這個問題的根本在於周恩來當年沒能明確釣魚島的歸屬。

事實上是當時中國選擇了投降。
類似的還有中美建交公報等等。

為了當時的利益，不得不向對方妥協。然後，以後又開始反悔爭議。
當然，這也可以算一種策略。