關於南海,當年是如何把九段線劃到別人家門口的?
話說1946年,林遵率艦隊收複諸島,說是收複,我看還是有接收失敗者財產的成分在,有些島嶼其實不知道是誰的,日本人占了,又輸給了我們,我們自然就笑納.跟隨艦隊出海的,有一位地質礦產部(?)的司長級官員,大筆一揮,用九條虛線劃了一個大口袋,這個口袋大到什麽程度?我們的地圖上都隻好另開一個新窗口,專門顯示它.回來以後,印到國民政府的地圖上,公諸於世,邊界線就這樣出籠了.
本來我們畫了圖,說我們家的院子到哪裏哪裏,鄰居們有話快說,有屁快放,不說,就當你們沒有意見了,但是這夥鄰居幾乎十年都不吭聲.從五十年代中期到七十年代,這才陸續跑出來主張主權.我們自然是得理不饒人:"你們有意見為什麽不早提?現在我們都管了這麽多年了,哼哼!"
那幫家夥也挺委屈.原來1946年菲律賓還沒有獨立,美國還罩著他呢,應該美國替他出頭的.美國被土著人吵得頭暈,正準備撂挑子讓他們獨立,哪裏還有心情管這等鳥事,所以沒有態度.馬來西亞和印度尼西亞的情況也差不多,革命黨剛從樹林子裏鑽出來,或者還沒鑽出來呢,東西南北還摸不清楚,誰看見過中國印的這張圖?又有誰知道該抗議呢?越南當時正打得如火如荼,保大皇帝自保不暇,法國老大到處救火,也顧不上管這檔子事啊.
不管怎麽說,主權這玩意有時候就像西式結婚,要公告一家夥.牧師大人莊嚴宣布:"有異議現在提,否則永遠閉嘴"."什麽?沒有人有意見啊,那就這麽定了!祝福你們,阿門".
但是這九段線劃得實在是太那個了一點,基本上都是沿著人家的海岸線劃的,人家家裏內訌結束,當然要出來理論一番,南沙爭端,於是越演越烈.
這九段虛線到底是什麽線?它既不是領海基線,也不是領海線,它的法律意義到底是什麽?我們自己家裏也心虛得厲害,所以1995年公布領海基線的時候,根本就不提.海洋法學界內部,就稱之為九條斷續線.愛國的諸位同胞,可有人去數過從越南沿海到巴士海峽,圍這個大口袋到底用了幾條線?
具體的行動,大家看到了島礁上駐守的戰士,捕魚的真假漁民,護航的漁政船和軍艦.還有大部分人不知道的.十年以前,地礦部,國家海洋局,海洋石油總公司聯合搞了一個南沙海域的物探調查,弄了一架飛機空中來搞.外交部緊張得要死,所以最後的實施方案不是按照一般的物探方法從一側開始逐條勘查,而是先在最中間,肯定沒有爭議的地區飛了一個來回,看看沒有人抗議,再往左右擴一點,再擴一點,結果全部勘測了一遍,鄰居都不吭聲,於是得勝還朝.實際上呢?這周圍都是窮鄰居,可能根本就沒有空中監控力量,不知道你在幹啥呢.如果是在東海啊,那就早把答複鄰居的抗議照會都擬好了再出海的啊,他們哪裏會看不見.
環繞南海這九條斷續線,是我們爭取南沙海洋權益漫天要價的上限,超過這個範圍,我們肯定是不會再提什麽要求的,在這條線內部,其實是可以商量的.問題在於對國民不好交待.
這九條斷續線,其法律意義到底是什麽?是領海?群島海域?曆史性海域?誰也不知道.
首先,會是領海嗎?不會的.前麵說過,國家對海洋的權力基於大陸,也就是海權基於陸權.要確定領海,先要建立領海基線,要劃領海基線,先要定領海基點.領海基點必須是主權無爭議的島嶼或大陸;基點之間直線距離不得超過24海裏,也就是領海加毗連區的距離;時隱時現,低潮時才出露的礁石和淺灘不算數;更嚴格一點的話,最好島上是能有人類居住條件的.南沙符合哪一點?除了國民黨當時占領的一部分,幾乎都不太符合.我們的教科書上說到南海諸島,都要說一句話,"南到曾母暗沙".暗沙暗沙,自然是不露頭的暗礁,暗礁暗礁,陸都沒有,談什麽海權?所以這句話在法律上根本就站不住腳.可是自本朝立國以來,我們就是這麽教育國民的,今天突然說這句話法律上不成立,國民接受不了,隻好使一招烏龜不出頭,我們不提還不行嗎?
這九條斷續線包圍的肯定不是領海,那就要另找理由,那麽多島礁,可不可以說成是群島海域呢?印度尼西亞可以,咱們也可以來個千島之國嘛!
群島海域是《聯合國海洋法公約》承認的主權海域.根據《聯合國海洋法公約》,群島海域的構成需要具備幾個條件:
1、水域麵積和陸地麵積(包括環礁)的比例應該在一比一到九比一之間.
2、基線長度不得超過100海裏,允許有3%超標,超標部分也不得長於125海裏.
南沙那個地方島礁又小,相互距離又遠,根本達不到這兩個標準.
退一萬步說,就算我們勉強宣布基線,相鄰國家也沒有意見,麻煩又來了.基線確定之後,基線包圍的海域就成為內水,內水的上方就成為領空.國家對內水的管理可不是一般的嚴格,完全依據國內法,而不是國際法.原則上外國船舶、包括軍艦就不能自由通過了,要想通過,必須事先通報,請求批準,浮上水麵,掛起旗幟,快速航行,不得停船,不得下錨,弄不好還會要求你解除武裝.要想不這麽麻煩,就必須設立群島水道和空中航道,供外國船舶飛機通過.
這條有些勉強,但是可以爭爭看.律師的理由嘛!腳下如果沒有堅實的大地,有塊木板也是好的.
但這不夠,還要找其他理由.想破了腦袋,還是從"世世代代"這四個字上做文章.
我們可以宣布南沙是我們的"曆史性海域"!這個地方是我們曆史上就經營的地方,漁民賴以為生,商業貿易依賴這一通道,所謂民生賴之,不可離棄.這個理由看上去不錯.別人也有這種海域,比如加拿大的哈得遜灣,大家去看一下北美地圖,那個口袋其實很大的,要按照12海裏領海製度,中間都是公海,可是加拿大就是宣布這裏是曆史性海域,袋口一紮,裏麵都是我們家的東西.
但是按下葫蘆瓢起來,我們這個主張剛試探了一下,周邊諸國還沒反應呢,幾個海洋和航運大國,包括美日就都來問:"聽說你們要宣布這裏是曆史性海域?那以後我們路過的時候豈不是都要先請示匯報?"原來這裏是國際海運的重要通道,每天千帆競渡.一旦宣布為曆史性海域,國家對其的管理接近對內水的管理,不但要管海洋,還要管天空,還要按照國內法來管.這樣都行,豈不是生殺大權全操於我?想抓就抓,想審就審,不要說路過的軍艦,路過的客商不是也很不放心?這個幹法,其實相當於宣布我們家門口的高速公路是我們家自留地的一部分,我想乘涼就乘涼,想曬場就曬場,過路人肯定有意見.要強行宣布,多半會成為世界公敵.
正因為如此,前文談到,我們批準了《聯合國海洋法公約》會吃虧,至少南沙問題就沒有辦法堅持原來的立場,隻能跟鄰居商量著來了.但是在商量之前,還是要盡量占一點地方,多一點討價的砝碼,理由嘛,管他呢!
南沙周邊諸國的搶占活動,其實相當於我們國內拆遷以前的搶搭違章建築.當然是非法的,國家也不承認,但是到了補償的時候,還是會考慮的.不但鄰居爭地盤如此,公共汽車上爭坐位更是這樣,先扔一個包包過去,別人想坐,就可以大喝一聲:"有人了!"這句話有什麽法律依據?沒有,奇怪的是大家看見這個包包,聽了這句話,多數會乖乖走開,另找地方去了.大家承認,那就行了,這就叫做慣例的力量.
十條虛線(管它幾條虛線),嘿嘿,先圈出來再說,拿不拿得住,看拳頭了。
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在中國官方地圖的南海海域,畫有九根斷續線。這九根斷續線,中文媒體一般籠統地稱為“九段線”。
中國一向主張自己擁有南海。主權國對領土領海的主張,依據往往有曆史證據、行政管理、實際控製及鄰國承認等等。中國在南海不乏曆史證據,實際上在太平洋範圍都可以找到有中國古代文物的沉船什麽的。行政管理,中國也有許許多多的古籍可翻,最重要的,就是這個畫了六十年的九段線。
基本沿著海岸線畫的“九段線”,是什麽含義?又是怎麽來的?
第二次世界大戰結束,中華民國海軍宿將,民族豪傑林則徐後人林遵,以戰勝國海軍武官身份,率巨艦巡視南海接受敵產光複神州故地,今天南沙主島太平島,得名就來自於他的座艦太平艦。這從一個側麵顯示,至少在當時,該島還沒有官方命名。
林遵出海,隨行的當然有中華民國的地質、方域、繪圖等專業的長才。大家各盡其職的結果,是1947年出版了一本由中華民國政府內政部方域司編繪的《南海諸島位置圖》,圖中用一些斷續線,圈出了中國主張的領海範圍。這個圖中的斷續線,就是今天傳統九段線的來曆。中華人民共和國成立後,完全繼承了這張地圖。
老實說,中國的南海九段線畫得真彪悍,直接封到越南、馬來西亞、菲律賓的家門口了,有些地方甚至連國際海洋法規定的12海裏領海都沒給人家留夠
而越南的海上油氣田,是在咱們彪悍的九段線都圈不到的地方!唯一有嫌疑的是青龍氣田。你可以說它是跨到線上了。不過咱的九段線隻是地圖上的虛線,從來沒有公開用經緯度具體描述過,國際上也沒承認(國際上標準的定義是把這裏稱為有爭議海域),究竟有沒有跨線夠爭論一陣子的
越南的海上油氣田都在他們近海大陸架上,80年代蘇聯幫他們勘探開發的。開采南海的深海油氣田,越南沒這個能力,他們曾經找美孚和殼牌合作,都被中國攪黃了
越南采的石油,還真的是人家自己的,而且產量很有限,在東南亞也隻排第3。去年越南石油日產量35萬桶,而中國的日消費量大約是785萬桶,越南那點油不夠咱塞牙縫。越南能出口石油,是因為他們工業水平太低消耗量很小,中國80年代初期還是石油出口國呢
在咱九段線內有油氣田的是馬來西亞和文萊,不過那是在人家的淺海大陸架上了,強行幹涉確實太霸道。而且那裏距離中國陸地有多遠自己看看地圖吧
南海潛在的大油田都在深海區,以咱們目前的技術設備開采很困難,而且成本可能比買石油更高。目前真正有開采價值的是東海,就是與小日本爭奪的春曉、天外天那一片
在東海,中國政府堅持主張國際海洋法的大陸架規則(因為在咱大陸架上);在南海,中國政府堅決不承認國際海洋法的大陸架規則(因為都在人家的大陸架上)!
真以為中國政府是小綿羊啊?雖然中國政府喜歡裝成小綿羊的樣子,但實際是披著羊皮的狼!
有些人動不動就喊打喊殺的,簡直象街頭的莽漢,隻懂得用拳頭解決問題打仗確實痛快,但國家利益隻是追求痛快一下嗎?中國要是對東南亞國家動武,美帝做夢都會笑醒的,正巴不得呢!
前不久希拉裏跑到東盟會議上去宣示“美國重返東南亞”,為的是什麽啊?是因為中國在東南亞的影響力威脅到美帝的根本利益了
中國政府正忙著推動人民幣國際結算業務——這是要動搖美元的金融霸權;中國政府盡力推行與東南亞的經濟一體化進程,剛與東盟簽署了自由投資協議——這是要把美國的勢力排擠出東南亞經濟圈
要求中國政府開戰,這不是上趕著給美帝提供宣揚“中國威脅論”的最好機會麽,主動把東南亞國家都送到美帝的懷抱中
咱政府的目標是逐步把東亞東南亞國家捆綁在咱們的經濟列車上,讓它們必須依附於中國才能有好日子過,建立中國版的“大東亞共榮圈”,嘿嘿
這個利益比南海那點石油大多了,直接關係到中國能否崛起為“中帝”
南海的石油麽,現在我們不動,也不許別人動,擱置爭議嘛,先擱置好了。海底下的東西,跑不了的!
說南海自古以來就是中國的領土,咱們當然要這樣說,這是原則嘛,比如我們所說的“中國領土最南端”曾母暗沙,那是個常年處於海平麵之下20多米的礁石!(落潮時也在水麵下。還不如日本的鳥之島,至少人家落潮時還有有露頭出來)而且那裏距離海南島最南端也有1000多公裏,古人要是能去管轄那裏太牛B了吧。
如果說中國曾有漁民在某些海島上生活過,這確實有,但東南亞國家同樣有漁民在那裏生活過,考慮到那些島距離人家近得多,恐怕是人家的漁民去的更多吧
至於法理,按照國際海洋法的劃界原則,中國在南海絕對是理虧的一方,國際上普遍認為中國在南海是持強淩弱(國際中立人士的態度,不是僅有反華勢力)。
國際政治遵循的是叢林法則,有理沒理不重要,重要的是實力,美國能占住遙遠的夏威夷,英國能占住阿根廷門口的馬爾維納斯群島,我們當然也能占住南海,這就是持強淩弱,沒什麽不好意思的。
不過在你沒有徹底欺負了人家的時候,也沒必要就覺得是自己被欺負了吧
中國對南海主權的依據,主要來自民國時的畫線。其實當時就是找了張地圖盡力把九段線範圍劃大一些,沒拿出任何地質水文資料和曆史依據。
歐美國家代表“國際社會”承認了——反正也不關他們的事,周邊國家沒反對——那時東南亞國家都是殖民地,自己還沒主權呢,更談不上南海的主權問題,於是咱們就咬定南海九段線內“自古以來”就是咱們的領土