按孫中山的設計，建國三步走是軍政，訓政和憲政。當國家處於分裂狀況，應該實行軍政。

從廣義來說，國家處於分裂狀況，就是內戰狀況。在自己的半壁江山搞憲政就是承認對方的半壁江山合法。