解決城管悲劇的根本出路在哪裏？
作者： 小土過後是多雲
來源：人民網
據《新京報》報道：兩個執法人員從車上下來，快步走向西瓜車，拿了張國友的秤，放到了執法車裏。妻子李紅趕過去，從執法車裏取回了秤。張國友跟著妻子追過去，手裏拿著割綁遮陽傘繩子的刀。城管局黨委書記湯東介紹，作為駕駛員的李偉的另一項工作是，“其他隊員拿了秤，交到車上，李偉就有責任看好它。”坐在駕駛座上的李偉下了車，他和李紅奪秤。爭執中，李紅摔倒。接受采訪時，張國友的一位親戚說，“收了秤，怎麽做生意啊？”李偉的小嬸認為，“上麵有壓力，李偉幹這一行，不執行也不行啊！”城管局長說，“正陽創建衛生縣城，店外經營是治理重點。”看到妻子被城管推倒躺在地。張國友拿刀衝了過去，捅了李偉4刀。“李偉癱了一樣倒在地上。”目睹事發全程的郭蓮芝說。“兩個家庭就這樣完了”（新京報 ）
屢屢看到此類新聞，有些人可能已經視覺疲勞，不感興趣。可是，作為其中的當事人，他們的疼痛，卻是極度地真實，極度地刻骨。在每一起驟起的衝突中，無論是城管，還是小販，全是輸家，沒人獲利。而縱容這種悲劇屢屢發生的各級政府，實際上在執政信譽上，也輸得一敗塗地。隻是在扭曲的權力意識支配下，他們至今不能自拔而已。
從城管的理想作用看，管理好城市的日常秩序，讓城市道路暢通、整潔、有序是他們的職責所在。管是對的，不管才是失職。而從擺地攤者來說呢？他們給居民提供了生活上的方便，也是自食其力換口飯吃的無奈之舉。誰不想進大菜場大商場啊？可自己得不到那“位”、交不起那“費”，怎麽辦呢？也隻好擺個地攤了，這總比去偷去搶要好，總比躺在家裏吃救濟或餓死要強吧？城管的職責在於路邊上不得出現小商小販，有流動小販存在，就意味著失職，意味著飯碗不保；而流動攤販除了在路邊上“打遊擊”，就沒地方找收入，不在路邊擺攤也意味著飯碗不保。於是，貓鼠遊戲如期而至無始無終。城管與攤販之間的這種磕磕碰碰幾乎無法避免，這其中誰對誰錯根本無法說清。矛盾出現了，沒有人去著力從根本上解決它，幾乎任其存在，任其發展，因此導致悲劇頻發。
實際上，把對與錯的評判放到城管和小攤販的個人行為上，其出發點就卑鄙萬分。如果每個居民區都有免費的擺攤場所，他們還會跑到車來車往的路邊來擺攤嗎？可這樣的地方在“經營城市”的歪理下還有嗎？與此相反的是，菜場裏每個攤位費高得驚人，由此直接導致菜價上漲，一方麵讓居民進菜場買菜增加了生活成本，另一方麵又導致攤主競相壓底從菜農手裏的收購價，傷農害農，所以把一些買賣人又逼到了路邊上。城管隊員和小攤販都處社會最底層，那些管攤販的城管隊員一但丟了飯碗，可能很快就加入到路邊攤販們的隊伍中去，因此，城管與攤販之間的爭鬥實際上都是基本生存權利的爭鬥，這樣的悲劇顯然不是他們自找的，而是社會管理者強加到他們頭上的。
解決爭鬥的出路在哪裏？這麽多年來，我已經多次呼籲，作為政府，要能夠正確理解“城市管理”中的城市首先是“市”，城市以“市”為主，就要將保護“交易”放在首位，而不是將保護城市形象城市秩序放在首位。一座城市就像一個巨大的商場，在這個商場內，擺櫃台做交易是第一要務。為此，城市的規劃設計首先應該滿足生意的需要，而不是通行順暢的需要，更不是長官們“驢子拉屎外麵光”的所謂形象需要“創建需要”。市場經濟就是自由交易的經濟，有“市”就必須有“場”，你給市民提供了足夠的免費的交易市場，他就不會將攤子擺到市場外的路邊來。城市道路應該分設車路和市路，車路人讓車，市路車讓人，所有的交易都到市路上進行，隻要不影響行人走路，攤位怎麽擺都行，把市路與居住小區結合起來，根據人口確定市路的長短多少，做到這一點，應該不是太難的事情。城市的交易化改造迫在眉睫。
城市的重要交叉路口，往往人口流動密集，是做生意的好地方，也是城市管理最頭痛的地方，實際上，對這樣的好市口，完全可以讓車路高架起來，把平路交叉口讓出來，留給擺攤人，而讓車子從上麵過去，互不幹涉。城市因交易而存在，保護好每一筆交易，是所有城市管理者必須樹立的管理思維和行為準則。尤其在“城市化”逐步擴大，拉美化已具雛形的情況下，保護平民交易就更加迫切，否則，社會將更加動蕩！
作為城管本身，我始終覺得，非常有必要將城管這個行當改個名字，不叫城管，而叫城服，其機構與環衛部門合並，成立“城市生活服務隊”，行政上劃歸居委會或社區管理。其製服的顏色也應該改掉，可以與城市清潔工穿一樣的衣服。去掉一個“管”字，就能去掉許多城管隊員身上的匪氣、霸氣。讓他們真正知道自己的服務身份，明白自己的服務對象，省得老是角色錯位，製造底層爭鬥的悲劇來。
至於某些城市，把城管變成了公安執法之外的“另一支執法隊伍”，讓城管打頭去執行強征強拆任務，這實際是在把政府管理“法外化、黑道化”，其作為與依法治國是完全違背的。總之，政府如果能把人民利益放在首位，能把支持全民創業放在首位，能把依法執政放在首位，就不會“賦予”城管那麽多“職能”，就不會讓一個不合法的機構公然“執法”，而這，正是解決城管小販爭鬥的關鍵所在。
