更新：7 月 31 日晚，努勒維特雇員工會和雇主達成了一項臨時協議，有可能結束這場長期罷工。擬議接觸的細節尚未公開。該合同現在將提交給工會成員進行投票。

伊卡盧伊特住房管理局 (IHA) 的工人於 3 月 17 日首次舉行糾察線。經過數月雇主的抵製和惡意，努勒維特雇員工會 (NEU) 的成員仍然卷入加拿大持續時間最長的勞資糾紛之一。截至今天，他們已經罷工135天了。

13 名罷工工人為伊魁特公共住房管理局進行維護活動和其他工作。他們的工會 NEU 是加拿大公共服務聯盟 (PSAC) North 的組成部分，自去年以來一直試圖與 IHA 談判一項新的集體協議。IHA 作為直接雇主，表麵上受到其資助實體努納武特住房公司 (NHC) 的限製。NHC 負責為努納武特地區的所有住房協會分配資金，其中包括 IHA 工作人員的工資。正如 NEU 主席傑森·羅雄 (Jason Rochon) 對我所說，“NHC 掌握著所有這些住房當局的資金。”

工會談判小組和雇主最後一次談判是在六月中旬，然後同意在渥太華進行調解。到目前為止，雇主僅對工資報價進行了最低限度的修改，同時繼續抵製旨在解決不穩定就業和工作不安全問題的提議。此前的調解也未能達成和解。

在工會第一次調解會議後，我與羅雄進行了交談。不幸的是，正如工會主席和談判團隊所看到的那樣，雇主沒有通過調解來更接近新合同。“我們談論的是一個拒絕透明並讓一切變得困難的雇主，”羅雄說。

3月份工會發出罷工通知後，IHA先發製人地將工人拒之門外。NEU/PSAC 工會成員正在爭取與通貨膨脹保持同步的公平工資、解決工作不安全感並解決持續存在的招聘和保留問題的規定、在工作中講因紐特語的補償以及更好的住房機會。相反，雇主正尋求對住在住房管理局設施中的雇員實行“租金減免”，羅雄表示工會拒絕了這一侮辱性的讓步。

也許最讓工會感到沮喪的是，IHA 一直堅定地拒絕大幅提高員工的工資水平，堅持一項財務“指令”，讓工人的工資嚴重低於通脹水平。盡管努納武特地區的通貨膨脹率處於曆史高位，而且生活成本危機嚴重，但在工會於 3 月份發出罷工通知時，雇主仍計劃將年工資上漲 1.25% 至 1.5%。相比之下，工會開始尋求五年內工資增長 10.3%，並對某些工作類別進行市場利率調整。IHA 後來以同期 7.25% 的價格進行反擊，但繼續拒絕所有市場調整。

“當你與一個沒有表現出任何誠實承諾就工資達成公平協議的雇主打交道時，你別無選擇，這就是我們現在所處的位置的原因，”該公司表示。號召罷工時，NEU 主席。

IHA 的水管工尼基·諾尤克 (Nicky Nauyuk) 補充道：“伊卡盧伊特的生活成本隨著時間的推移急劇增加，去年更是如此。我們正在尋求工資的合理增長，以便能夠負擔不斷增加的生活成本。如果這意味著我們目前的福利和工資惡化，導致現有員工難以繼續在 Iqaluit Housing 工作，那麽協議就不可能達成。”

工會還在 IHA 與不穩定的就業作鬥爭。Rochon 表示，雇主正試圖讓目前臨時和臨時雇員的工作條件變得更加不確定，這加劇了 IHA 的招聘和保留問題。“他們繼續拒絕向當地因紐特工人提供好工作和高工資，”他告訴我。“他們可以通過提供公平的工資來解決招聘和保留問題。”

NEU 表示，招聘問題也遠遠超出了普通員工的範圍。“他們的經理就像馬戲團的旋轉木馬一樣進進出出，”工會主席說。“試圖跟上管理不善和新經理的步伐，你可能會感到頭暈。當你試圖與某人談判而他們似乎甚至不知道誰是負責人時，這是令人沮喪的。”

2022年11月，在談判已經陷入僵局後，工會呼籲負責NHC的部長Lorne Kusugak以及IHA主席和董事會進行幹預，修改NHC的談判授權，“做正確的事”提供公平的工資並解決工人的關切。這些呼籲似乎沒有起到什麽作用。相反，執政方和雇主方的各方都讓爭端拖延下去，使工人的生計處於危險之中，並允許雇主在很大程度上脫離談判過程。

雪上加霜的是，IHA 在罷工初期就開始使用工賊來替換罷工的工會成員。正如 PSAC North所說，“在罷工期間使用工賊會導致罷工時間更長、罷工難度更大——我們從世界各地的證據中知道這一點。在伊卡盧伊特這樣的社區，鄰裏之間會發生衝突，導致社區和家庭分裂。”

與各省不同，努納武特地區的所有勞動關係均受聯邦管轄。因此，工會化和集體談判受《加拿大勞工法》管轄。目前，該守則禁止雇主使用工賊，前提是工會能夠證明雇主的目的是“破壞工會的代表能力”（即破壞工會，而不是實現“合法”的談判目標）。對於工會來說，這是一個極高的門檻。PSAC 與大多數加拿大工會一起呼籲聯邦自由黨政府出台反工賊立法，禁止在任何情況下使用替代工人。自由黨承諾在 2023 年底前通過這項立法，但尚未兌現。

“伊卡盧伊特住房管理局使用工賊勞工的行為進一步證明，強有力的反工賊立法還不夠快。將工人放在第一位的立法將阻止雇主利用工賊而不是善意地努力解決勞資糾紛，”PSAC North 正確地指出。

5月，工會舉行集會支持罷工工人，並呼籲聯邦勞工部長Seamus O'Regan兌現反工賊立法的承諾，站在工人一邊直接介入這場糾紛。到目前為止，渥太華基本上保持沉默。鑒於政府聲稱承諾加強工人保護以及與原住民和因紐特人和解，自由黨缺乏關注或擔憂令人倍感不安。

工會稱利用替代工人來破壞這些主要是因紐特工人的罷工是種族主義。東北聯盟主席這樣向我提出這個問題：“我們厭倦了他們的伎倆。我們談論的是 13 名年輕的當地原住民工人。他們是自豪的因紐特語使用者，我們不應該為讓他們獲得語言獎勵而奮鬥。這是在努納武特地區，在因紐特人的土地上。”

工會談判小組在 7 月 21 日的調解會議上與 IHA 代表會麵，前者提出了達成臨時協議的合理途徑。正如工會所描述的那樣，“這條道路代表了工會談判團隊為達成協議而采取的重大行動。” 然而，“IHA 代表拒絕了這一提議，隻提出未來一年的工資略有增加，這甚至遠不能解決努納武特地區當前或未來工作和生活的經濟現實。” 在工會看來，雇主仍然無意達成滿足工人需求的協議。

盡管卷入這場糾紛的工人人數不多，但此次罷工的意義卻不小。這些原住民工人為雇主做著至關重要的工作，而根據大多數人的說法，雇主拒絕通情達理地滿足工人的適度要求。

就像許多曠日持久的罷工一樣，終點似乎很接近，但又非常遙遠。隨著時間的推移，工會和雇主之間的距離往往會縮小，但痛苦和棘手的問題卻越來越大。打破這一僵局需要工會的廣泛支持，但由於那些沒有直接參與的人脫離了鬥爭，這種支持可能很難聚集。然而，伊卡盧伊特的結果影響著我們所有人。正如一句老話所說，“對一個人的傷害就是對所有人的傷害”。

（穀歌翻譯：Iqaluit Workers In The Midst Of One Of Canada’s Longest Strikes）