國內首個海外華人專業人士藍皮書:薦發免簽華裔卡(2)
海外歸國人才對新中國的建設一直是人們津津樂道的話題。數據顯示，中國科學院1955年的首屆172名學部委員中有158名是海外歸國人才，獲得“兩彈一星功勳獎章”的23人中有21人具有海外學習和工作經曆。改革開放後，中國為跟蹤國際科技發展，縮小國內科技與世界的差距，先後推出“863”計劃和“973”計劃，這兩個計劃的首席科學家、課題組組長絕大多數是改革開放後留學歸國人才。但開放的中國，從上世紀80年代開始，也大幅放鬆了對公民的出國控製，使得人才有機會通過技術移民方式移民到發達國家，在事實上成為美、加、澳、新四國最主要的技術移民來源國之一。海外華僑華人專業人士藍皮書的結論是，出生於中國的海外華僑華人專業人士多為技術移民或投資移民，他們要麽是技術精英，要麽事業有成。出生於其他國家的華裔專業人士由於掌握專業技能或擁有較高的學曆水平而大多擁有外國永久居留權，其年齡分布為35~55歲，年輕化與知識化使其能在異國他鄉迅速適應當地生活和工作環境。
藍皮書除總結歸納海外華僑華人專業人士的情況外，還對充分發揮這些人士作用提出建議，其中一項是“區別外國人中的華人與其他外國人”。采取這項針對性措施將使外國人中的華人能比其他外國人更便捷地入境、居留和出境。例如，針對華僑華人專業人士發放10年長期簽證，或者擴大綠卡發放範圍，可以考慮凡是在海外獲得碩士及以上學位的原籍中國的人士都可以申請綠卡或者可以考慮凡是改革開放以後從中國大陸出國的原中國公民都可以獲得綠卡等。還有一項建議是，爭取海外華僑華人專業人士可以享受港澳台同胞的免簽待遇，或發放免簽“僑胞證”、“華裔卡”或“居留證”。藍皮書還提到，為華僑華人爭取在《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》中增設探親免簽製度等。
“回流壁壘”會逐漸減少
在美國一家知名金融公司做高級風控官的張川告訴《環球時報》記者，中國與全球化智庫推出的海外華僑華人專業人士報告反映了目前歐美海外人士關心的“海外華人卡”、“華裔卡”、中國綠卡、簡化華人回國手續等問題。目前他身邊的一些華人出於對祖國的眷戀，在美國取得綠卡多年以後，也不想入美國籍，但問題是他們有了海外居留權後，子女就不能持中國護照。相比之下，印度政府針對海外公民推出“印度裔卡”(PIO，15年免簽證)計劃和“印度海外公民證”(OCI，終生免簽證)計劃很受歡迎，他們除沒有選舉和被選舉權外，能基本享受“本土公民待遇”。王輝耀告訴《環球時報》記者，全球的印度移民有2000多萬，而過去一些年已累計發放千萬張“印度裔卡”和“印度海外公民證”。
不光中印兩國，重視吸引和鼓勵海外專業僑民回來創業或做貢獻的國家越來越多。在巴黎管理學院讀商科的一名科特迪瓦女學生告訴《環球時報》記者，科特迪瓦雖然拿不出太多資金獎勵海歸，但也會有一些政策支持，如簡化回國創業人員的企業審批手續，減免稅收等。王輝耀還以墨西哥為例說，僅2011年就有40萬海外墨西哥人決定回到墨西哥。他認為，許多國家意識到在國外直接爭奪高端人才有所不便，而走馬觀花地在海外發布廣告或舉辦招聘會又難以找到合適人才，都選擇通過海外專業人士社團來建立人才庫並引導海外人才回歸或為國服務。
國內對引進海外華僑華人專業人士有很多嚐試和努力，如“千人計劃”等。不可否認，國內一些地方上對引進海外華僑華人專業人士也流於走馬觀花的形式。《環球時報》駐美記者曾參加過國內西部某大城市的海歸交流會，該市市長盛情邀請記者回來在金融領域做些貢獻。但會後記者在與市長提到的金融辦和城市銀行的負責人交流時，得到的一致答複是“沒有編製”，參加海歸交流會隻是因為被市長點名。談到“回流壁壘”的問題，張川認為，國內一些用人單位對海歸的心態是既歡迎又防備，怕海歸來了占據好位置。結果是隻想引進技術，不想引進管理人才，隻想招博士，卻不敢找在海外有高位和管理經驗的高端人才。趙永升認為，總體而言，中國吸引海外專業人才的意願最強，也有能力出台相關的引才政策。(呂鵬飛 劉山 趙統兵 穀棣)
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