不應抹殺中國保護知識產權的巨大努力與成效（節選）

中國在保護知識產權上的態度是明確而堅定的，在立法、執法和司法層麵不斷強化保護（注2），取得了明顯成效。美國政府2016年以前的官方報告，也積極肯定中國在知識產權保護方麵取得的成績。中國美國商會所做的年度商務環境調查顯示，其會員企業在華運營的主要挑戰中，知識產權侵權行為已由2011年的第7位降低到2018年的第12位。近期美國政府對中國知識產權保護的指責是有悖事實的，完全抹殺了中國保護知識產權的巨大努力與成效。
 
中國建立並不斷完善知識產權法律體係，法律保護力度不斷提高。中國在較短時間內建立起一套完備且高標準的知識產權法律體係，走過了發達國家通常幾十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已經建立了從法律、規劃、政策到執行機構等知識產權保護、運用和管理的完整體係。世界知識產權組織前總幹事阿帕德•鮑格胥博士曾評價稱，“這在知識產權發展史上是獨一無二的”。2013年，中國修訂了《商標法》，增加了懲罰性賠償製度，將法定賠償限額從50萬元提高至300萬元，保護力度大幅度提高。自2014年啟動的《專利法》第四次全麵修改工作，提出了加強專利權保護的相關建議措施，包括加大對侵權行為的懲罰力度、完善證據規則、完善行政保護措施、加強網絡環境下專利保護等。2017年修訂《反不正當競爭法》，進一步完善了商業秘密的保護，明確市場混淆行為，拓寬對標識的保護範圍，同時強化了對有關違法行為的法律責任。2017年10月1日，《中華人民共和國民法總則》施行，該法規定：“民事主體依法享有知識產權”，並明確規定商業秘密屬於知識產權，加強了對商業秘密的保護。 

加強知識產權司法保護，充分發揮司法保護主導作用。2014年，中國在北京、上海、廣州設立了專門的知識產權法院，跨區域管轄專利等知識產權案件。自2009年以來，中國共設立了天津、南京、蘇州、武漢、西安等16個知識產權法庭，有效提升了知識產權專業化審判水平。2013年至2017年，中國法院共新收各類知識產權案件813564件，審結781257件。2017年，中國法院共新收一審知識產權案件213480件，結案202970件，分別比上年增加46%和43%（注1）。中國已經成為世界上審理知識產權案件尤其是專利案件最多的國家。中國依法平等保護中外當事人合法權益。2016年，中國法院共審結涉外知識產權民事一審案件1667件，同比上升25.6%（專欄3）（注2）。中國處理涉外知識產權案件的審理周期是全世界最短的之一，北京知識產權法庭平均為4個月。由於司法程序快捷，目前中國法院已被國際上視為知識產權訴訟較為可取的訴訟地，北京知識產權法院受理的案件中有相當一部分雙方當事人都是外國人。 
 
（注1）中國國家統計局數據。 
（注2）同上。 
（注3）普華永道會計事務所所屬思略特管理谘詢公司：《2017全球創新1000強》。 
（注4）康奈爾大學、歐洲工商管理學院、世界知識產權組織：《全球創新指數2018》。 
（注5）中國國家統計局：《中國2017年國民經濟和社會發展統計公報》，2018年2月28日。 
（注6）中華人民共和國國務院新聞辦公室：2017中國知識產權發展狀況新聞發布會，2018年4月24日。 
（注1）美國全國廣播公司網站（https：//www.cnbc.com），2018年6月27日。 
（注2）中華人民共和國國務院新聞辦公室：《中國與世界貿易組織》白皮書，2018年6月。 
（注1）中國最高人民法院數據。 
（注2）中國國家知識產權局：《2016年中國知識產權保護狀況》。 

知識產權行政主管部門采取了積極主動的保護措施，行政執法力度持續加強。中國實施行政、司法雙軌製保護，知識產權權利人不僅可以尋求司法保護，還可以尋求行政保護。中國國家知識產權局積極構建集快速審查、快速確權、快速維權於一體的快速協同保護體係，建成了基本覆蓋全國的“12330”知識產權維權援助與舉報投訴網絡。專利、商標、版權行政執法部門開展了強有力的主動執法，有效保護了知識產權權利人合法權益。2011年11月，中國國務院印發《關於進一步做好打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作的意見》，成立了全國打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作領導小組，形成由29個部門參與的常態機製。2018年，中國重新組建國家知識產權局，商標、專利執法由市場監管綜合執法隊伍承擔，執法力量得到整合與加強。
 
中國日益加強的知識產權保護為外國企業在華創新提供了有效保障。國外來華發明專利申請受理量從2012年的117464件增加到了2017年的135885件（注1）。來自國外的商標注冊申請量從2013年的9.5萬件增加到了2017年的14.2萬件，同期存量商標到期續展申請量從1.4萬件增加到了2.0萬件（注2）。美國彼得森國際經濟研究所認為，中國知識產權保護狀況不斷改善，過去十年間中國使用外國技術支付的專利授權和使用費增長4倍，2017年為286億美元，排名全球第四，其中為本國境內使用的外國技術支付費用的規模僅次於美國，排名全球第二（注3）。
 
美國企業因中國有效保護知識產權獲益豐厚。根據美國商務部經濟分析局統計，2016年中國向美國支付知識產權使用費79.6億美元。中國國家版權局、商務部和國家市場監督管理總局數據顯示，2012－2016年，中國自美國引進版權近2.8萬項。在商標方麵，2002－2016年，美國在華申請轉讓商標5.8萬餘件，占中國商標轉讓申請總數4.54%。在文化方麵，中國國家廣播電視總局數據顯示，2017年中國進口美國影片31部，給美國帶來近6.5億美元收入。 
中國知識產權保護成效得到了國際社會的積極肯定。2011年，中國海關被全球反假冒組織授予全球唯一的“反假冒最佳政府機構獎”。2012年，中國公安部經偵局被全球反假冒組織授予“2012年度全球反假冒執法部門最高貢獻獎”。2011年5月9日，美國前總統奧巴馬表示：“中方在保護知識產權等方麵取得了良好進展。美方願向中國和其他國家出口更多高科技產品，這符合雙方的利益。”（注1）2018年2月，美國商會全球知識產權中心發布《2018年國際知識產權指數發展報告》，該報告分40個指標對全球範圍內50個經濟體知識產權保護環境進行評價，中國位居第25位，較2017年上升2位。