美國為什麽不支持蔣介石打內戰（ZT)

來源: ThisMyWords 於 2018-06-22 07:25:01 [檔案] [舊帖] [給我悄悄話] 本文已被閱讀：次 (48222 bytes)

二戰後，美國對中國的安排是：

　　一、服從雅爾塔格局。雅爾塔會議上美蘇瓜分了各自的實力範圍，建立了國際新秩序。其中對中國的安排是：美國承認東北屬於蘇聯的勢力範圍，蘇聯承認美國在中國起領導作用。在蘇聯承認在東北不違背門戶開放原則後，美國承諾說服中國接受這個安排。

　　二、建立中共參加的聯合政府。一黨專政不符合美國的政治理念，而且國民黨政府極其腐敗，美國認為必須吸引其它政黨參加，才能擴大國民黨的執政基礎，維持其統治。中共很有效率，更貼近群眾，加入政府會彌補國民黨的不足。而且二戰後，國共兩黨為爭奪勝利果實發生了嚴重的武裝衝突。因此隻有中共參加政府，才會有和平。在經曆過世界大戰後，美國需要的是和平的享受勝利果實。所以在國共陷入內戰的邊緣時，美國派出馬歇爾來華調解。

　　對國民黨而言，承認雅爾塔格局，中國就喪失外蒙主權和東北的部分主權，而建立聯合政府，就會失去一黨執政的優勢。但是麵對美國和蘇聯的壓力，蔣介石無力拒絕，於是他采取幾項措施以減少損害。一、蘇聯不支持新疆分裂，並承諾由國民黨接受東北，不允許中共進入東北。二、美、蘇都承認蔣介石在聯合政府中居領導地位。

　　中國接受美國的上述安排後，美國的報答是把中國作為其在亞洲的主要盟友，大力扶持。但是事情並沒有如美國安排的那樣發展。首先，蘇聯在東北提出了約定以外的要求：戰利品和經濟合作，並宣稱中國不答應，蘇聯不撤兵。其次，在戰後美、蘇逐漸走向對抗的趨勢下，蘇聯為了加強自己在遠東的地位，也為了與國民黨討價還價，轉而允許中共軍隊進入東北。中共在占據東北、華北以後，提出和平的條件是東北、華北自治，自治政府可以擁有軍隊（保安隊），可以製定憲法（以保障解放區地位，延安在46年4月通過了《陝甘寧邊區憲法原則》）。

　　美國認為蘇聯的新要求不合情理，美國在外交上支持中國與蘇聯僵持。但是中共的要求是可以接受的，因為中共不反對和平，不反對聯合政府，中共要求的隻是和平的條件。

　　但在蔣介石看來，如果接受中共的條件，中國將會解體。蔣說:“一政府之下不能另有他政府,一國家之內不能另有他國家”,“中共如此不近情理,使政府不成為政府,國家不成為國家”。當時在中國發生的一係列追求自治的分離活動支持了蔣介石的看法。44年11月12日,新疆北部成立“東土耳其斯坦共和國”。1945年9月,內蒙古錫林郭勒草原上出現了“內蒙古人民共和國”,主張內蒙並入蒙古人民共和國。1946年1月“東蒙人民自治政府”在蘇聯占領下的興安盟首府成立，要求“高度自治”。西藏的分離訴求在抗戰勝利後沒有減弱，反而有了新市場----美國。

　　社會輿論和國民黨內的聲音也使蔣介石不能接受中共的要求。《大公報》認為：中央與地方間的權限在將來的憲法上必有規定，每省再多訂一個省憲並非必要。國民黨《中央日報》社論表示:“我們的憲法不該化一個中國為多數外國!因此我們反對中國共產黨的聯省自治論。我們的憲法如果采取中國共產黨的聯省自治論,我們敢百分之百的斷定,憲法頒行之日,就是中國解散之時。”

　　但在美國看來，蔣介石的反對是沒有道理的。因為中國是聯邦製還是邦聯製，甚至是分裂還是統一，並不重要。重要的是和平，美國需要和平的享受勝利果實。“一個統一的中國與其說是目的，不如說是手段” 。盡管這句話出現在1947年2月的美國國務院對華政策建議中，但應該是美國的一貫政策。

　　為解決國共兩黨在地方政權上的爭執，馬歇爾建議在聯合國或美國的監督下舉行地方政府選舉。這個建議遭到蔣介石反對，這顯然表明蔣介石缺乏民主的勇氣和耐心。不過，如果中共不放棄軍隊，又怎麽會放棄政權？選舉可能使國家分裂披上民主和合法的外衣，如同以後在朝鮮的選舉。

　　蔣介石不與中共妥協的另一個原因是軍事上的自信。46年2月，蔣介石說：軍隊疲勞與空虛，官兵精神鬆懈,誌氣消沉,士氣不振,不能作戰。但在5月24日，國軍取得四平的勝利後，蔣介石飛到東北，召集前線將領,詢問共產黨的戰術比在江西的時候有什麽進步沒有?得到的回答是:“共產黨的戰術和江西時代一樣,並無多大進步。”部下的看法使蔣介石斷定:中共並無什麽多大的實力，一年期可削平之。

　　蔣介石不答應中共的要求，就會爆發內戰。麵對這場內戰，美國如何應對？

　　一、如前所述，美國認為，蔣介石是沒有道理的。馬歇爾說:“餘覺除東北外,政府條件頗苛”。司徒雷登說,“我們承認共產黨人真的認為他們已做了一次又一次的讓步,而受到挫折,政府領袖們應負失敗的大部分責任”。

　　二、國民黨在東北的軍事進攻，有可能破壞雅爾塔格局。雅爾塔格局是美蘇共同建立的國際秩序，怎麽能被蔣介石破壞。如果支持蔣介石與中共和蘇聯的衝突，美國就可能與蘇聯直接對抗，這是美國極力避免的。

　　三、蔣介石政府腐敗、效率低下，支持這樣的政府必定消耗美國大量資源，而中國不值得美國這麽做。美國的戰略重點是歐洲，美國認為:失去歐洲的話,美國要“保住自己也會日益困難。相反,即使失去整個亞洲”,“仍能生存,重整旗鼓，並可能地它奪回來”。即使在亞洲，中國也不重要。美國中央情報局在所有需要遏製蘇聯的地區中，把遠東排在最末一位。理由是:第一,該地區距美國遙遠,加之國民黨政權的軟弱,使在那裏與蘇聯的競爭成為對美國不公平的競爭。第二,該地區的廣袤和經濟落後將使蘇聯無法有效地控製和實現有戰略意義的政策目標。第三,莫斯科對遠東也是鞭長莫及,無法利用該地區向別處進一步施加影響。

　　因此美國不支持蔣介石發動對中共的內戰。早在1946年3月4日，馬歇爾與閻錫山談話。閻錫山不看好馬的調解，馬歇爾正色道：如果我失敗，美國在中國的一切都將隨我而去，那你們難保東北。閻說：豈止東北，華北也難保。這段話表明最晚在調停之中，美國就已經決定，如果調停失敗，美國將身處內戰以外。

　　1946年5月初，美軍在華北的活動不可避免地引發和中共軍隊的“意外事件”，於是美國政府決定撤出在中國的海軍陸戰隊。

　　5月24日周恩來與蘇聯大使館參讚米克拉舍夫斯基交談時說,國民黨軍隊占領四平之後，馬歇爾警告蔣介石:美國不會幫助他向東北北部推進，蔣介石應該停留在長春一線。因為正如杜魯門承認的那樣,馬歇爾“提供了一份全麵的報告,表明中國共產黨人能夠指望得到俄國人的幫助。”蘇聯人認為，馬歇爾不能不顧及1900—1901年中國爆發義和團運動時曾發生過的類似事例。那時滿洲爆發了民間騷亂,其結果給俄羅斯建造的中東鐵路造成巨大損失，俄國政府派譴軍隊到滿洲保護俄國國民的財產和生命安全。不少中國人擔心蘇聯政府會采取同樣的方式處理問題。馬歇爾對這一切了解得清清楚楚,他認為假如蘇軍進入東北,這就會把美國政府逼到進退兩難的境地:要麽給蔣介石提供直接的軍事援助,而這會導致美蘇之間的軍事衝突。要麽容忍蘇軍進入東北,而這是對美國威信的一個沉重而致命的打擊。

　　5月29、31日，馬歇爾兩次致電蔣介石，要求停戰。

　　6月6日，蔣發布停戰令,從7日起停戰。國共再次談判。

　　7月13日，蘇北戰事打響,全麵內戰終於爆發了。第二天，蔣氏夫婦為了避開馬歇爾，以避暑為名赴廬山。

　　由於中共代表在南京，於是年逾花甲的馬歇爾不惜冒著酷暑，前後八次登上廬山，穿梭來往於南京與廬山之間，撮合國共和談。但是雙方分歧依舊，內戰已成燎原之勢。

　　7月27日，蘇聯宣稱：蘇聯已經遵照約定從中國撤軍，但是美軍仍在中國，蘇聯不能坐視美國對華政策。

　　兩天後，7月29日，美國宣布對華武器禁運。6月14日向國會提出的《軍事援華法案》和8又3分之1大隊空軍計劃被中止。

　　同時,英國對南京國民政府實施軍火禁運，拒絕了南京國民政府購買槍炮子彈、艦炮、飛機機架等請求。英國外交部宣稱:“英國政府的政策是不鼓勵中國現時的內戰。為了這一目標,隻要內戰還在持續,我們就不向中國出口任何戰爭物資”。

　　8月，馬歇爾告訴英國大使，蔣介石可以維持2個月的大戰，然後是經濟混亂，為共產黨的蔓延提供最好的條件。

　　8月31日，美國將戰後剩餘物資折價賣給國民黨，中國交付1億7500萬美元。中共提出抗議，美國解釋這些是民用物資，車船、食品、被服等。

　　1947年4月，美國駐華大使館報告，沒有發現蘇聯向中共提供軍事援助。

　　4月9日，美海軍陸戰隊撤出中國，把6500噸軍火交給國民黨。

　　戰爭進行了近一年，形勢發生變化，中共開始反攻。在國會壓力下，5月26日，馬歇爾宣布取消對華武器禁運。

　　6月27日,美國政府低價向國民黨軍隊提供了1.3億發子彈。

　　9月，蔣介石緊急要求購買美國剩餘物資中的武器、彈藥等，遭到拒絕。

　　10月14日，蔣介石向來訪的美國議員抱怨：東北的困境是雅爾塔協定造成的，如果國民黨被打敗，是由於美國沒有提供已承諾的援助。

　　10月27日國民黨政府簽定《中美救濟協定》,美國以2700萬美元的物資援助國民黨政府。12月19日美國國會通過給國民黨政府1800萬美元的救助。這都是經濟援助。

　　12月24日，司徒雷登報告：國民黨的軍火已缺乏到危險程度。

　　1949年6月30日，毛澤東發表《論人民民主專政》，宣布新中國的外交政策是向蘇聯一邊倒。

　　7月1日，艾奇遜為緩和國會的情緒,保證在做出任何有關承認中共政權的決定前同參院外委會磋商，這違背了美國三權分立的憲法原則。同一天下午,杜魯門和艾奇遜指示司徒雷登在任何情況下都不得訪問北平。如若司徒訪問北平,“將為國會對杜魯門中國政策已經十分猛烈的攻擊火上澆油”。

　　7月,蔣介石秘密訪問菲律賓,與菲總統基裏諾會談,11日發表聯合聲明稱,遠東國家應成立聯盟,在反擊共產主義威脅中互相支持,並召開有關國家預備會議。蔣方放出空氣說,美國對這一倡議是支持的。對此美國急忙辟謠,美國認為,亞洲與歐洲情況不同,不宜成立類似“北大西洋公約組織”那樣的組織。美國國務院人士告訴菲律賓、南朝鮮,應多與印度聯係而不要聯係中國國民黨。這樣,蔣介石的企圖失敗了。

　　7月30日美國國務卿艾奇遜說:“自從對日戰爭勝利後,美國政府以贈予和借貸的方式給國民黨中國的援助總數達20億美元。”此外,還有三種十分重要的援助形式無法以美元來計算。這就是:“駐華美軍總部在幫助運送蔣介石軍隊至反共前線和遣送日軍方麵所提供的援助,駐華北的美國海軍陸戰隊在為蔣介石占領重要區和控製重要交通線上所給予的援助以及駐華美軍顧問團所提供的援助。”

　　7月下旬,杜魯門政府提交國會一項旨在援助北約國家及希臘、土耳其、伊朗、韓國和菲律賓的總軍援法案,即後來的《共同防禦援助法》。法案送到國會後,兩院的親蔣議員提出不給中國軍援，就否決法案。政府再次妥協,同意向中國提供0.75億美元軍援。

　　8月，美國發表《中國白皮書》，指出國民黨的失敗是咎由自取，美國已經盡力了。

　　9月,聯大開會,蔣介石指示駐聯合國代表團在會上提出控告蘇聯,指責蘇聯違背1945年《中蘇友好同盟條約》及莫斯科外長會議協議,幹涉中國內政。美國表示“原則上”支持控告蘇聯,但要有足夠的證據,而至今尚未見到有說服力的證據。美國與墨西哥、澳大利亞、菲律賓、巴基斯坦提出一項對案，阻止就國民黨提出的議案進行討論。

　　10月，美國商船衝破國民黨軍隊海上封鎖線,向大陸運送貨物,導致國民黨軍隊擊傷美國商船“飛雲號”及迫使其它兩艘美船返航。為此,艾奇遜提出抗議,宣布美國不承認封鎖為合法性行動。

　　12月,國民黨“行政院”正式宣告在台北開張,美國使館也遷台,不過不派大使,而由一等秘書主持。直到次年6月,美國未向蔣政權派出高級外交官,對蔣政權的文書往來拒絕用照會名義,而用備忘錄形式。

　　12月23日,美國國務院向駐外各使團及美國之音和其它機構發出一份關於台灣的“報道政策文件”。文件提議應盡量貶低台灣的重要性,以便在台灣“失陷”時將美國威望的損失降至最低。

　　1950年1月5日,杜魯門在記者招待會上發表關於台灣的聲明,承認台灣是中國的一部分,宣布美國無意“於此時”在台灣取得特權或建立軍事基地,亦無意“在目前形勢下”進行軍事幹預,且不會向台灣提供物資或顧問形式的軍事援助。

　　1月6日，英國通知中國：英國政府撤銷對國民黨政府的承認。英國的舉動影響重大，十天內錫蘭、挪威、丹麥、阿富汗、芬蘭、瑞典和瑞士政府相繼承認新中國。

　　1月10日，蘇聯提出驅逐聯合國的國民黨代表。美國投票反對，但又聲明，這不是行使否決權，美國將接受安理會多數的決定。美國代表接到國務院的指示是如果再次投票，就棄權。

　　1月12日,艾奇遜在“全國新聞俱樂部”發表講話,提出美國在西太平洋必須保衛的安全防線,是從阿留申群島經日本琉球群島,到菲律賓。美國正式將台灣劃在防線之外。美國政府在此時將朝鮮劃在遠東防禦圈外，旨在暗示中國政府美國不會在你周邊地區部署力量威脅你的安全。

　　艾奇遜在全國新聞俱樂部的演講再次激起國會的抨擊。塔夫脫指責國務院已被“左翼集團控製,他們顯然想除掉蔣,並情願使中國落入共黨分子之手”。布裏傑斯要求對政府進行不信任投票,諾蘭則要求艾奇遜辭職。

　　1950年1月14日,北京軍管會收回美國兵營地產,包括領事館房產。艾奇遜表示大部分房產可以征用，但是保留一處作為辦公用。但是中國政府沒有如其所願，美國人隻好束裝回國。

　　美國國會議員們找到了攻擊政府對華政策的新口實。諾蘭宣稱,共產黨奪占美國在北京的財產一事,突出地說明美國對華政策的破產,並提議“對此事件負責的人向總統提出辭呈”。布裏傑斯斷言:“如果我們的負責官員不改換我們的政策,那就到了改換我們的官員的時候了。”

　　1月18日，艾奇遜說奪占地產一事,使人們得出結論:中國共產黨不要美國承認。

　　1月19日,當國務院將1 5億美元經濟援助韓國的計劃提交國會討論時,眾議院的一群共和黨人士便將對政府政策的不滿集中發泄在這項法案上,稱在缺乏一項健全的、對遠東的全麵方案的情況下,對韓國的經援等於把錢扔進“老鼠洞”,丟掉中國使韓國無法防守。加州的傑克遜質問道:“這是一種什麽遠東政策,要把經援給跟我國國防不相幹的韓國,而同時卻拒絕援助福摩薩的要求?”他認為韓國“是一個沒有船隊的敦刻爾克,是一條沒有退路的死胡同”,而“福摩薩基本上是一條防線上的一個點。這條防線包括日本、菲律賓和衝繩,這些對美國國防全都是必不可少的和性命攸關的”。“眾院共和黨議員們選擇了丟掉韓國的風險以拯救福摩薩。”他們與其它反對杜魯門援外政策的共和黨議員以及南方的民主黨議員聯合,在眾院以一票之差否決了援韓法案。政府被迫做出讓步,一項命名為《1950年遠東經濟援助法》的新法案誕生了。新的援韓法被附加上一項條款,即把援華法剩餘經援的最後支用期限,從1950年2月15日延長到6月30日。2月9日,新法案在眾院以240對134票通過,第二天,參院以口頭表決通過(15)。

　　按照國會的決議，美國與台灣換文延長“中美經濟援助協定”,但實際上美國已經停止了對國民黨政府的經濟和軍事援助。美國政府統計，二戰後給與國民黨的美援（經援和軍援）是30億美元，中共統計是44億美元。

　　2月，杜魯門會見菲律賓總統時說：不認為中共占有台灣是對菲律賓的威脅。

　　2月9日,美國共和黨參議員麥卡錫發表演說,指責國務院內“充斥著共產黨人”。

　　2月14日，中蘇簽訂《中蘇友好同盟互助條約》。至此“塵埃落定”，美國使盡手段，希望中共成為鐵托，終告失敗。

　　2月20日,麥卡錫在參議院發表了長篇演說，提出了81名國務院過去和現在的有共產主義傾向的雇員的情報。與中國問題有關的外交人員,如約翰??謝偉思、菲利普?傑賽普、歐文?拉鐵摩爾等人均先後遭到了麥卡錫的指控和迫害。

　　3月28日, 為了取悅共和黨人,實現兩黨一致的外交政策,艾奇遜在人事方麵作出了兩項讓步:起用不受麥卡錫攻擊的臘斯克擔任負責遠東事務的助理國務卿，聘請共和黨外交政策發言人杜勒斯為國務院對日和約問題特別顧問。臘斯克上任伊始,就開始將國務院的對台政策改變為挽救國民黨的政策。

　　3月30日,麥卡錫在國會發表長篇演說時斷言:“並不是像艾奇遜、拉鐵摩爾、傑賽普和漢森所竭力主張的那樣，是毛領導下的中國的民主主義征服了中國。而是蘇俄征服了中國,征服者的一支重要同盟軍就是國務院內的這一小撮左翼分子。”

　　美國曾把遠東排在需要遏製蘇聯的地區中的最末一位，理由是該地區的廣袤和經濟落後將使蘇聯無法有效地控製和實現有戰略意義的政策目標，也無法利用該地區向別處進一步施加影響。現實並沒有按照美國的預計發展。在中蘇商定同盟條約時，斯大林建議在中國和蘇聯之間應有個分工，蘇聯現在需要考慮東歐各國的許多事，中國將幫助提供越南需要的物資。

　　1950年4月,越南的兩個團到雲南、一個團到廣西接受武器裝備。中國也緊急運送武器到越南。

　　嚐到了失去中國的苦果後，麵對麥卡錫主義的興起，美國政府開始改變政策。

　　4月7日,長達50多頁的美國國家安全委員會(NSC)第68號文件——《美國國家安全目標與綱領》出籠。報告指出:任何一個政權隻要是反共的，其生存對美國都是至關緊要的,在受到致命威脅時都應得到美國的保護。“自由世界在世界任何一處的失敗就是在各處的失敗”。這份報告標誌美國轉變了對外政策。

　　5月18日,杜勒斯給艾奇遜寫了一份備忘錄,要求宣布台灣中立化,即不允許中國共產黨進攻台灣,也不允許國民黨進攻大陸。5月30日,副國務卿臘斯克說:“世界輿論和美國輿論對於美國在遠東沒有直率的行動普遍表示不滿,台灣是一個可以劃線的地方,對於共產主義的繼續擴張來說,如果它戰略上不重要,那麽政策上是重要的。”這些表明美國對台灣的政策在發生變化。

　　在這樣的氛圍下，杜魯門政府已經沒有勇氣再顯示對共產主義的軟弱，反而急需重塑鬥士形象，從而緩解所承受的國內政治壓力。政策已經改變，現在需要時機來現實改變。

　　機會來了！1950年6月25日,朝鮮戰爭的爆發。美國行政當局迅速改變了不阻止中共占領台灣的政策,第二天，杜魯門下令第七艦隊駛入台灣海峽。美國又開始對國民黨政權全麵承擔義務,用武力支持蔣介石阻止中國人民解放軍解放台灣。

　　朝鮮戰爭也改變了杜魯門和馬歇爾對國民黨的說法。

　　朝鮮戰爭前的50年3月，杜魯門說：遠東的不幸局麵是腐敗的中國政府帶來的後果，給我們造成許多困難，我找不出我們自己犯了什麽錯。

　　朝鮮戰爭後的53年，杜魯門說：如果我們有運輸能力和部隊，我們可以製止他們在朝鮮和滿洲做的事。但是沒有運輸能力，蔣介石的部隊在華南，隻能走海路。

　　54年，馬歇爾說：最為困難的政治後果之一是由於中國政府未能獲得他想要的軍事物資而造成的，責任落到美國政府頭上。實際情況是儲備已降至最低限度，無錢去買，製造也被推遲。