人社部：不到三位參保人養一位退休者
2015年，全國九省份企業養老保險撫養比不到2:1，意味不到兩位養企業養老保險參保人供養一位企業退休者；企業退休人員養老金“十一連調”後，月人均水平達到2251元，但遠低於離休人員月人均養老金5453元的水平。
近日，人社部社會保險事業管理中心發布的《中國社會保險發展年度報告2015》（下稱《報告》）顯示了上述內容。據了解，這是人社部第二次正式對外發布中國社會保險發展的年度報告。
《報告》顯示，截至2015年底，城鎮職工基本養老保險參保人數超過3.5億人。其中，企業參保職工人數達到24587萬，較上年增長2.7%；企業參保離退休人數為8536萬，同比上漲6.5%。自2012年開始，企業參保離退休人數增幅始終高於企業參保職工人數，2015兩者相差3.8個百分點。
正是由於企業參保職工、離退休人數的變化，撫養比（參保職工人數與領取養老保險待遇人數的比值）也呈現逐年下滑的趨勢。《報告》顯示，2015年，企業養老保險撫養比僅為2.88:1，這已經是撫養比連續4年下滑，意味著當年不到三個企業養老保險參保職工供養一位企業退休者。
同時，企業養老保險撫養比還呈現出地區不均的現狀。根據《報告》，2015年，廣東撫養比最高，達到9.74:1；但是，全國共有九個省份撫養比不到2:1，分別為湖北、甘肅、遼寧、重慶、四川、內蒙古、新疆兵團、吉林、黑龍江，意味上述省份隻有不到兩位企業養老保險參保職工供養一位企業退休者。
此外，城鎮職工基本養老保險基金的可持續性仍值得關注。《報告》顯示，2015年，城鎮職工基本養老保險基金的總收入接近3萬億元，較上年增長15.9%；基金總支出接近2.6萬億元，同比增長18.7%，收入增幅連續第4年低於支出增幅。
從近年平均增速來看，城鎮職工基本養老保險基金的收入增速也低於支出增速。《報告》透露，2010—2015年，基金總收入的年平均增長為16.9%，基金總支出的年平均增長則高達19.6%，兩者差值為2.7個百分點。
值得注意的是，《報告》顯示，在企業基本養老保險基金的收入構成中，2015年，征繳收入占比跌破80%，財政補貼占比則連續3年上漲。
具體來說，2015年，企業基本養老保險基金征繳收入僅為總收入的79.3%，占比持續下降；當年財政補助則接近4000億元，占總收入14.9%，其中，中央財政補助接近3600億元，比上年增加571億；地方財政補助為372億，7個省份的地方財政投入超過10億。
對比企業養老保險基金收入支出可知，截至2015年底，企業養老保險基金累計結餘超過3.4萬億元，同比增長11.4%。根據《報告》，2010—2015年，企業養老保險基金累計結餘年平均增長為18.6%，2015年增幅遠低於六年平均增幅。
基金結餘的情況也在影響可支付月數（基金累計結餘除以每月養老金總支出得到的月數）。《報告》顯示，2015年，全國企業養老保險基金的平均可支付月數為17.7個月，同比下降0.8個月，這已經是可支付月數第三年連續下滑。
財新記者統計發現，2015年，20個省份的企業養老保險基金可支付月數都低於全國平均水平，其中，湖北、天津、陝西、遼寧、河北、青海、吉林、新疆兵團、黑龍江的企業養老保險基金可支付月數都小於10個月，黑龍江的可支付月數僅為1個月。
盡管企業基本養老保險基金的可持續性或存在問題，但是企業離退休人員養老金則自2005年起連年上調。《報告》顯示，2015年，企業退休人員月人均養老金2251元，替代率（指人均基本養老金與人均繳費基數之比）為67.5%，“與上年持平”。
機關事業單位工作人員養老金“並軌“之前，其養老金替代率一般在70%至90%之間，平均替代率接近80%，高於67.5%的企業職工養老金替代率水平。根據《報告》，2015年，離休人員月人均養老金達到5453元，遠遠高於企業離退休人員月人均養老金水平，兩者相差3202元。
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