對新聞本身不該立法，國家通訊傳播委員會NCC變成了瘋兮兮

曹長青專欄／NCC變成了瘋兮兮

ＮＣＣ（國家通訊傳播委員會）最近要修法，要求「新聞製播及評論，應符合事實查證及公平原則」，否則就要處罰。這個道貌岸然的條文，展示的是ＮＣＣ大腦中樞正邁向瘋兮兮狀態。因為這是明目張膽地要用法律或行政手段來箝製新聞和言論自由。

走向民主的台灣，在製定這種涉及新聞的法律時，起碼應該看看西方成熟的民主國家是怎麽做的。例如美國，撰寫獨立宣言的第三任總統傑佛遜，早就說過這樣的話∶如果隻能在有政府無報紙，或有報紙而無政府之間抉擇，我寧可選擇沒有政府，也要新聞自由。後來美國的憲法修正案，第一條就寫明∶國會不得製定法律限製新聞和言論自由。如果美國的類似ＮＣＣ機構製定限製新聞的法律，就會被告到法院，而美國最高法院的判決，幾乎都是保護新聞和言論自由的原則。

在美國，眾所周知，對新聞本身沒有立法（美國沒有新聞法），新聞是否真實、公平、客觀，是由包括新聞院校在內的新聞評論界自身來評判監督，當然更有大眾的收視率來製約。由政府機構出麵管製新聞，則完全是本末倒置，因為政府本身就是媒體監督的對像，它來管媒體，還談何自由？如果媒體涉嫌誹謗或　密，人們可以打官司，通過司法途徑解決。

但為了保護新聞自由，美國最高法院對誹謗案製定了著名的「三原則」，如政府官員或公眾人物告媒體誹謗，必須證明報導失實、他們名譽受損，及媒體有事實惡意，也就是事先知道報導為假，故意陷害他人。證明前兩條已不易，第三條更難上加難。對　密罪，也有三原則∶媒體報導給國家安全帶來「立即、明顯、不可挽回的危險」，才可能定罪，而非隻是「　密」。在擁有不受任何行政限製的自由，同時有法律明確保護的前提下，新聞自由才能成立。

在美國，更不會有行政機構對新聞評論提出查證、公正、平衡等要求。因為所謂評論，當然是主觀的，有鮮明立場的。美國的「名嘴們」每天都在電視、電台上非常個人化地高評闊論。這個評論的尺度，包括引用的事實是否真實、評論是否客觀、公正等等，絕對不可以由國家機構製定法律來管製。因為評論是見仁見智的，因立場不同，當然就一定有喜歡和反對等反應。如評論涉及誹謗或　密等，則可通過打官司來解決。評論的質量差，則受到電視遙控器的選台懲罰。

今天，ＮＣＣ要管製電視名嘴和評論，那麽下一步是不是要管報紙的專欄作家，甚至去管報紙的社論？這不是要使台灣退回到歐威爾的《一九八四》時代？被泛統媒體肉麻吹捧的那個「小馬哥」，難道成了「老大哥」？

麵對ＮＣＣ的瘋兮兮，新聞界必須抵製，否則在它的管製下，台灣的媒體就可能變成「媚體」，在一片新聞自律、歌功頌德中，變成老大哥的一部分。
（作者曹長青為獨立評論員，http://caochangqing.com）

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• 傑佛遜 also said US is a Republic, never a Democracy, -thrawn- ♂ (43 bytes) () 02/08/2009 postreply 18:38:26

• he also never forseen how the coporate mass media -thrawn- ♂ (69 bytes) () 02/08/2009 postreply 18:39:31