“習常態”下的省長之變
2014年，習近平走訪過的省區市行政首長，從左往右：北京市長王安順、上海市長楊雄、福建省長蘇樹林、江蘇省長李學勇、河南省長謝伏瞻、內蒙古自治區主席巴特爾、新疆自治區原主席努爾·白克力。
省長在中國政治版圖上處於起承轉合的關鍵節點，對上直收頂層旨意，對下可分發理念與任務。
2000年1月27日，習近平以“三個唯恐”開啟了自己作為省長的執政歲月。
時光流轉14年後，他已榮登中國權力秩序的金字塔端，作為黨政軍三位一體的最高首領，習近平開啟了中共近三十年以來最為波瀾壯闊的官場重建運動。整風反腐、人事再布局、為法治立威、為改革加碼，每一次舉棋落子間都攜帶著鮮明的習式標簽。
兩年間，官場風氣煥然一新。作為31個省級行政區的行政首腦，省長們在此間也經曆了一番未曾預料的震蕩與蛻變。尤其在剛剛過去的2014年，所謂的改革元年，也是習近平施政理念由初顯至落地的一年。這一年，“新常態”被朝野之間的輿論場共同接納，省長這個職位上所附著的變化也逐步顯現。
非常態的省長換位、省長所轄事務的變更、省長觀念與頂層設計的對接、省長自身引領而出的官場風氣之變等，這一係列“省長之變”組成了“習常態”下中國官場秩序的再造與重振。
職位之變
2014年是本屆政府換屆之後的第二年，共有五個省份（自治區）行政首長職位發生變動，分別是遼寧、吉林、海南、雲南和新疆。其中隻有雲南一省是因為秦光榮（1950年生）屆齡轉崗而引發的聯動調整，其它四地都是非常規的屆中調整，或因反腐發生的蝴蝶效應，或因頂層的戰略布局。
2014年4月，陳政高由遼寧省長任上轉崗住建部部長一職，由上海專職副書記李希補其遺缺。李希有一個相對比較完備的仕途履曆，從基層到高層，從西部到東部，從組織人事到行政事務。在中共的政經版圖上，他幾乎具備了所有的曆練要素，他的仕途軌跡也很巧合地與習近平和李克強有所重合。李希在上海的經曆無疑會對陷入經濟滯緩期的老工業基地帶來一線希望，這也是“習式棋局”在2014年省長層麵走出的第一步棋。
山西官員塌方式落馬定是2014年最熱門的反腐話題，但由此而引發的蝴蝶效應卻讓觀者出乎意料。2014年9月，山西原省委書記袁純清因為下屬的駭人行為而黯然去職，王儒林由吉林赴晉救火，原省長巴音朝魯順序遞進為省委書記，而吉林省長一職由農行原董事長蔣超良轉任。這一係列地方大員的人事調整由習王強力反腐所致。由此，被稱為“轉型設計師”的蔣超良也完成了自身的再次轉型，蔣超良此前長期服役金融領域，他之於吉林的作用，與上述李希對遼寧的作用有異曲同工之效。
2014年10月，雲南原省委書記秦光榮退居二線任職全國人大（雲南也被稱為腐敗重災區之一），遺缺由原省長李紀恒遞補，而省長一職由“空降兵”陳豪頂替。陳豪在任職中華全國總工會之前有31年的上海經曆，值得一提的是，陳豪與習近平在上海也有短暫的仕途交集，習近平任職上海市委書記的時候，陳豪為市人大常委會副主任、市總工會主席。陳豪的東部沿海經曆和京畿曆練也成為了邊區雲南強勁發展的一個變量。
蔣定之（1954年生）於2014年12月的去職讓內地政情觀察者始料未及，由海南省長而至江蘇省人大常委會黨組書記、副主任。其留下的海南省長一職由同樣是“空降兵”的劉賜貴補缺。劉賜貴此前任職國家海洋局局長，再此前，仕途生涯圈定在福建一域。此處又需一提的是，劉賜貴與習近平在福建有頗多的仕途交集，習近平任職福建省長之時，劉為福建海洋與漁業局局長。內地輿論普遍認為，劉賜貴接棒海南省長一職是頂層設計的一招妙棋，其此前的職位與當下的南海局勢在內裏是有所關聯的。
“60後”明星官員努爾·白克力2014年12月進京任職國家能源局局長，新疆人大主任雪克來提·紮克爾替補任主席。雪克來提·紮克爾被稱為“紅色黑馬”，紅色所指其身份背景，其父曾任新疆自治區黨委常委、副主席，黑馬指其出人意料地接棒努爾·白克力成為新疆新科主席。按中共人事調整慣例，在自治區都是政府主席轉崗人大主任，而相反的調整極為罕見，由此，也不難看出“習式棋局”中“不按常理出牌”的一麵。
事務之變
2015年初，一則關於山西省長李小鵬的新聞在輿論場上攪起了小小的波瀾，內媒稱省長李小鵬不再分管監察廳、省審計廳、省國資委。之所以此新聞被外界關注原因有二，其一是李小鵬自身的身份屬性，其二是關於對省長所轄事務的討論，按中共政治生態的慣例，一省之長領導省政府全麵工作，意即所有行政事務皆可由省長統管，包括財政、國土資源、住房和城鄉建設、審計、稅務、統計、金融、發展改革、編製、監察等領域。所以，新聞雖有過度解讀，但是省長們在做什麽的討論倒是有幾分普知的意義。
回到2014的中國省長層麵，雖然領導省政府全麵工作的定義未曾改變，但是所轄事務的重心發生了明顯的變化。借由現在最火的政治名詞“四個全麵”，第一個全麵是省長們此前一直所從事的正業，而後三個全麵則是“習常態”下著重強調的新施政理念。
自改革開放以來，中國省長們所做的事情大體可用兩個關鍵詞來概括，一是GDP，二是維穩。GDP是顯績，可資仕途上的更進一步，維穩則是為了保住現有的烏紗帽，本質上是一種利己的施政理念，而“習常態”則將省長們施政的重心移位，從利己到利民，用深化改革破除既得利益集團與民爭利的舊格局，用法治來維護大國小民的尊嚴，用從嚴治黨來破除官場的物欲橫流。
仿照頂層“小組治國”的模式，省級層麵也開啟了“小組治省”的治理模式。在2014年1月22日中央全麵深化改革領導小組第一次會議召開前後，在省級層麵也相繼成立全麵深化改革領導小組。組長全部都由黨委書記擔任，而省長則承接了全麵執行改革政策的第一副組長，其它副組長各省情況不一，有些隻有另外一名專職副書記，極少數外加了常務副省長，例如湖北。
2014年2月27日，中央網絡安全和信息化領導小組成立，同理，省級行政層麵也成立了網信領導小組，成員架構與上述深改小組雷同，組長由黨委書記擔任，省長任第一副組長。隨著現代信息社會的超速發展，網絡信息安全也日益成為國家戰略層麵著重考量的工作之一，也由此，省長們也要涉足一個全新的業務模式。
除了跟中央層麵一一對應的小組外，其他省級層麵也因應改革和發展的需求成立本省特有的“小組模式”，例如由60後省長陳敏爾牽頭成立的貴州省大數據產業發展領導小組，陳敏爾擔任組長，意在加快推進大數據產業發展。
習近平主政浙江時力塑“法治浙江”的形象，力倡法治文化建設。2014年的中國省長們一邊在學習法律一邊在推廣依法行政。陝西省長婁勤儉一年共主持舉行了四次集體學法活動，要求省政府領導班子成員及政府組成部門主要負責同誌必須參加，由專業的法學專家進行專題講解。各省政府常務會議中關於法治的話題也明顯增加。山東省長郭樹清力促建設“法治山東”，促進依法行政，浙江省長李強更是將省政府常務會議開成了“學法課”，強調在法治時代，看一個領導幹部是否稱職，很重要的一個方麵就是看具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。
第二批群眾路線教育實踐活動於2014年10月結束，在此之前所有省長都圍繞自己的聯係點展開走訪、交流與總結的係列活動。上海市長楊雄多次赴聯係點青浦區和趙巷鎮，要求集中資源打殲滅戰，努力啃“硬骨頭”。此活動讓省長們產生了一石兩鳥的功效，其一是恢複了中共的曆史傳統，其二是與民眾反複零距離接觸，有利於發現和整改轄區內存在的問題。
觀念之變
中國的省域政經之間長期存在著此消彼長的零和博弈狀態，競爭大於合作，缺少區域之間的合作，以及著眼於全國聯動發展的大視野。北京與天津關於北方金融中心的明爭暗鬥，廣東與江蘇關於全國GDP老大的競賽，廣東與重慶關於“蛋糕論”的較勁，都是此前分割式發展的非理性狀態。
習近平被冠以“頂層設計師”頭銜，所謂頂層設計就是要打破上述各自為政、各為其利的短視發展。京津冀區域發展的快速推動、一帶一路以及長江經濟帶的大手筆規劃都是將視野放諸於國家發展的重要舉措。
在“習常態”下著力於地方發展的省長們，也逐漸改變了表為合作實則競爭的逐利模式，凸顯了前所未有的大局觀。2014年6月6日，王安順、張慶偉、李小鵬、陸昊、李學勇、李強、朱小丹、魏宏八省長進京，李克強強調了各地發展不平衡的現狀，隨後的述職中，省長們也提到了協同發展的重要性。
2014年9月25日，李強率浙江省政府代表團赴滬考察，上海市長楊雄陪同參觀上海自貿區。在座談中，楊雄稱上海自貿區是國家改革開放試驗田，不是上海自己挖個坑、種自留地。這也是承接了頂層設計上關於將上海自貿區建設成可複製的樣板需求。2014年10月13日上午，泛珠三角區域合作行政首長聯席會議在廣州召開，福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南以及香港澳門特別行政區行政首腦參加，共同簽署了《泛珠三角區域深化合作共同宣言》，在是次會議上貴州省長陳敏爾呼籲各方，進一步加強區內各方重大基礎設施建設等雙邊、多邊合作，實現交通互聯互通,發展互利共贏。
在京津冀層麵，王安順、黃興國與張慶偉三位行政首腦進行了前所未有的互訪溝通。王安順在接受內媒采訪時稱，我們要真心地、主動地奮力開創區域內優勢互補的新局麵。在三方合力之下開啟了“京津冀通關一體化”，打破了海關關區界限。三省市尤其是作為強勢方的京津二方，以更加開放的心態處理發展與改革的關係。
省長們這種發展觀念的變化，是因頂層設計而變。對地方的考核不再唯GDP馬首是瞻，融入更多法治的、深化改革的理念，進一步向被稱為“第五個現代化”的治理體係和治理能力的現代化發展。
作風之變
《作風建設永遠在路上》，這是2014年末最受關注的一部電視作品，由中紀委聯合央視製作。作風建設既然沒有休止符，那無疑就是一種常態。
八項規定、反腐清濁、群眾路線教育實踐活動，這些帶有習式標簽的官場整風運動在2014年持續深化，也因此而深入官民兩界人心。作為地方官場標兵的省長們，一舉一動更是被逐漸放置於透明的施政平台上。不管是倒逼也好，還是主動而為也好，省長們的作風也產生了顯而易見的變化。
31個省級行政區無一例外，先後召開教育實踐活動的相關專題會議，省長們參加各級政府召開的專題民主生活會。
陝西省長婁勤儉2014年3月19日在石泉縣後柳鎮了解幹部作風建設情況，與此同時，作為省長的他也放下身段，改變自身作風，畫麵顯示，婁勤儉親和地與村民促膝交談。相同的畫麵在過去的2014年，屢屢見諸於各位省府班長身上。2014年12月28日，鄭州開通首條城際鐵路。當日省長謝伏瞻前往試乘，並主動與現場的乘客自拍照片，畫麵顯示，謝伏瞻與大批民眾之間無任何警衛措施，實現了真正意義上的“零距離”。
2014年11月，一則名為《帶你認識山東的省長們》的視頻在網絡上廣為傳播，視頻中郭樹清以及六名副省長均以漫畫的形象出現，這在中國省長形象的傳播史上極為少見。摒棄嚴肅刻板的同時，郭樹清們的卡通形象也跟上了關於習近平形象的傳播節奏。
省長在中國政治版圖上處於起承轉合的關鍵節點，對上直收頂層旨意，對下可分發理念與任務。為政一方的他們與地方百姓的幸福感直接關聯，同時，在他們的一舉一動中也能看得見執政黨未來的路能有多遠。
作者：馬俊茂
