中共十九屆二中全會提出的修憲建議，與三中全會提出的黨政機構改革方案，將通過中國人大被確立為中國的法律和製度。兩次改革都是著眼於中國整體利益的長遠規劃，不過最受外界關注的卻是刪除現行憲法中限製中國國家主席兩屆任期的細節。
分析人士表示，其實不論是在這次修憲，近期諸多密集舉行的政治活動，還是在中共十八大後一係列政治進程，其主要目標都是加強中共黨的領導。這是觀察習近平成為中國最高領導人後中國政治曆史變遷的一條關鍵線索。 “黨領導一切”的五方麵行動 外界對於此次中共修改中國現行《憲法》的提議，聚焦於刪除中國國家主席“連續任職不得超過兩屆”的細節。
其實還有一處細節比其更為重要，也更能反映此次修憲的本質。這就是在《憲法》第一條第二款加入“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。” 中共領導集體是中國執政團隊的內核（圖源：Reuters） 與之有所呼應的是，中共十九大修改的黨章中加入了一句話“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。
” 觀察人士表示，在1982年《憲法》通過後30多年裏，都沒有明確寫入中共對中國的領導。這也是以往許多傾向西方式“自由”“民主”的知識分子主張“憲政”的一個原因。顯然，如今從修改中共黨章到修改中國《憲法》，使得中共對中國領導的製度得到進一步鞏固。
至此，習近平一代領導集體上任後，中國發生的一係列政治變化的脈絡已經得到清晰呈現。除了中共黨章和中國《憲法》的調整，這也體現在其他一些顯而易見的方麵。 其一，中共總書記習近平成為中共中央的“核心”。中共十八屆六中全會後，習近平被確立為中共第五代領導集體的核心。習近平作為“核心”的實際權力，可與毛澤東和鄧小平相提並論。
習近平的職務是“三位一體”的中共總書記、中國國家主席和中央軍委主席。作為中國黨務係統的最高領導人，其核心地位的形成，客觀上也增強了中共黨務係統權力場。 其二，中共提出和推進“全麵從嚴治黨”。中共十八大後逐漸形成“四個全麵”。
其中第4個“全麵從嚴治黨”，雖是加強對中共自身的治理，實際上賦於了中共黨內機構更大權力、更多話語權，為其進一步實施對黨外領導創造了條件。 “全麵從嚴治黨”表現在多個方麵，例如推出中共黨內“整風”，展開聲勢浩大的反腐行動，加強中紀委的權限，修訂中共常規黨紀，等等
其三，黨政權力和製度機構改革。中共十八大後在這方麵的動作主要是成立一些由中共總書記習近平親自領銜的中央領導小組，例如中央全麵深化改革領導小組、中央國家安全委員會、中央網絡安全和信息化領導小組等。 十九大後的重要動作則是成立監察委，建立一整套監察製度。中紀委與中國監察委合署辦公，也就是“兩塊牌子，一套人馬”。
屬於中共黨內機構的中紀委的權力範圍，由此得到進一步擴大。 其四，中共對黨內外治理的範圍擴大和力度加強。上文已經提到，監察委的成立正是中共治理範圍擴充。召開“新古田會議”握緊“槍杆子”，加強中共統戰工作部署，要求在華外企成立黨支部，強化中國社會基層黨支部作用，等等做法都是對所謂“黨領導一切”說法的響應。
此外，還有2017年11月召開的中共與世界政黨高層對話會，以及中聯部在中國外交體係裏的活躍，都展現了中共的角色正在更多地從幕後走到台前。“黨政分開”變成了“黨政分工”，自始至終，“黨”都是被置於第一位的。 其實，此次中共提議修憲中備受關注的刪除限製中國國家主席任期的細節，也正體現了“黨的領導”的加強。
中國官方麵對外界質疑批評時，一直在強調一個所謂“三位一體”的說法，也就是中共總書記、中國國家主席和中央軍委主席由一人掌握的“三位一體”領導體製。 中共總書記和中央軍委主席之職都沒有任期限製，取消中國國家主席任期限製，使得這三個職務可以保持同一節奏，而不會再出現中國前後兩任最高領導人分別持有其中一個或兩個職務的最高權力分散局麵，從而保持中國領導層接班換屆政局穩定。
另一方麵，作為政務係統最高權力的中國國家主席職務被改變，以與黨務係統最高權力中共總書記保持一致，顯然也彰顯了執政黨中共的地位。 曆史轉折關口的選擇 2017年10月，習近平在中共十九大報告中表示，“打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大鬥爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。” 分析人士稱，由此可見中共在十八大後加強“黨的領導”的原因所在。另外“打鐵必須自身硬”的說法，還暗示了這樣做的另一個原因。
其實自中共建政以來，政壇高層權力配置時常出現一些問題。既有毛澤東時期的過度集權，也有鄧小平時代以降的相對分散，其間多有反複。中共十八大前，中央出現“老人幹政”、“政令不出中南海”，地方出現“獨立王國”、“山頭主義”的嚴重問題。而且腐敗形勢也愈演愈烈，蔓延至中共中央政治局常委的層次。周永康、薄熙來、孫政才、郭伯雄、徐才厚、令計劃等位高權重之人紛紛落馬。 中國臨近民族複興的關口，也是內外交困、難以為繼的隘口。而加強和完善中共“黨的領導”則被認為是破解這些難題的唯一選項。 ...轉自多維新聞網http://www.dwnews.com...1520683291193...
