川普的當選在很大程度上宣告了奧巴馬及希拉裏亞太政策的失敗，TPP已經胎死腹中，亞洲再平衡戰略由於缺乏執行力和意誌力、由於亞太盟友的騎牆不定而受到質疑並亟待修正。而世界的目光開始聚焦在川普身上，他會有怎樣的亞太戰略呢？是退出TPP、堅守徹底的孤立主義從日韓菲撤軍、棄守南海、台灣和第一島鏈、拱手將西太平洋送給中國呢？還是在堅守美國自身利益的前提下強化美國在亞太地區的影響和實力、以實現讓美國再次偉大的“美國夢”呢？
由於無法照顧美國自身經濟利益和選民的切身需求，TPP的失敗是注定的。11月11日，美國白宮正式宣布放棄在奧巴馬剩餘任期尋求國會批準此協定，美國共和、民主兩大黨領袖皆表態不會在餘期內推動TPP立法。侯任美國總統川普多次在競選時指出TPP將傷害美國經濟，並揚言就任當天就會將TPP 丟進垃圾桶；而希拉裏雖曾在擔任國務卿時表態支持，但後來也在競選的壓力下轉變立場。
眾所周知，TPP的主要目的是限製中國的貿易優勢，將不守規則的無賴排除在文明人遊戲圈之外，TPP也是美國將中國引入世貿從而使中共獨裁強權日益坐大後不得不采取的“亡羊補牢”方式，但是TPP由於無視美國國內中產階級、製造業及藍領工人的利益而大失人心。如果美國加入TPP，一定會導致發展中國家低價產品傾銷美國，而美國的資金、工作機會會流入東南亞國家，如TPP涉及的美國低端工作機會會被越南、馬來西亞搶走，中高端的工作機會會被日本、韓國搶走，美國要享受到經濟好處可能不到九牛一毛。為了高遠的地緣政治利益而忽視國內利益、為了圍堵他國而使自己陷入經濟困境，這就是TPP在美國不得人心，從而使貿易保護主義、反全球化勢力高漲的原因。川普反其道而行之，高唱美國第一和經濟上的孤立主義，也就贏得了大選。
不僅TPP壽終正寢了，而且奧巴馬及希拉裏的亞洲再平衡戰略(Asia Pacific rebalancing strategy)也到了必須修正的時候。最先提出亞洲再平衡戰略的是希拉裏，早在2010年東盟河內論壇上和2011年《外交政策》上發表的《美國的太平洋世紀》文章中，希拉裏就意識到中國作為崛起的大國已經在亞太地區形成新權力中心，這對美國為中心的亞太均勢和平衡造成了巨大挑戰，美國必須在聚焦中東恐怖主義的同時，騰出軍事等資源遏製中國對美國亞太利益的威脅。這一戰略是高瞻遠矚的，也得到美國各界的支持，美國海軍決定從2012年至2020年把10%的水麵艦艇和潛艇轉移到太平洋方向，即到2020年，將有60%的美國戰艦部署在太平洋；美國空軍也決定要將60%的海外力量部署到亞太，當中國在南海瘋狂地填海造島的時候，美國軍艦多次進行了巡航，維護南海的航行自由和南海諸國的領海與主權。
但是有戰略眼光不等於有戰略執行力和意誌力，亞洲再平衡戰略被奧巴馬執行不力，導致中國在南海的橫行霸道毫無收斂，也導致美國的亞洲盟友們紛紛對中國眉來眼去、投懷送抱。11月7日，川普外交政策顧問、加州大學爾灣分校教授彼得·納瓦洛(Peter Navarro)與曾擔任眾議院軍事委員會海權小組主席福布斯助理的軍事專家亞曆山大·格雷(Alexander Gray)在《外交政策》上針對奧巴馬的亞太政策進行了猛烈的抨擊，他們對“亞洲再平衡”的戰略方向沒有分歧，但指出奧巴馬政府調動軍事資源往亞洲之際，卻大砍國防預算，使得美國海軍縮水。文章還認為希拉裏無法強力執行亞洲政策，奧巴馬政府對中國的“策略性模糊”導致亞洲情勢失控。
事實也的確如此，由於奧巴馬政府缺乏與中國勢力對抗的意誌力與決心，所以美國在東海與南海的海空巡航絲毫沒有阻止中國擴張的步伐，美軍艦的航行一點兒也沒有阻止中國在南海日以繼夜的填海造島，美軍飛機也無法阻止中國已經在東海、未來在南海劃定航行識別區的蠻橫做法。你航行你的，我造島造我的，二者完全平行，沒有交集或摩擦。共軍不僅在南海大造人工島，而且將其軍事化，放置導彈、升降軍用飛機，南海局勢其實已經失控，南海成為中共國內海，已經快成為事實。
美國在南海的軟弱也導致美國的亞太盟友們三心二意，菲律賓、馬來西亞紛紛討好北京政權，並從北京拿到巨大的經濟利益，泰國與北京政權不僅有軍事合作還有司法合作，幫中國特務直接將中國異議人士綁架回中國，泰國還聯手中國開鑿克拉運河，此舉將使中國取得巨大的地緣戰略優勢。甚至台灣的民進黨政府也非常畏懼北京政權，近期竟然派承認“九二共識、兩岸一家親”的宋楚瑜參加APEC會議。盟友們的騎牆、觀望甚至背叛，早已宣告了奧巴馬亞洲再平衡戰略的執行失敗。
被視為孤立主義者的川普將如何在奧巴馬失敗的亞洲再平衡戰略上更新或者另起爐灶呢？沒有一個美國總統像川普一樣其政策具有難以預測性，因為川普乃性情中人、口無遮攔，且性格強悍、自我中心，導致全世界政界對川普的國內外政策尤其是亞太戰略眾說紛紜、萬般猜測。很多人認為川普將要實施徹底的孤立主義亞太外交：從日、韓、菲撤軍，不再巡航南海，無意與中國在東海、南海爭雄，將台灣、南海甚至第一島鏈拱手讓給中國……這一圖景是令世界尤其是亞太各國憂慮的，也不符合美國的國際利益與長遠利益。
目前能得到的最新最可靠的川普亞太政策的信息還是來自其外交政策顧問彼得·納瓦洛和亞曆山大·格雷在《外交政策》上的文章，該文認為：首先，川普不會再為外交政策犧牲美國經濟和國內利益，其次，川普將走強化美國實力的策略，采用如裏根政府在1980年代的實力外交——以實力謀求和平與權威，目前中國海軍潛艇數量已經超過美軍部署在亞太地區的潛艇，預計到2030年中國會擁有100艘潛艇和415艘軍艦。而川普提出的海軍重建計劃（包括將美國軍艦數量從目前的274艘增加到350艘），正是向美國的亞洲盟友保證，美國仍是亞太地區安全的長遠保障。至於日本與韓國，在兩國經濟有所發展後，應自行全額負擔國防支出。
筆者也認為，川普在選舉中為勝選而向選民承諾與勾畫的孤立主義亞太政策，還必須要受到兩個變量的製約，一是必須在“讓美國再次偉大（Make America Great Again）”的總體戰略指導下實施亞太戰略；二是必須要受到行政當局整體、參眾兩院和共和黨黨綱的製衡與指引。
首先，美國再次偉大的美國夢受到中國夢的挑戰，川普上台必定會在亞太地區遏製中國。讓美國再次偉大的美國夢不僅包括美國公民的富裕和經濟的繁榮，也包括在國際上的強盛和領袖地位，如果沒有國際領袖地位，那麽不僅無法實現美國夢，而且美國的國家安全和領土完整也會受到威脅，在生命受到威脅的情況下，何談經濟增長、就業機會和家庭富裕呢？所以美國夢既包括國內利益也包括國際利益，既包括經濟繁榮也包括軍事、政治上的強大，二者是相輔相成的。極端的孤立主義不僅會造成國際利益的喪失，也連帶影響國內利益的縮減。所以，川普在大選時為了選票要強調國內利益多些、要把美國中下階層受全球化的危害放大放大再放大，但當他當了總統之後，他的國際視野和讓美國再次偉大的最高戰略，絕不會讓他放棄亞太戰略。
美國亞太戰略的核心是如何對付中國，是對中國亞太戰略的反製戰略。中國戰略就是中國夢，近年來，中國的亞太戰略已經非常清晰：就是在兩個一百年內實現中華民族偉大複興。而偉大複興的內涵，在亞太戰略上來說就要成為一個海權強國、統一台灣、讓南海成為中國內海、與美國平分太平洋。顯然，習核心等中國強權的中國夢與美國夢是直接衝突的，川普要實現讓美國再次偉大是美國夢，必然要直麵中國的挑戰與擴張，而不能逃遁與回避；川普對美國人的美國夢的承諾，必然會迫使他放棄狹隘的孤立主義，強化亞太地區的軍事存在和盟友關係，並讓奧巴馬的亞洲再平衡戰略在意誌力和執行力上有質的革新。
其次，川普的亞太政策也會受到行政當局整體、參眾兩院和共和黨黨綱的製衡與指引。川普的內閣名單雖然最終沒有公布，但已經眾所周知的如前眾議院議長金裏奇、前紐約市長朱利安尼等必然會成為他的內閣的人物都是清一色的共和黨保守分子，反對共產主義的擴張、強調亞洲盟友的重要地位是他們共同的特征。有了這些反共保守主義者做行政團隊，川普是不會輕易放棄亞太利益的。
另外共和黨已控製美國參眾兩院，共和黨的整體政策對川普有巨大的引導作用。今年7月共和黨大會由2400名代表通過的黨綱，被認為是裏根總統以來，對中國最嚴厲的一份共和黨黨綱，裏麵提到中國21次，譴責中國在南中國海提出荒謬的主權要求、操縱匯率、侵犯知識產權、放縱北韓等等。據黨綱起草委員會主席Stephen Yates所披露，這個黨綱是川普競選團隊和共和黨委員會一起製定的，完全可以視為川普政府對中國及亞太地區政策的基準和綱領。
最後要說明的是，就是川普實行徹底的孤立主義，也會很快重返國際介入主義。因為美國的孤立主義常使地區霸權國家產生誤判、貿然侵略擴張，事態惡化後，導致美國不得不從孤立主義轉向最積極的介入主義。如一戰後由於美國參戰傷亡慘重，美國政府在1920年代開始重新奉行孤立主義，1930年代國會還通過了《中立法案》，這導致日本的誤判，1941年偷襲珍珠港，之後美國放棄孤立主義、介入二戰並引起成為世界第一強國。還如在韓戰爆發前美國政府公開宣布朝鮮半島處於美國遠東戰線的防禦圈之外，這導致金日成的誤判，侵略南韓，最終導致美國為首的聯合國軍不得不發動朝鮮戰爭。曆史的吊詭就在這裏：美國每一次的孤立主義卻導致不久後最積極的介入主義。
總之，川普上台後會在借鑒失敗的奧巴馬亞太政策基礎上，在不損害美國國內選民經濟利益前提下，在平衡孤立主義和國家介入主義的得失後，遵守共和黨黨綱，在亞太地區遏製共產中國的崛起和習核心的中國夢，以最終實現“讓美國再次偉大”的美國夢。
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11/27/2016 postreply
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