轉：維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍建設中存在的問題與對策

【此文發表於2012年，已被收入百度文庫。比之於當初，現在高校的秘密輿情員即學生特務隊伍建設已經更加普及、更加龐大，而且這種做法已經推廣至了相當一部分中學。】

 

維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍建設中存在的問題與對策

郴州職業技術學院 李波勇 鄧華軍 李海飆

https://wenku.baidu.com/view/2804c3d03186bceb19e8bbc2.html 

 

摘 要：伴隨著高校建設和諧校園的進程，安全穩定的問題越來越受到關注。高校的安全穩定不僅是建設和諧校園的基礎,更是高校快速發展的前提，隻有實現高校的安全穩定才能推進高校的快速發展，才能建設和諧統一的校園。加強高校維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍建設是高校安全穩定工作的重要組成部分。

 

正 文： 當前，隨著市場經濟的快速發展和改革開放的不斷深入，高校學生的思想觀念、價值取向、道德標準、就業觀念發生了很大變化。特別是今年國際政治氣候複雜，中東北非局勢動蕩，部分敵對分子頑固不化，甚至與國際反華勢力相互勾結，通過郵件、傳單、短信、網絡等方式，在暗中對學生進行反動宣傳與煽動活動，對其控製難度逐漸加大。建立維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍（以下簡稱“兩支隊伍”）的工作，是省廳以至於中央的明確要求，是深入推進高校矛盾化解、推進高校管理創新、促進高校穩定和諧的重要措施和有效手段，是完善維穩工作基層體係的需要。

一、“兩支隊伍”建設當中存在的問題：

1、“兩支隊伍”建設的高度重視不足。很多高校都把能立竿見影的專業建設、校園建設以及科研項目建設作為日常工作的重點，對安全穩定方麵的工作沒有足夠的重視。特別是對“兩支隊伍”建設的工作隻停留在會議上、文件中、講話裏，時常抱著僥幸心理，以為不會出事、隻是小事。這樣必然引起“兩支隊伍”建設當中缺乏製度保障、經費支持和人力配備。

2、“兩支隊伍”建設的機構設置不明。 在維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍的設置中，是由學校的保衛處管還是宣傳部管？是由學校管還是由院係管？這些問題經常脫節，機構設置的不明導致隊伍建設的不力，特別是人員的選拔、工作的調配和相關的保障無法到位。

3、“兩支隊伍”建設的職責明細不清。 對於維穩情報信息員和維穩網絡評論員在日常工作中需要承擔的職責不清楚，需要具體做的事不明白，也是導致工作效果不好的一個方麵。對成員的定期培訓、學習交流和能力提高等問題，很多高校都沒有做到位。

4、“兩支隊伍”建設的管理考評不夠。 規範“兩支隊伍”的管理考評是有效促進日常工作的法寶，對於一些掛名不做事、做事不得力的人員沒有及時的批評與指導，對於那些積極踴躍的人員沒有定期的表彰鼓勵，都嚴重製約了隊伍建設的向心力。

二、“兩支隊伍”建設當中需要采取的對策：

1、要把安全穩定工作列為高校首當其衝的重要性工作。

維護高校穩定不僅是維護國家政治穩定、社會穩定的重要組成部分，而且更重要的是關係教育工作全局和國家建設的政治任務，是經濟社會發展的需要，也是保持高等教育持續、健康、協調、快速發展的重要保證。在我國經濟建設和社會發展的特殊曆史時期，影響高校穩定的因素複雜、形勢嚴峻。因此建議將高校的穩定工作列入相關的專業建設、各類項目申報當中與驗收，引起各大高校對這項工作的重視。

今年湖南省職業教育“十二五”省級重點建設項目申報中就明確提出，近三年發生重大安全責任事故並造成不良社會影響的學校取消申報資格。這就給許多過去不重視安全穩定工作的高校領導敲響了警鍾，如果我們今後在教育廳的各項評估、申報和驗收工作中牢固樹立“安全穩定壓倒一切”的理念，一個聲音喊到底、一個目標幹到底。我們將沒有理由不能把“兩支隊伍”建設好了。

2、要理順機構設置，精心選配人員開展工作。

“兩支隊伍”人員的選拔至關重要，很多學校將這項工作直接交給學校保衛處或者宣傳部去管理，由於這兩個部門日常工作中與學生特別是入學新生直接的交道很少，因此在人員的選拔和管理上帶有一定的局限性。入選的新人工作不得力難以更換，更換之後涉及的工作性質又失去了保密性；加之平時對他們工作的指導與督促缺乏有效渠道，最終隊伍建設和職能發揮就流於形式了。

我們學校的做法是，“兩支隊伍”的建設分成學校和二級院係兩級，學校成立安全穩定信息辦公室，歸學校維穩辦直接領導，辦公室主任由學校團委書記和保衛處長兼任。分工上由團委這塊負責人員的選拔、管理與考評，保衛處這塊負責人員的工作安排與培訓指導。學校層麵上，安排各團總支的書記作為校級“兩支隊伍”人員，再以他們為延伸，拓展到各係部，安排各班的團支部的組織委員作為係級“兩支隊伍”人員。學院團委和係部團總支負責對“兩支隊伍”人員的物色把關、紀律教育和日常工作的考核督查，保衛處負責對他們的工作職能、工作方法等業務方麵的培訓指導。成員的基本條件我們一般要求：(1)必須具有較高的政治覺悟、較強的責任心，良好的思想素質和道德修養。(2)有較強的組織管理能力和積極性，能對學生反映的信息去粗存精、取偽存真，在同學中有一定的群眾基礎。(3)有奉獻精神和盡職盡責的態度，能自願犧牲一些課餘時間從事相關信息收集和整理工作。

原則上，“兩支隊伍”的成員不隨意變動，由於各支部的組織委員是一個相對輕鬆的工作崗位，因此他們有更多的時間和精力關注日常的各種可疑跡象。學院安全穩定信息辦負責收集、整理學校有關輿情信息，向有關部門反映學生的合理意見與建議，開展有關調研活動，發布安全穩定工作信息。

3、要明確工作職責，加強培訓指導促進實效。

學校維穩情報信息員的主要職責是收集非法勢力蠱惑勾結在校學生從事非法活動，煽動策劃校園內群體性事件以及國內外敵對勢力向高校的滲透信息；收集學校重點部位的治安消防安全隱患等信息；收集全班學生對學院的管理和其他影響到安全穩定的意見和建議；對收集到的問題和建議每周書麵向各係團總支書記（信息站站長）匯報。屬於本係範圍內能處理的，係部書記、主任及時安排處理，並將信息和處理意見上報院安全穩定信息辦公室備案。超越處理權限的信息，由各係信息站站長整理、匯總後，附上處理建議上報院安全穩定信息辦公室。

學校維穩網絡評論員的主要職責是善於在各大網站、論壇和貼吧搜索到對學校不利的帖子與文章，能熟練運用相關策略進行反駁與減少影響度。要求他們不斷學習，提高文字水平，學會使用不同的文筆風格寫作，善於模仿他人文筆，這是維穩網絡評論員的基本功。同時還要學會與網友交流的技巧，與網友私下打成一片，獲取網友的信任，尤其是那些文章有影響力的網友。如果有可能，爭取一些重要論壇的版主位置。注意培養政策法規意識，不可誤解當前的工作精神。注意吃透上級指示的近期發帖類型實例，融會貫通，舉一反三。

日常工作中我們還著重加強對“兩支隊伍”人員的工作方法、工作水平和工作理念方麵的培訓與指導，讓他們能不斷適應新形勢、新變化的高校維穩大局。要讓他們要時刻牢記自己的光榮任務，不被困難和誤解阻擋，不在乎表麵上的麵子，做到任何情況下不會真正被對方激怒，永遠保持理性、冷靜的心理。要立場堅定，頭腦清醒，在各種富有迷惑力的思潮麵前保持清醒的頭腦，珍惜自己的政治前途。

4、要加強管理考評，保證隊伍工作的延續性。

實行“兩支隊伍”成員聘任製度，激發成員的工作責任感和榮譽感。隨著新老同學的不斷交替，每一屆新成員加入時，我們都舉行了隆重而熱烈的聘任儀式。在聘任儀式上，由主管安全穩定工作的副院長李波勇親自為大家頒發聘書，並對他們今後的工作提出嚴格的要求和殷切的希望。通過這種儀式，強化了“兩支隊伍”成員的責任意識和工作態度。

堅持工作例會製度，為有序和有效地開展工作提供保障。堅持每周係部和每月全院召開一次工作例會，每次進行嚴格考勤。例會中讓“兩支隊伍”的成員們相互交流近期的工作情況，並對反映出來的比較集中的問題開展討論與分析，提出可行性的建議。同時製定下一階段的工作計劃。會上把本周或者本月的輿情與處理情況向大家進行通報。工作例會製度的執行，為提高學生“兩支隊伍”的戰鬥力和增強團隊精神提供了製度保證。

完善工作激勵機製，確保隊伍建設的延續性。在維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍的建設過程中，我們非常注重進完善對學生成員的激勵機製，讓他們在認真完成工作、擔當一定責任的同時，給予一定待遇，激發其參與熱情和工作積極性。在每學年的評先評優或評選獎學金時給予加分或者優先考慮；設置相關的勤工儉學崗位安排給成員們以便間接獲得維穩工作補貼；學校每學期召開一次“兩支隊伍”全體學生成員表彰大會，對工作責任心強、提供有效信息多的信息員進行表彰，通過開會表彰和實質性的激勵措施，不斷激發學生參與“兩支隊伍”的熱情。

三、“兩支隊伍”建設過程中應注意的問題

1、務必做好參加成員的身份保護

由於維穩情報信息員和維穩網絡評論員身份比較特殊，提供的信息往往涉及到敏感問題甚至涉及到了敵對勢力的正常利益，所做出的評論也經常有悖於廣大學生的激情思維。因此，對非法勢力向高校滲透或試圖利用學生製造混亂等信息提供者，對那些按照上級精神處置網絡信息的評論員，學校要對他們的身份予以保護，防止因為侵犯到敵對勢力的利益而使他們人身受到報複傷害。對提供學生群體性活動的信息員也應當予以保護，防止提供信息的信息員在同學中被孤立，影響到信息員的正常學習和生活。 我們在工作中製定了嚴格的保密方案，比如每個成員必須確保任何情況下不向任何人泄露工作性質的底限；必須遵守在非工作場所不許交流工作的規定；每次大家郵箱中收到的工作信息，看完後必須馬上刪除。

2、務必加強各種信息的反饋速度

信息反饋是學生維穩信息員工作最重要內容，但除了常規反饋外，要進一步強調信息的及時反饋。因為學生思想方麵的變化和一些突發事件的發生， 經常起源於學生對學校各項管理工作不滿。 學校在這方麵不及時掌握相關信息並采取果斷措施加以解決的話， 就有可能釀成重大群體性事件。例如：今年4月6日，我院工業自動化係信息工作站接到班級信息員報告，近期學生大量通過QQ群和手機短信的方式傳播“由於食堂菜價高，飯菜質量差，呼籲在校學生於4月8日（周五）的中午集體罷餐”的信息。接到信息員的信息反映後，該係立即向校領導匯報了情況，學院領導高度重視，學院分管校長召集相關部門負責人召開專題會議，通報情況，研究對策。會上，要求食堂必須遵守省廳下達的“與去年下期相比，價格不上漲，質量不下降”的工作底限，且必須當著政治任務來完成，確保飯菜價格穩定，飯菜質量良好。各係部的總支書記和學生科長馬上召開學生大會，表明麵對嚴峻的國際動蕩形勢，珍惜我國來之不易的和諧局麵的重要性。 院總務處迅速進行市場調查，製定並公布去年下期與目前各種蔬菜、肉食和食堂原料價格的對比表。由於及時得到信息，采取了防控措施，學生們也理解了今年物價上漲過快的客觀原因。結果4月8日中午，我院全體學生正常在食堂就餐，避免了群體罷餐事件的發生。

因此，信息員對學生的思想動態和突發性事件的反饋一定要及時，可以通過電話、手機、郵件、短信等方式向學校信息站反映，以便學校掌握信息及時采取相應措施， 防止在校大學生被不法分子利用。

胡錦濤總書記在今年“七一”講話時作出了“四個考驗”和“四個危險”的重要判斷，這就是要求我們必須從國家和民族大局來考慮黨和國家的命運，必須始終保持憂患意識，居安思危。高等學校是一個相當重要且敏感的維穩陣地，我們要時刻立足於會出事、出大事的思維，大力加強高校維穩情報信息員和維穩網絡評論員隊伍的建設。

 

作者簡介： 1、李波勇，男，教授。郴州職業技術學院副院長，分管學生、團委、保衛、武裝。聯係電話[phone]。 2、鄧華軍，男，郴州職業技術學院保衛處處長。 3、李海飆，男，政工師，郴州職業技術學院團委書記。