單單是美國在金融方麵的要求中國就不可能滿足,其他的諸如2025計劃,放棄國家資本主義,放棄金融主權,中國更不可能答應。因此,中美經濟談判即使達成協議,也隻會是第二個《蘇德互不侵犯條約》,隻會是中國對美國的另一場戰略欺騙。一旦中國覺得羽翼豐滿,跟美國翻臉,執行中國版巴巴羅莎計劃的時刻就會來到。
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在美國壓力下搞金融自由化就是放棄經濟主權
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金融開放是經濟發展的必然過程,但美國要求實施的金融開放和金融自由化,是超越了中國發展階段的具有顛覆性風險的過程。過去幾十年的實踐證明,金融自由化是一場錯誤理論引導下的不成功的曆史運動,過度的金融開放將使一國陷入金融殖民主義並最終導致金融危機的產生。由此,許多國家把金融自由當成擺脫經濟困局和尋求經濟增長的靈丹妙藥,這種做法存在著巨大的風險。
時至今日,中美關係已經成為國人普遍關注的話題,中美貿易戰中最關鍵的核心戰場,是金融戰場。
金融自由化是20世紀70年代以後,人類經濟曆史上一場廣泛而深遠的實踐,是一場錯誤理論引導下的不成功的曆史運動。許多國家把金融自由當成擺脫經濟困局和尋求經濟增長的靈丹妙藥,這種做法存在著巨大的風險。
一、過度的金融開放,貿易戰中核心卻不引人注目的要求
在中美兩國的貿易戰中,有一個戰場非常寂寥,偃旗息鼓,月明星稀。那就是金融戰場。在這個戰場上,不像2025、貿易順差等陣地,兩軍對壘,兵來將擋。然而,這裏雖然大漠孤煙、長河落日,並沒有金戈鐵馬,卻是一個寂靜中暗伏凶險的戰場;這是美國極為擅長,裝備精良,既可鐵甲長驅、又可金湯固守的戰場。在過去幾十年的國際博弈中,在這個戰場上,美國從無敗績。它曾經兵不血刃,對許多國家和經濟體攻城掠池。
兩軍對壘,最忌諱的是按別人的要求出牌;最高超的是讓別人受你調遣。在貿易戰中,美國向中國提出了一個長長的清單。歸納起來這個清單主要針對以下四點:(1)中國的2025戰略;(2)中國的金融開放和自由化;(3)中國的“國家資本主義,即,中國行之有效的經濟製度;(4)中國的經濟主權。
隨著經濟的發展,金融開放是必然的過程。中國自主的金融開放,是根據中國國家發展的需要而開放。但,中國必須看到,美國要求中國大規模地、迅速地實施金融開放和金融自由化,而這是脫離了中國國情的,超越了中國發展階段的,是一個具有顛覆性風險的過程。
1980年以來,有多少發展中國家在金融開放和自由化的過程中,折戟沉沙,掉入金融危機。金融危機洗劫之處,到處是財富的流失、殘破的經濟、凋零的民生、漫長的貧困,許多發展勢頭良好的經濟體被金融危機席卷而去,更嚴重的是社會的動蕩和漫長的中等收入陷阱。
首先,從1980年代以來的金融開放曆史看,這是一個伴隨著金融危機的過程,是一個金融殖民主義的過程——危機演繹過程,就是發展中國家失去金融主權的過程。
其次,一旦出現金融危機,承擔成本的必將是廣大中下層,他們對美好生活的期望將受到極大的傷害,他們將失去終生的積蓄,他們的資將產急劇大幅度貶值,從而帶來極大的社會震動。
再次,在那些先後掉入金融危機的國家中,同中下層的痛苦掙紮相比,極少數精英們將迅速獲取巨大的財富,並把大量財富轉移到國外,同時得以全麵控製社會的經濟和金融。危機創造頂級富翁似乎是一個普遍現象。中國在《大國興衰》中就提出,發展戰略、經濟政策、製度選擇之爭,就其實質,是利益之爭。曾經在那些陷入金融危機的發展中國家,少數精英為了自己利益,以冠冕堂皇的理由,包括提供錯誤的谘詢而推動了金融開放和金融自由化。金融開放和金融自由化為他們攫取財富轉移財富帶來了前所未有的機會。國家的災難成就了少數人的幸運。
最後,在中國,美國所要求的那種金融開放帶來的金融危機將是顛覆性的,將是中國見所未見的。同前幾次股災相比,大許多個數量級。因為前幾次的股災都是“肉爛了在鍋裏”,金融開放以後,危機可能伴隨大規模的資本外逃,從而進一步把國家推向災難。中國一定要慎之又慎。
二、為什麽要把金融開放的要求納入美國對華總體戰略來考慮?
孫子曰:“夫未戰而廟算勝者,得算多也;未戰而廟算不勝者,得算少也。”這個廟算,必須建立在客觀事實的基礎上。當下中國麵對的客觀事實是,就是美國已經把中國當成戰略對手。中國要從美國對華總體戰略框架來看清美國大力推動中國急劇金融開放的戰略目的。
簡而言之,美國已經把中國當成了戰略對手,正在全麵布局遏製中國崛起。這是不已中國意誌為轉移的,是被給定的戰略變量,中國不要希望可以改變它。這個基本認知必須要有。
三、新自由主義金融開放的代價有多高昂?
從1997年以後,阿根廷、厄瓜多爾、泰國、俄羅斯、烏拉圭、哥倫比亞、印度尼西亞、肯尼亞和韓國都見證了大規模的金融危機。這些危機都是新自由主義金融自由化的續集。有人把金融自由化的理論當成浪漫的篇章,但是,它書寫的卻是最殘酷的故事。許多國家的金融自由化過程,是在誘人的前景下進行的,結果卻迎來了災難。
金融自由化的成本非常高。1989年委內瑞拉推動金融自由化,開放外國投資者對國內銀行的所有權,實行利率自由化,商業銀行私有化,結果導致金融危機,1994年出現銀行係統的全麵崩潰。不包括短期和長期直接間接的經濟損失,僅僅是處理危機的成本就相當於GDP的20%;墨西哥在90年代早期推動金融自由化和私有化,然後出現金融危機,到1999年處理危機的成本占1998年GDP的17%。世界銀行曾經做過調查,出現危機的經濟體處理危機的成本最嚴重的高達GDP的50%。巨大的經濟社會總成本,使許多發展中國家掉入漫長的中等收入陷阱,在最接近成功的時候掉入失敗的深淵。金融危機最大的成本還不在這裏,最大的成本是那些國家幾乎喪失了金融主權,在金融上完全依賴西方,金融政策幾乎被西方和某些跨國機構控製,有些央行變成了事實上的美聯儲的分支。環顧一下當今世界,究竟有多少發展中國家享有根據自己的內部經濟問題而製定金融政策的完全主權?有多少發展中國家的金融政策不受美聯儲政策的左右,不受國際資本的左右?淪為金融殖民地是推行金融自由化的發展中國家最大的成本。
四、為什麽過度金融開放會陷入金融殖民主義?
幾十年的金融自由化不僅沒有縮小發達國家和大多數發展中國家(中國除外)的差距,反而擴大了這個差距,導致許多發展中國家財富大規模流失,使它們在金融上進一步受到控製,從而在世界範圍內建立了一個產品和資本的大循環。
發展中國家用產品或資源換取美元,用美元換取美債;美國得以繼續債務循環,利用回流的資本,整軍備武,維持軍事霸權,並且收購發展中國家的企業。如果沒有金融殖民主義,這個大循環就無法繼續——美元霸權無法繼續,美國政府債務循環無法繼續,美國軍事霸權無法繼續。金融霸權極大地彌補了美國實體經濟入不敷出的困局。在經濟實力迅速衰退的今天,在內部經濟矛盾惡化的今天,在地緣政治耗盡實力的今天,金融殖民主義是支撐美國霸權的最後一根柱子。這個金融殖民主義的頂端是一個龐大的金融帝國。
金融可能成為地緣政治和財富洗劫的工具。金融競爭是國家競爭重要的角力場。中國怎麽辦?中國需要在自己決定的場所和規則裏麵,根據自己的利益來競爭。在金融戰略上,中國可能需要另一場“長征”,衝破金融上的圍追堵截,建立自己的根據地。“到敵人後方去”,聯合廣大的發展中國家,建立金融根據地,拒絕金融殖民主義,這是提高中國金融競爭力的關鍵。拒絕金融殖民主義不是拒絕西方在金融投資和風險管理方麵的成功經驗和失敗教訓。正如中國拒絕戰爭不是拒絕槍炮,拒絕原子彈的危險不是拒絕擁有自己的原子彈一樣,拒絕金融殖民主義是拒絕大規模的財富流失,拒絕大規模的金融風險。當年美國如果簡單地在大英帝國的金融秩序裏麵搞金融自由化和金融開放,搞同世界金融秩序接軌,也許美國就不是美國了,美國就無法享有戰後急劇擴張的地緣政治權力。美國的經驗值得借鑒。
金融霸權是建立在地緣政治權力的基礎上的。地緣政治實力的消退必然伴隨著金融霸權的逐步衰落。中國經濟和地緣政治實力的上升,必然需要金融實力的上升。但是,在目前的世界金融和貨幣格局裏麵,金融自由化和金融全麵開放達不到這個目的,而且風險很大。中國需要夯實實體經濟,建立強大的國防力量,提升國際地緣政治的實力,以此為基礎,建立區別於美國體係的金融秩序。這比金融自由化重要得多。
有人指出,金融自由化是為了向金融尋求增長,是為了中國自己的利益。這是一種錯誤的觀點。第一,如果要求中國推行金融自由化是為了中國的經濟增長,為什麽同樣的國家和人群堅決反對中國收購某些高科技企業?後者不是更有利於中國的經濟增長,有利於增強中國的競爭力嗎?第二,如果推動金融自由化是為了發展中國家自身的經濟發展,那麽過去幾十年的曆史中誰是那些金融危機的最大受益者?第三,在現有國際金融秩序下,金融自由化對於美國的金融霸權,對於華爾街,對於美國的金融資本,是有利還是不利?第四,現有國際金融秩序是平等的嗎?顯然不是。那麽在不平等的基礎上,每個國家如何享有真正的金融自由?
五、過度的金融開放直接導致金融危機
過去幾十年,在通向金融自由化的道路上奔走著許多發展中國家。那一串串的身影,有些被驅趕著,有些被誘惑著,走向貧困的深淵。金融自由化是20世紀70年代以後,人類經濟曆史上一場廣泛而深遠的實踐,是一場錯誤理論引導下的不成功的曆史運動。
金融抑製理論為許多國家開出了金融自由化的藥方。有些國家照方抓藥,有些國家被強製灌下,金融自由化被當成擺脫經濟困局和尋求經濟增長的靈丹妙藥。但是,幾劑下肚,沒有一個成功的例子,卻帶來了嚴重的金融危機。那些服用過這副湯藥的經濟體,沒有一個擺脫金融危機的宿命。它許諾希望和繁榮,卻帶來失望和蕭條;它許諾綠洲和原野,卻帶來荊棘和荒漠。許多處於中等收入階段的國家,把金融自由化作為跳高的撐竿,希望借此一跳跨過中等收入階段,不料卻跌入了中等收入陷阱幾十年。它被許多人當成通向高收入階段的坦途,卻成了一場通向危機和貧困的迷途。
金融自由化和金融危機之間究竟有什麽關係?是偶然還是是製度設計不合理?可不可能既搞金融自由化又避免金融危機?許多學者,包括國際貨幣基金組織的學者,都發現是金融自由化導致了金融危機。
耶魯大學著名經濟學家迪亞茲-亞曆杭德羅1984年寫了一篇題為《再見,金融抑製;你好,金融崩潰》的論文,梳理了拉美國家金融自由化如何導致金融危機的曆史脈絡,發現是金融自由化導致了拉美的金融危機和金融崩潰。
被譽為全球最頂尖的女經濟學家之一的萊因哈特,與卡明斯基一起1999年在《孿生危機:銀行危機和國際收支危機》一文中,在研究了許多金融危機、銀行危機和國際收支危機的實證材料以後,認為是金融自由化導致了銀行危機和國際收支危機。
諾獎得主斯蒂格利茨和曾準確預測2008年金融危機的著名經濟學家魯比尼1998和1999年相繼撰文研究亞洲金融危機和貨幣危機,他們發現,金融自由化可能是亞洲金融和貨幣危機的罪魁禍首。
還有許多學者,在比較了金融自由化和金融抑製以後先後指出:銀行在金融自由化的條件下比在金融抑製下更容易出現危機。
總之,西方學界有許多人認為金融自由化和快速的金融深化,是預測一個國家金融危機的有效指標。一些經濟體搞金融自由化,在經曆了最初的蜜月以後,投資者就會開始大規模地跑路,因為他們看到了即將來臨的風暴。一旦經濟出現風吹草動,這種跑路就變成了擠逃,最後形成惡性循環,導致大規模的金融風潮,導致貨幣大規模貶值,導致大規模的違約,導致顛覆性的經濟災難。
為什麽金融自由化導致銀行危機和金融危機?是政策和措施缺乏足夠的論證?不是。許多研究發現,所有的改革都有充分的理論準備和論證,並得到世界銀行和IMF的幫助,都被證明能夠達到推動經濟持續增長的目的;是製度設計不合理?也不是。所有這些案例雖然有製度上的細微差別,但其共同特點和基本原則,從金融自由化的角度講,設計完全合理。美國經濟學家貝蒂•丹尼爾和約翰•瓊斯2008年《新興經濟體的金融自由化和銀行危機》一文中指出,在金融自由化過程中,即便銀行製度設計從長遠來看是合理的,也會走向危機。因為雖然在金融自由化初期會出現比較快速的、低風險的經濟增長,但是,隨著外資銀行競爭加劇和資本邊際產出的下降,使得貸款利率下降,貸款利率下降導致銀行為了利潤而追求額外的風險,最後導致銀行危機。
所以,金融自由化導致金融危機,不是那些國家的決策者不夠聰明,是製度使然。無論什麽樣的金融自由化,都會導致金融危機。在錯誤的道路上,無論多好的汽車,也會駛向深淵。
六、為什麽要推動發展中國家金融開放?
是誰把那麽多發展中國家推向這條道路的呢?他們為什麽要持續推薦這條道路?誰主導,誰受益?一目了然。在第一次向發展中國家推薦這條道路的時候,也許可以用失誤來解釋;第二次也可以,第三次也可以;幾十次樂此不疲,甚至以多種方式強迫發展中國家走上這條道路,就無法用失誤來解釋。
主張急劇金融開放的人提出:金融開放和自由化不會給中國帶來金融危機,因為數據到位,模型到位。然而現在許多數據恰恰表明,中國經濟正運行在高風險位置。對於資本賬戶和匯率的開放,有人提出:這有利於國內外資源的配置,有利於全球價值鏈的最大化。當前的全球價值鏈就是現有的國際分工,如果金融開放和自由化是最大化中國目前的分工,則會強化中國在全球價值鏈靠近底部的現實。難道要在這個基礎上來配置國內外資源?如果這兩點站不住腳,那麽資本賬戶和匯率的完全開放就沒有多大理由。
在一個實施固定匯率的世界裏麵,美聯儲的緊縮政策,不可能導致發展中國家本幣的貶值預期,也就不可能導致流動性緊縮,不可能導致資本的外流。在一個實施資本賬戶管製的世界裏麵,美聯儲提息縮表,不可能推動資本大規模地流入美國;相反,美聯儲的擴張政策,也不會導致世界流動性泛濫,不會導致熱錢大量流入發展中國家,導致資產泡沫通貨膨脹。總之,控製資本賬戶,是限製美元霸權的有效辦法。控製了資本賬戶,美聯儲的貨幣政策就主要在自己的鍋裏麵煮自己的青蛙。
2008年危機以後到現在,美國精英階層的財富呈指數級暴漲,而廣大中下層收入停滯。這也辯證地表明,金融帝國的金融資本同國家權力的結合,剝奪的不僅是發展中國家,還有廣大的中下層。美國目前國內困難重重。要求其他國家資本賬戶開放是美國轉嫁國內經濟困難的重要工具。
而對於目前的中國,防範金融風險、保障金融安全、捍衛財富安全,應該是國家戰略和地緣政治的重要考量。即使中國所有的選擇都是正確的,隻要在金融放開上麵失誤,就可能導致巨大的財富災難,重複其他發展中國家的災難,一切都可能是顛覆性的。反之,中國隻要不放開金融自由化,就管理好了最大的經濟和發展風險,將贏得一個經濟發展的戰略安全期,在10年內成為世界最大的經濟體。