守護人民安寧的“千裏眼”——“雪亮工程”
6月21日，中央政法委召開“雪亮工程”建設工作視頻會，總結前期工作，研究部署下階段“雪亮工程”建設。
“雪亮工程”，即公共安全視頻監控建設聯網應用工程，2016年經中央批準，由中央政法委、國家發展改革委牽頭，公安部等有關部門共同參與組織實施，目標是建設“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監控係統，以提高社會治安防控信息化、智能化水平，有效保護人民群眾生命財產安全。
中央政法委秘書長陳一新在會上強調，要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，以更高政治站位、更優質量標準、更嚴紀律要求，把“雪亮工程”建成守護人民安寧的“千裏眼”，為推進社會治理現代化和平安中國建設作出更大貢獻。
下麵，長安君就與大家一起跟隨陳一新的講話“亮點”，走進“雪亮工程”。
一、新成效
近年來，各地各有關部門按照中央政法委的部署要求，紮實推進“雪亮工程”建設，取得了階段性成效。
全國已建成省級信息資源交換共享總平台18個、省級綜治平台20個，所有省級單位、353個地市級單位實現了綜治與公安視頻資源的互聯互通。
各地將“雪亮工程”應用於維護國家安全、重點行業安全監管、治理突出治安問題等領域，把視頻信息應用於基層黨建、智能交通、生態保護、精準扶貧、民生服務等方麵，發揮了明顯效用，特別是運用“雪亮工程”信息資源，破獲了一批嚴重侵害人民群眾生命財產安全的惡性刑事犯罪案件，預防遏止了一批重大公共安全事件。“雪亮工程”的效用日益顯現，被譽為事關國家安全保障能力的戰略工程、建設更高水平平安中國的基礎工程、滿足人民美好生活需要的民生工程。
二、新認識
黨中央高度重視“雪亮工程”建設。習近平總書記親自審定的《關於實施鄉村振興戰略的意見》，明確將“雪亮工程”列入其中。
要以更高政治站位認識和把握“雪亮工程”建設，進一步增強責任感和緊迫感。
——“雪亮工程”是事關國家安全保障能力的戰略工程。實踐表明，加快“雪亮工程”建設，推進公共安全視頻監控建設聯網應用，有利於織密國家安全防控網，防範打擊暴力恐怖活動、民族分裂活動，提高維護國家安全工作預見性、前瞻性。
要牢固樹立總體國家安全觀，從維護國家政治安全的高度，充分認識加快“雪亮工程”建設的重大意義，進一步增強思想自覺和行動自覺。
——“雪亮工程”是建設更高水平平安中國的基礎工程。“雪亮工程”視頻信息數據與人工智能技術的深度融合，能夠實現信息動態感知、數據精準分析、業務智能輔助，為科學決策指揮、高效打擊犯罪、精準防控風險提供了無限可能。
深入推進“雪亮工程”建設，有利於推動社會治理與現代科技的深度融合，更好發揮視頻數據資源在決策指揮、治安防控、偵查破案、應急處置等方麵的強大優勢，推動平安中國建設向更高水平邁進。
——“雪亮工程”是滿足人民美好生活需要的民生工程。“雪亮工程”建在人民群眾身邊，守護人民群眾安寧，服務人民群眾生產生活。隨著我國社會主要矛盾發生曆史性變化，安全已經成為人民群眾美好生活的“必需品”，人民群眾對公共安全、人身安全、財產安全、信息安全和環境安全的要求更高。
要堅持以人民為中心的發展思想，把“雪亮工程”建設與網格化服務管理有機結合起來，使保護人民、服務人民的能力更強、效果更佳，讓人民有更多的安全感、幸福感、獲得感。
三、新部署
堅持機製創新、管理創新、技術創新相融合，以更優質量標準，部署推進“雪亮工程”建設，進一步提高先進性和實效性，確保到2020年基本實現“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標。
實現目標的路徑是推進“四化”：
——積極推進基礎建設集約化。公共視頻監控係統建設是“雪亮工程”建設的基礎環節。要加強統籌協調，著力解決目前城鄉不同步、區域不平衡、新舊不兼容問題，提高基礎建設集約化水平。
加大城鄉統籌力度。農村地區視頻監控係統和各級交換共享平台建設是“雪亮工程”建設的突出短板。要加快農村公共區域、城鄉接合部視頻監控建設，進一步提高農村視頻監控覆蓋率、完好率、聯網率。要推動“雪亮工程”納入智慧城市建設規劃，同步設計、同步推進，逐步實現統一平台、統一聯網，統一建設、統一運維。
加大區域統籌力度。對於廣大城鄉社區和老少邊窮等欠發達地區，要以補點擴麵、提高覆蓋率、大力發展聯網為主要工作，加快基礎設施建設。對於發達地區，要充分運用數據挖掘、智能預警、北鬥導航等前沿科技，加快推進集成應用。
加大新舊統籌力度。對曆史上已經建成的視頻監控設備，要探索建立統一的運維管理平台，有效解決技術標準不統一等問題。對新建設施設備，要選用安全可控、先進可靠的國內主流技術產品，確保技術領先性和應用前瞻性。
——積極推進聯網共享一體化。強化頂層設計和協調推動，分級整合視頻資源，促進點位互補、網絡互聯、平台互通，真正做到下活“一盤棋”、織好“一張網”、惠及“億萬人”。
著力推進標準對接。執行統一體係下的技術標準與規範要求，統一接口和共享模式，提升兼容性和可擴展性。
著力推進係統對接。推動地方各級公共安全視頻圖像信息交換共享平台建設，實現與各級綜治中心、公安機關聯通共享，促進各有關部門視頻資源的全麵聯通接入。
著力推進機製對接。按照統籌需求、分級管理原則，建立健全跨地區、跨部門公共安全視頻圖像信息共享應用機製、安全使用審核製度，做到主責機關及共享利用單位的權限分級管理、公共安全與專屬資源的區別對待。
——積極推進實戰應用智能化。深入挖掘“雪亮工程”的潛藏價值，以用促建、以用促管、以用促聯，更好服務人民、服務社會。
提高運用效能。探索運用多維數據畫像、智能布防查控、集群深度打擊等戰法，推動戰鬥力轉型升級和跨越提升。
拓寬運用領域。主動服務社會治理，探索視頻圖像信息在生態建設與保護、安全生產、防災減災和精準扶貧等領域的應用，確保應用效能最大化。
挖掘運用功能。依托大數據技術，強化對海量信息的關聯分析、碰撞比對，提升預測預警預防能力，提高精準打擊、整體防控水平。
——積極推進運維管理科學化。按照“誰建設、誰管理、誰維護”的原則，從技術、法律、管理等方麵采取有效措施，確保“雪亮工程”全時可用、全程可控。
更加注重後期運維。充分發揮市場作用，拓寬多元投資途徑，引導社會力量參與建設、運營、服務。要發揮監理、檢測、認證等第三方專業機構的作用，提高運維規範化水平。
更加注重安全防護。推動建設分層安全體係，加強網絡安全傳輸、係統安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，確保重要視頻圖像信息不失控、敏感視頻圖像信息不泄露。
更加注重依法推進。加快推進立法工作，規範公共安全視頻監控係統的建設、聯網和應用。
更加注重人才支撐。健全人才引進和培養機製，推進職業培訓和評價工作，不斷加強公共安全視頻監控係統管理隊伍和應用人才隊伍建設。
四、新要求
以更嚴紀律要求，組織實施“雪亮工程”建設，進一步推進製度化和規範化。
具體要做到“四個強化”：
——強化領導責任。
各地要積極爭取黨委政府支持，推動把“雪亮工程”建設擺到重要位置，納入經濟社會發展規劃，為深入推進“雪亮工程”建設提供保障。
各級黨委政法委一把手要把“雪亮工程”建設抓在手上，既要當好指揮長，也要當好“施工隊長”，親力親為協調解決遇到的難題，確保項目建設順利推進。
——強化融合聯動。
各級黨委政法委要充分發揮牽頭作用，建立跨部門協調機製，推動各相關部門分工負責、密切配合，共同推進“雪亮工程”建設。
各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，結合自身職能，主動承擔相應工作。
堅持條塊結合、上下結合、專群結合，充分調動各層級、各方麵、各單位的能動性和創造性，形成共建共治共享的良好格局。
——強化資金監管。
把加強資金監管工作貫穿建設全過程，確保項目優質、資金安全、幹部廉潔。
堅持專款專用，努力做到建設資金全程公開、透明、可追溯，特別是對中央預算內補助資金的使用要定期檢查，把“雪亮工程”建設成為廉潔工程。
——強化督導檢查。
各級黨委政法委要加強督察工作，既督任務、督進度、督成效，也察認識、察作風、察責任，及時發現短板、糾正偏差，努力使難點變亮點、問題變成效。
中央政法委副秘書長陳訓秋主持會議，公安部副部長侍俊和國家發展改革委有關負責人分別講話。
