣大市場的大陸，台幣貶值勢必應成為提振台灣出口產業之指導原則。然而，麵對目前亞洲各國貨幣貶值之風潮，台幣貶值之底線為何，方足以達到成就出口之目的？本文認為，在目前普遍認為5％-10％之貶值空間中，應以6.5％為最佳比率，亦即應以美元兌台幣1∶36做為台幣貶值之底線。其理由在於∶第一，新加坡與台灣稅率差距為6.5％，此即為貨幣調整之可操控空間。第二，目前美元兌台幣約為1∶33左右，若可順勢貶值6.5％，使匯率為1∶36，對於台灣貿易將帶來相當正麵之效用。 ??對於台幣貶值以提振出口，更值得注目的重點在於，大陸目前正在推動四兆人民幣規模的“擴大內需”方案。就台灣之立場而言，若欲搶食這個四兆大餅，出口產業勢必應更具有競爭力，否則大陸極有可能轉往其他國家進行采購，致使台灣錯失良機。 ??然從另一方麵而言，台幣貶值之取向乃是一“雙麵刃”，貶值後雖可造就出口產業之競爭力，然而此亦將導致其他產業之進口成本增加，而不利其發展。本文認為，此即為“兩害相權取其輕、兩利相權取其重”道理之運用。按台幣貶值後所帶來之利益，乃是出口貿易競爭力之提升與大陸四兆擴大內需方案之參與，對於台灣經濟之成長將挹注相當大的助益；然而對於進口成本之變動，匯率變化隻是影響的原因之一，國際原物料價格之波動方為更為關鍵之因素。因此在前者可獲得立即之利益，而不必然導致後者之弊害之情況下，“貶值救出口”應為一相當可行之政策方向。 ??結?論 ??金融海嘯所造成之全球經濟不景氣，台灣亦受到嚴重之波及，在產業、就業市場上均受創甚深，而引發社會之不安。所幸台灣產業之體質健全，在金融海嘯中隻要政府能給予適當的援助，即可幫助台灣走出困境、對抗不景氣。此一搶救經濟之藥方，“貶值救出口”如前所述，即為最重要之指導原則。策略性的台幣貶值不僅可提升出口產業之競爭力，同時麵對大陸擴大內需方案之四兆大餅，亦有足夠競爭力與世界上其他國家之出口產業抗衡，透過參與大陸擴大內需方案強化發展台灣之經濟。另一方麵，盡管可能對於進口產業造成些微不利，但在“兩利相權取其重”之衡量下，自仍應以貶值救出口為最重要之振興經濟方向。唯有先挽救企業之存續方足以保障勞工，亦唯有保障勞工獲得充分工作機會，社會才足以穩定發展，並安然度過金融海嘯之衝擊。 ??1 資料來源∶“勞工委員會”勞工統計，http://www.cla.gov.tw/cgi-bin/SM_theme?page=41761dc1。（最後瀏覽日期∶2009/02/02） ??2 資料來源∶“經濟部”統計處，http://2k3dmz2.moea.gov.tw/GNWEB/Indicator/reports/E10.pdf。（最後瀏覽日期∶ 2009/02/02）