承認３０％的破案率也是轉變執法觀念
時間:06-16 09:16 作者: 韋洪乾 新聞來源:檢察日報
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６月１１日，《檢察日報》刊登了據新華社的一篇報道，來自公安部的統計顯示：去年全國共立刑事案件４３９萬起，破案１８４萬起，破案率僅為４１．９％，有超過一半的刑事案件沒能破獲。公安部負責人表示，這還不算立案不實因素，如果如實立案，估計全國目前刑事案件破案率可能在３０％左右。 ３０％的破案率，意味著７０％的刑事案件不能偵破。按照以往的慣例，公布破案率這樣敏感的數據是需要權衡利弊的，比如，人為提高破案率可以造成一種聲勢，使不法分子打消繼續作案的念頭，鼓舞人民群眾同犯罪分子作鬥爭的勇氣。也就是說，許多時候，像破案率這樣敏感的數字，要為維護“社會穩定”服務，因此，數字本身的真實性遭到懷疑不足為奇。 當我們公開數據，認定某年的破案率大約為８０％時，常常給以後的破案率定了一個基數，破案率高的，是超過８０％幾個點，低的是接近８０％，在上報破案率時，領導們要反複研究，“縱橫”比較之後才能確定。近一時段，美國的破案率僅為４０％，英國破案率為３６．６％，法國破案率為３９．５％，日本破案率為５９．９％，上述國家平均破案率為４０．３２％。與一些發達國家相比較，我們的破案率如此之高，早就引起一些專家的質疑，比如，我國著名偵查專家武和平就說：“一般案件的破案率，實事求是來講，僅在３０％左右浮動。”破案率之所以如此之高，原因是刑事案件的平均立案率隻有２３．７７％，即有７６．３３％的犯罪沒有納入犯罪統計之中（公安部的調查），也就是在公安係統早已是公開秘密的“不破不立”。 因此，公安部這次承認破案率隻有３０％，是下了一番決心的，可以說是一個磊落之舉，是還原數字的真實。 盡管這個真實的數據和以前公布的數據相比有些尷尬，但承認事實總是一種進步，這說明公安部門確實轉變了執法觀念，有了正確的“政績觀”，不再是“官出數字，數字出官”。而對於普通老百姓而言，知道了真實的情況，便可以采取相應的應對措施，而不是被“蒙在鼓裏”，麵對危險毫不知情。 公安工作與老百姓的生命和財產安全緊密相關，人民群眾應該享有知情權，但以前老百姓卻常常被“蒙在鼓裏”，麵對身邊隨時可能發生的危險毫不知情。比如，１９９９年８月至２０００年８月，北京發生了著名的“敲頭案”（也稱“悶棍殺手”）：犯罪分子光天化日之下在北京市區內的地下通道、過街天橋等處，采取用鐵棍、鐵錘等擊打被害人頭部等殘忍手法，先後偷襲了７０人，打死１２人，打傷５８人，搶得大量財物。遺憾的是，在案件偵破之前，雖然“敲頭案”一件接一件發生，但警方卻一直保持“沉默”，沒有提醒市民需要保持必要的警惕。 再比如，河南平輿黃勇殺人案（殺害１７名青少年），兩年中有２０多名家長報案，當地公安一直沒立案，而案發後，當地政府又對外封鎖消息，生怕連環殺人案會影響到“國家級文明縣城”的稱號。 與我們形成鮮明對比的是，２００２年美國華盛頓地區也遭遇了連環殺人案。但從“連環槍手危機”發生之時起，美國警方幾乎同步、動態地公布案件信息，包括了被害人的情況、凶手留下的信件內容、犯罪嫌疑人的特征、破案采用的高科技手段等。同時，警方還提醒市民，為了防止被狙擊步槍射中，外出散步時不要走直線，要走“之”字形。 從這些角度看，這次公安部如實公布破案率，意義非常重大，與前段時間及時、快速、動態地公布一些重大案件案情（比如馬加爵案），都是公安部的新舉措。我們相信，有公安部的帶頭和示範，有全國刑警大練兵，隨著刑偵部門偵查破案能力和執法辦案水平的提高，刑事案件的破案率會逐步提高。 |
