http://finance.ifeng.com/a/20180816/16453703_0.shtml
提高生育率： 新時代中國人口發展的新任務
國家統計局今年初公布，2017年中國大陸全年出生人口1723萬，比上一年減少了63萬，顯示全麵二孩政策導致的出生人口高峰很可能已經過去。這一觀點從目前各地衛計委披露的人口出生情況中得到驗證：2018年上半年的新生兒人數同比下降了約15%-20%。這意味著，2018年的出生人口比2017年還將有較大幅度的下降。更糟的是，按照2010年的普查數據，未來十年內我國的生育旺盛期婦女將減少約40%。在未來二三年內，隨著我國第三次人口高峰期的育齡婦女逐漸退出育齡期，以及全麵二孩政策實施導致的生育堆積效應釋放結束，我國的人口出生率必然麵臨斷崖式下跌。“少子化”的後果是十分嚴重的，提高生育率應成為新時代中國人口發展麵臨的新任務。
我們認為我國鼓勵生育的措施可分為短期、中期和長期的應對政策。短期內，應全麵放開生育，優先發展幼教產業和公共托幼服務，加強國家義務教育體係。
立刻全麵放開生育。我國女性的生育高峰在25-30歲。從人口結構來看，1975-1985年出生人口的生育意願較強，但目前已過最佳生育期，二孩積累效應將釋放完畢。而90年代人口相對減少，加上生育觀念改變，指望這部分人擔當生育重任不太現實。隻有1986-1990年回聲嬰兒潮出生的人口，總數高達1.2億，又有較強的生育意願，且目前仍有2年左右的時間處於最佳生育期。應利用這一時間窗口，立刻全麵放開生育。
