美國對中興下重手,目的是什麽?
當地時間4月16日,美國商務部下令禁止美國公司向中興通訊出口電信零部件產品,期限為7年。在中美貿易摩擦的大背景下,美國這次對中興通訊下重手,十分引人關注,其背後到底有什麽目的?
美國這是第二次對中興動手
首先來看整個事情的來龍去脈。
2017年3月,美國商務部決定重罰中興通訊,理由是美方聲稱中興違反了美國對伊朗實施的出口禁令。若出口限製生效,美國零部件製造商和軟件公司將不得與中興開展業務往來,這將最終導致中興的大部分供應鏈被切斷。
隨後,中興與美國政府達成協議,同意支付總計8.92億美元罰款,以及3億美元的暫緩罰款。
然而,美國商務部在2018年4月16日發布的公告中又聲稱,中興之前曾向美國商務部提供了虛假陳述。具體來說,美方聲稱,根據之前的和解協議,中興通訊承諾解雇4名高級雇員,並通過減少獎金或處罰等方式處罰35名員工。但中興通訊隻解雇了4名高級雇員,未處罰或減少35名員工的獎金。
美國“小題大做”的目的何在?
看了這個處理,未免讓人覺得處罰是不是太重了?2017年美國處罰中興的依據是美國方麵認定中興違反美國禁令向伊朗出口產品,特朗普上台之後,對伊朗政策再次變得強硬,並視伊朗為遏製對象。但這一次,美國認定的依據隻是中興在處罰相關人員方麵進行了虛假陳述。美國商務部長羅斯當地時間周一(4月16日)聲稱,“中興通訊誤導了(美)商務部。之後公司不但沒有懲戒其員工和高管,反而對他們進行了獎勵。這種惡劣行為不容忽視。”
羅斯
美國再次對中興通訊下重手,至少說明了三點。
一是,美國削減順差的誠意不足。當下,圍繞中美貿易摩擦,特朗普多次提到的一個理由就是美國對中國逆差太多。而中方也多次表示,希望美國放開對華科技產品出口。美國這次以這樣的理由封殺中興通訊,拒絕向中興通訊出口電信零部件產品。說明美國仍然沒有太多意願通過擴大對華科技產品出口來削減逆差。
二是,美國方麵封殺中興通訊,打壓中國的高科技公司,也再次印證之前美國挑起對華貿易摩擦其目標直指中國製造2025。中國製造2025十大領域中的第一個就是新一代信息技術產業。在信息通信設備方麵,要掌握新型計算、高速互聯、先進存儲、體係化安全保障等核心技術,全麵突破第五代移動通信(5G)技術、核心路由交換技術、超高速大容量智能光 傳輸技術等技術。中興通訊是中國在這方麵的主力公司之一。
三是,中國製造2025應該更大力度推進。美國商務部封殺中興通訊之所以影響大,一個重要原因是因為中興所需的元器件無法完全找到美國企業之外的替代方。說白了,有些產品除了美國公司,其它企業生產不了。這個時候被人掐脖子,自然就很難反擊。在一些關鍵領域,國內科技研發應該更給力,以改變被動局麵。
我商務部:維護中方企業合法權益
對於美國曆次“處罰”中國公司,我國政府官員曾多次表示,稱希望中美企業之間的商業合作不要受到政治因素的幹擾。
商務部新聞發言人17日回應稱,中方注意到美國商務部宣布對中興公司采取出口管製的措施。中方一貫要求中國企業在海外經營過程中,遵守東道國的法律政策,合法合規開展經營。中興公司與數百家美國企業開展了廣泛的貿易投資合作,為美國貢獻了數以萬計的就業崗位。希望美方依法依規,妥善處理,並為企業創造公正、公平、穩定的法律和政策環境。
商務部將密切關注事態進展,隨時準備采取必要措施,維護中國企業的合法權益。
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英國警告電信業不要使用中興設備
財經新聞網訊 北京時間周二(4月17日)消息,據英國《金融時報》報道,英國國家網絡安全中心(NCSC)發布了新的建議,警告電信業不要使用中興通訊的設備和服務。
報道稱,聲明於4月15日發布,美國商務部在同一天禁止美國公司向該公司銷售組件。雖然這一事件在NCSC的聲明中沒有提及,但它提到了3月份中興因違反相關出口禁令而被美國政府罰款12億美元的事。
報道稱,來自英國網絡運營商的NCSC技術總監Ian Levy的一封信中說道:“在現有電信基礎設施中,使用中興通訊設備或服務會給英國國家安全帶來風險,而這種風險無法有效得到緩解”。
一份在NCSC網站上發表的簡短聲明補充道,監管機構“有責任指出英國國家安全的潛在風險,並基於我們的專業技術提供建議”。
NCSC的措辭表明它特別針對的是中興通訊的基礎設施設備,而不是智能手機。根據IHS Markit的數據,中興通訊是全球第四大電信設備供應商,其競爭對手華為排在前麵,市場份額是中興的兩倍多。
報道稱,華為是英國基礎設施設備的主要供應商,這似乎也是導致NCSC頭痛的原因。
美國商務部周一發表聲明稱,商務部已經確定,中興通訊在2016年至2017年間曾向商務部產業安全局做出虛假陳述,涉及“該公司當時聲稱其正在采取的、以及已經采取的、針對高級雇員的紀律處分。”
美國商務部長威爾伯·羅斯在聲明中稱:“中興通訊誤導了商務部。中興通訊沒有譴責(涉事)員工和高管,反而給予獎勵。這種令人震驚的行為不容忽視”。
美國商務部表示,中興通訊未如實披露它曾向有過違法行為的雇員支付全額獎金,且未曾向它們發出譴責函,該公司將被禁止參與接受美國政府出口管理條例管轄的“任何形式的任何交易”,美國出口管理條例管製範圍涵蓋敏感技術的海外出口。
中興通訊已獲悉美國商務部對公司激活拒絕令。公司正在全麵評估此事件對公司可能產生的影響,與各方麵積極溝通及應對。
17日早間,中興通訊宣布在香港停牌。
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