習近平“權為民所賦”是政改信號？

習近平“權為民所賦”是政改信號？

中國國家副主席習近平9月在中央黨校講話時，提出世界觀、權力觀、事業觀，其“權為民所賦”的權力觀，被視為對胡錦濤“新三民主義”的突破，引發對其將啟動中國政治體製改革的解讀。

　　習近平是在9月1日的中央黨校開學典禮上作出上述講話的。他闡述了中共黨員的世界觀、權力觀、事業觀.。他說，權力觀是關於國家和社會權力的根本觀點。馬克思主義權力觀，概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。前一句話指明了權力的根本來源和基礎，後一句話指明了權力的根本性質和歸宿。

　　這一講話隨即被官方以“三觀論”大力宣傳，但其中“權為民所賦”成為外界焦點。

　　習的觀點，被一些政情人士解讀為代表著習近平接受胡耀邦時期的中宣部“三寬”部長朱厚澤的主張，是對胡錦濤“新三民主義”的突破。胡錦濤2002年12月在西柏坡學習考察時講話指出，中共黨員要做到“權為民所用，情為民所係，利為民所謀。”被香港媒體們概括以“新三民主義”，而次年，朱厚澤在出席一個憲政論壇時提出胡錦濤應該補上“權為民所授”的前提，引發一段胡錦濤封殺朱厚澤的傳聞。

　　在這樣的背景下，習近平的“權為民所賦”與朱厚澤的“權為民所授”相比，“賦”“授”二字意義相近，因此，習近平是接受了朱厚澤的觀點。分析進而指，習近平有著趨近於中國民主派所期望的“政治體製改革”方向，屬於開明派，作為被認定的中共接班人，中國在十八大換屆、習近平主政後會啟動政改。

　　但是，更多的意見並不涉此。倡導政改的北京政治學者胡星鬥在接受媒體采訪時就表示，“在目前提‘三觀論’還是有新的意義，現在很多領導幹部的世界觀是模糊的，在權力觀方麵也有很多幹部實際上把權力作為私有財產，而不是作為社會公有的、人民大眾賦予的權力。” 他指出，習近平提出“三觀論”主要是針對黨內思想混亂，社會道德沉淪以及執政黨麵臨的執政危機。

　　而在中共展開的宣傳講話工作中，“權為民所賦”，深受關注，並無避諱。人民日報、新華社、學習時報等官方媒體陸續刊載《習近平“三觀”的核心是什麽？》《悟三觀》等評論文章，宣傳三觀論，認為“權為民所賦”為馬克思主義權力觀，是中共黨政幹部為官要訣之一。

　　事實上，“權為民所賦”，是常識，早已貫穿中共執政綱領。毛澤東在國共對抗時期，就曾指出權力是人民給的，並始終強調；中共建立憲法的基本原則也指出，一切國家機關及其工作人員的權力都是人民賦予。胡錦濤主持的十七大報告，更曾明確指出“完善製約和監督機製，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。”如此，習近平講話的新意也就僅僅止於糾正黨風。

　　同時，有關習近平的思想觀點，是保守派還是開明派，也是爭論不絕。有關報道顯示，曾隨從習近平工作的民運人士方覺主張其為開明派，但如果從習近平既有的言行觀點來看，沒有明確的證據能予證明這一觀點。而習近平在今年5月份中共黨史會議上的講話時一句“堅決反對醜化黨史”，又引起了對其保守派“*****”的解讀。

　　因此，對習近平“權為民所賦”代表政改信號的解讀，有過度之嫌。而且，對中國民主派們的實踐主義者來說，這些理論僅僅屬於口號。“如果沒有製度上的改進，這些東西就沒有什麽價值。將來就看如何從製度上解決‘三觀’所麵臨的問題。理論存在不存在都沒有太大必要，關鍵是能否解決現實問題”胡星鬥如是表態。

　　公開選拔正改變中國官員晉升格局

　　廣西柳州市9月17日召開新聞發布會，公開選聘18名副處級官員，這已是該市今年第三次對官員大規模公開選拔，從今年3月份起廣西壯族自治區在全區實施的“公開選拔、選聘幹部千人計劃”將於10月底結束。而在不久前的8月末，中共中央組織部、國務院國資委向海內外公開招聘20名國企高管，為曆年來規模最大的一次。從中央到地方，公開選拔選聘正改變著中國官員的晉升格局。

　　今年以來，中國多地陸續開展官員的公開選拔任用，包括北京、福建、浙江、陝西、湖南、江蘇、四川、江西、深圳等10多個省市，均麵向社會公開選拔較高級別官員，其總數已超過300名，創曆年之最。來自官方“中國共產黨新聞網”的統計數據顯示，近幾年通過公開選拔的各級黨政官員已近3萬名，其中縣處級以上官員達7,000多名。

　　目前，公選官員已經在中國各地得以普及，這些公開選拔官員的層級也比往年有所提高，正職逐漸增多，官員公開選拔的新聞在各地也常見諸報端。有專家指出，公開差額選拔官員、公選官員趨於高官化已成大勢所趨。

　　隨著中國的社會經濟發展，人事製度改革力度的逐漸加大，原有采用委任製的官員晉升方式因缺乏透明且沒有明確標準而弊端叢生。2009年底，中共頒布《深化幹部人事製度改革規劃綱要》，公開差額選拔幹部職位的高官化，正逐漸成為幹部選拔的趨勢。《綱要》提出，到2015年，每年新提拔廳局級以下委任製黨政領導幹部中，通過競爭性選拔方式產生的，應不少於三分之一。

　　中國人事科學研究院院長吳江曾對當前中國官員的選拔製度提出自己的看法：“目前政府官員的公信力偏低，而加大幹部選拔公信力，公選無疑是最佳方案，通過此方法，也增加了政治決策的民主參與程度。”

　　中共柳州市委組織部部長杜偉稱，雖然目前公開選拔幹部所占的比例仍然很小，但隨著選拔幹部製度的日益完善，將有更多的官員職位進行公開選拔，而公開選拔也將在今後成為常態。

　　也有觀察人士指出，雖然競爭性選拔幹部至今已有25年，但部分幹部在心理上還不太適應。有的擔心搞競爭性選拔，會在幹部隊伍中形成“工作幹得再好，不如考試成績重要”的導向，會牽扯幹部精力，影響正常工作。有的怕競爭會影響團結、傷和氣，勝出了感到難為情，落選了則擔心沒麵子。有的怕參與競爭性選拔幹部會被人議論“官癮大”、“伸手要官”。凡此種種，都在一定程度上影響了競爭性選拔常態化推進。

　　對此，評論認為，“高尚的競爭是一切卓越才能的源泉。”參與競爭性選拔，與團結合作並不矛盾，與所謂的跑官、要官更是兩碼事。這種競爭是合理規則規範下的有序競爭，是團結合作框架內的同向競爭，而不是相互拆台的惡性競爭。

　　另外，中共中央黨報《學習時報》曾剖析道，中國當前的幹部製度改革存在重選拔、重使用、輕管理的現象。在目前幹部製度改革中，對選拔工作很重視，但一旦任職後，對一般幹部易於管理，而對最需要嚴格管理、擔負重要職務的領導反而成為管理鏈條的薄弱環節。這與擔任重要職務的領導者手中權力有關，是體製性問題，也是為什麽監督難以發揮更大作用的重要原因之一。因此，除了實現公開選撥，中國在幹部人事製度改革方麵還有更多的路要走。

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• 回複：習近平，從名字上不看好 -三笑- ♂ (131 bytes) () 09/18/2010 postreply 03:25:32

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