李老頭回國後月薪才兩萬，可是實際年收入200萬。

來源: 網球伯於 2013-10-14 20:21:25 [檔案] [舊帖] [給我悄悄話] 閱讀數 : (5446 bytes)

文/董潔林最近，我突然接到一位陌生女士的越洋電話，她說讀了我的文章，輾轉找到了我的聯係方式。她丈夫是一位從美國回到中國高校工作的海歸，歸國幾年時間，一步一步從一個謹小慎微的書呆子，變成了一個滿嘴謊言、貪汙科研經費的“壞人”。她屢勸不住，擔心害怕。她說擺在她麵前有三個可能選擇：繼續擔驚受怕地過下去，向有關方麵舉報丈夫，再就是離婚。我暗歎：“又一個段振豪！” 段振豪曾擔任中國科學院地球部重點實驗室主任並正式入圍中科院院士候選人，卻被妻子舉報貪汙而身敗名裂，並於2012年底被以貪汙罪被判處有期徒刑13年。對於科研經費屢屢出現腐敗，科技部長萬鋼在近日國新辦新聞發布會上說：“我感到很憤怒，也很痛心，更加感到十分的錯愕、憤怒。”但憤怒不能解決問題。關於國家科研經費的管理，中國和美國都有各自的挑戰。在美國，人們談論的主要問題，一是研究人員所處的單位對科研經費提取的管理費用(Overhead)太高，二是科研會議費用太多，且大多在風景優美之地，科研人員有用納稅人的錢旅遊之嫌。在美國聯邦參議員Tom Coburn於2011年對美國國家科學基金（National Science Foundation）所做的一份獨立調查報告中，他列舉了幾個主要問題：1、一些科研項目看上去很可笑，沒有科學價值；2、國家科學基金會的工作人員職業操守有問題，例如上班時間看黃色錄像，利用參與會議旅遊，個別人接受被資助人的禮物等；3、基金管理不夠嚴格，很少審計科研人員資金使用情況。而在中國，人們談論得更多的問題，一是科研項目立項過程有黑幕，二是科研人員貪汙、挪用科研經費。中國科協於2004年公開出版的《全國科技工作者狀況調查報告》中提到“調查結果顯示，從全國來說，資金用於項目本身的比例在40%左右”。該報告對其餘60%資金去向未作明確說明，但被廣泛解讀為其中相當部分成為一些人中飽私囊的獵物。關於這個話題，有不少媒體先後做過報道，批評矛頭直指中國科研人員“道德敗壞”，給出的解決建議都是如何“從嚴監管”。萬鋼部長也表示，科技部正在組建一個科研信息係統，課題立項、結題內容等信息都會在官網上公開發布，還將建立科研經費巡視製度。總之，“從嚴監管”仍然是核心思路。事實上，相比美國來說，中國與科研經費申請和使用的相關規定和監管措施更嚴苛、更詳盡，報銷時除了發票，還需要各種輔助證據，如購買合同、銀行付款記錄、相關人員的證明等等，費用報銷票據和過程的繁瑣已經成為枷鎖讓誠實按照規矩辦事的人舉步維艱，但凡票據不全，一些即便是真實、正當的科研花費也不能報銷。而在美國，僅憑收據就可以報銷。然而奇怪的是，美國科研人員貪汙違規情況雖然也有但並不多見，而中國這種現象卻普遍而經常。可以說，由於規矩太過細致嚴密，完全照章辦事會一事無成，因此追求績效的用人單位也隻能對違規者睜一隻眼閉一隻眼。本文開頭那位女士的丈夫就自以為“本土化”很成功，中國高校付給他的工資不高但學校默許他從科研經費中報銷所有花費，他也很快適應了環境，充分了解和運用“潛規則”，做得風生水起。人一旦養成違規的習慣是很可怕的，這種黑暗會蔓延、增長，形成自激勵的循環，使得違規者越做越好，而循規蹈矩的人很難做事，然後逐漸不再做事，最後被淘汰出局。另外，中國規則雖然嚴密，卻有兩個可以衝破規則的致命武器，一是權力，二是人情。有了權，規則就形同虛設，即使當權者自己不開口要求違規，也自會有人幫你安排得妥妥貼貼。還有，中國是一個人情社會，你讓我繞個道，我幫你開個後門，規矩就在不知不覺中廢掉了。就這樣，一個完美的“劣幣驅逐良幣”的環境形成了。比較中國和美國的科研經費政策，其中有一個顯著的差別是美國科研經費的相當比重用來為科研人員發工資和福利，而中國的科研經費是不能或很少用於科研人員的工資、獎金和福利的。目前在中國領導高科技企業的項曉東博士曾經在美國伯克利國家實驗室任職，在中國和美國都有豐富的科研經驗。他認為中國目前有關科研經費管理的政策仍然是早年計劃經濟的產物，當年參與科研的都是公立大學和科研事業機構人員，其工資都由政府製定和發放。而現在國家科研項目參與者已經擴展到私企及國企，若科研經費不能或很少可用於科研人員的工資，則很難支撐其承擔科研項目的創新原動力──人才費用。而隻有設備購置，沒有人才參與的項目是不可能完成創新的，與時俱進的改革很有必要。美國科研經費用於人才的費用隻能按照用人單位按市場標準製定的人員工資標準發放，科研項目負責人無權發放獎金，從而避免了貪腐渠道，可以借鑒。這項政策差別給中國帶來兩個問題：第一、對於公立大學和國家研究機構來說，教師和研究人員的基本工資很低，與目前的生活成本以及高級知識分子的市場價值相差甚遠，因此他們必須自己賺一些“外塊”來維持日常生活，而能夠拿到國家各類科研基金的教師都是比較優秀的，如果他們把時間和精力都放在科研項目上，而做項目又不能帶來額外的經濟收益，那麽麵對日益昂貴的市場，生活很難。這就是造成從科研經費報銷一些非科研發票這種“潛規則”盛行的經濟基礎。第二、對於參與科研的企業來說，科研經費隻能買設備而沒有相應的人員工資配套，無疑讓項目的實施成為跛腿鴨，於是很多參與科研的企業也隻好普遍違規。當然，任何嚴密的規則都會有漏洞，也都會有以身試法的人鑽空子。但是，如果遊戲規則失靈而潛規則盛行，那麽就是規則出了問題。鑒於這種情況，我的建議是：第一、重審現行的科研經費政策，但主要思路是如何讓規則更人性化、更符合現在的經濟和市場環境，而不是把所有科研人員都當成潛在罪犯，把網結得更密實。順從人性、讓誠實的科研人員在不違規的情況下可以把項目做完、做好的規則，才是好規則，否則明麵上嚴密的規則遲早會被“潛規則”所替代。第二、在研究經費中，容許科研人員提取部分研究工資，這樣一方麵鼓勵最好的人從事科技研究，也理順那些過時的、與現實情況相悖的規定。更重要的是，減少“潛規則”扭曲人性的幾率，不再源源不斷輸送營養培養“腐敗分子”。“我們夫妻感情很好，沒有二奶小三什麽的，”陌生女士在電話那頭說，“我在美國呆了幾十年了，價值觀已經固化，況且我們從來不缺錢。你不知道受良知折磨、加上擔驚受怕是什麽滋味，還有，我希望我們的孩子以一個正直、高尚的父親為榮。”“可是他已經走火入魔，把邪路當成了事業成功，我已經喚不醒他了。舉報不僅讓他回不來美國，還可能把他送進監獄，我不忍心這麽做。看來，除了離婚，別無選擇了。”她聲音中有幾分哽咽，而我除了做一個好聽眾，無法提供更好的建議。（本文作者董潔林博士是蘇州大學商學院特聘教授，蘇州大學企業創新和發展研究中心主任，清華大學中國科學技術政策研究中心兼職研究員。她於1988年在美國卡內基梅隆大學完成博士學位。文中所述僅代表她的個人觀點。）