近日，各地相繼出台機關事業單位工作人員養老保險製度改革的實施意見，即刻有了一石激起千層浪的反應，反常的是，這種反應並非在公務員隊伍出現，而是在企業退休人員及在職員工中反響強烈，持續發酵。
不妨先看看現實版的公務員退休待遇與企業員工退休待遇的對比。
說及此事，我們首先要搞清退休養老金的替代率，即勞動者退休時養老金領取水平與退休前工資收入水平之間的比率。公務員退休養老金的替代率為80%——90%，實際執行都按90%。即在職公務員假如月工資為8000元，退休後按90%替代率，可領到7200元的退休金。企業員工替代率則逐年走低，由改革初期的60%，降至現在的40%。假如在職的企業員工月工資也為8000元，退休後按40%替代率，則隻能領到3200元。
二者差距之大，一目了然，在職時同樣的工資，退休後的待遇則是天壤之別，相差4000元。
另外，公務員退休金以他們在職最後一個月的工資為基數計算，這就出現了見怪不怪的“職升一日遊”現象。今日副處級，明日一紙任命便為正處級，後天退休，那麽好，你退休前的工資基數就是正處工資。這幾乎成了機關事業單位中三緘其口的規矩，人人從中受益。
還有，這些年退休人員每年漲工資的數額也不盡相同，退休公務員每年漲近800元，而企業退休人員漲不足300元（人均210元），二者又是一個不小的差距。各種數據相比，公務員的退休待遇比企業退休待遇占盡上風，這還不算後麵提到的年金和撫恤金喪葬費待遇。
好啦，我們再回到公務員退休製度改革的話題上。據講，此項改革突出的變化是機關事業單位養老金與企業並軌，即建立社會統籌和個人帳戶相結合的基本養老保險製度。單位承擔20%的繳費，個人承擔8%的繳費。在此之前不長時間，公務員漲了工資，相傳是指向公務員個人8%的繳費，國家買單。而企業員工的個人繳費呢，多少年來就是個人買單。即使公務員20%的單位繳費，其實也是國家買單，不過是這兜換到那兜。並軌後，3000多萬公務員退休金的支出，一下湧入本已捉襟見肘，有著巨大缺口的退休基金大盤後，對企業退休人員是禍是福，天知道。
我們再看看改革意見的具體條款
十分耐人尋味。
一、需要10年時間才可完成的改革任務
改革時間確定為2014年10月。凡2014年10月以後進入機關事業單位工作的人員按該方案執行，叫新人新製度，無可厚非。2014年10月前已經退休的，按原待遇，叫老人老辦法，也無可厚非。
那麽去除這兩部份人後，叫中人。中人所占比例至少在90%以上。中人執行這項改革的時間表有著10年進程的過渡期。這10年間，若老辦法高於新辦法，執行老辦法。若新辦法高於老辦法，則每年按10%補發，至10年時，補達100%。很妙，應了新政策出台常用的一句話，叫就高不就低。
改革意見中有一句話為此作了注腳，改革後的退休待遇確保比改革前要高，那就是說比工資與退休金90%的替代率還要高。這確實使公務員們吃了一顆定心丸。而企業退休人員聽了頓感後怕，本來退休公務員就比企業退休人員待遇高很多，改革後，他們又有提高，二者差距不越來越大嗎？一項改革的隱患，沒有不是因為顧及失彼的偏頗和失衡而造成的。
二、職業年金
改革意見沒有對退休公務員的職業年金給出確定說法，據說年底可定。但已有些許信息透露，單位出6%，個人出2%，這是個很大的數字。要比企業年金高得多。通常企業年金每年也就幾元錢，工作40年，大不了也就200多元錢。公務員的職業年金決非此數。
三、撫恤金和喪葬費
改革意見也沒有提及此事。活人不願提死人的事？但它也確實與人生最後一程的退休老人緊密相聯。現時執行的撫恤金和喪葬費是這樣的一個標準。公務員死後家人可獲得公務員40個月的工資，若該公務員退休工資每月8000元，則為32萬元。事業單位的工作人員可拿20個月工資。而企業員工隻能拿10個月工資，若月工資3200元，則隻可拿到3.2萬元。有這樣一個笑話，一個貪官畏罪跳樓死亡後，竟然還領到40萬元的撫恤金！
凡此種種，我們耳聞的還是目睹的，以往的，還是現時的，企業退休員工的收入與公務員退休的收入是越來越大。企業是為國家創造財富的，是納稅人，養老金的積累都是從企業及其員工那裏獲得的，為什麽退休人員的養老待遇越來越低，越來越差。天理何在？難道國家不可以出台一項企業退休人員的改革方案？讓企業也搭個公務員養老製度改革的便車。
全國企業退休老人總共有8000萬人，全國正在供職企業的員工達三億多人，兩項加起來有4億多人。8000萬退休老人的今天就是三億多工作著的企業員工的明天。有文章分析，80後一代人老時所獲得的待遇比之他們的父母50後60後更加悲壯。
作者：中都鄉人
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