中國女高官名錄：副國級6人、正部10人、省級女常委34名

中國女高官名錄：副國級6人、正部10人、省級女常委34名
2015-03-08 馬俊茂








從左至右：全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍，山東省委常委、組織部長高曉兵，重慶市委常委、組織部長曾慶紅，甘肅省委常委、紀委書記張曉蘭，全國工商聯副主席、北京市副市長程紅，中國人民對外友好協會會長李小林，中央政府駐港聯絡辦副主任殷曉靜。



2015年“三八婦女節”是一個“雙重時間節點”，既是女性的又是政治的，而女官身上所蘊含的性別和職位屬性無疑讓她們在此節點上備受矚目。

短暫回往。中國的曆史即是一部男權的曆史，所有關乎曆史演變與國運走向的岔道口都充斥著濃濃的男性荷爾蒙之力。雖然在中前唐與晚清兩個時空中出現了短暫的“逆轉”，但這對於漫長的中國曆史而言，依然改變不了由男性主導社會秩序的大格局。

深重的傳統讓中國女性長期處於服從者的一方，權力場上一度連這種附屬的角色都不曾有過。轉折點隨著現代政治文明的普及和中國女性權利意識的崛起而到來。

自“宋氏三姐妹”以降，及至中共建政到當下，“中國女官”緩慢走向曆史前台，從國家領導人到省部級大員，從決策到執行，政壇“玫瑰色”逐漸渲染開來。

新中國女官的曆史演變



1949年10月1日，當毛澤東宣布“中國人民從此站起來了”時，他身後第一排的一個女性身影極其醒目，她便是國父孫中山的遺孀宋慶齡。即便統戰的意義大於實際的政治組織意義，但站到前台的她在一定意義上還是開啟了中國現代女性的從政帷幕。

拜特殊的曆史原因所賜，從建國到文革前夕的中國政治基本是一個統帥和一群將軍的時代，此間，政協和部分初創期的部委中已經出現了女官身影。十年動亂期，所有的政治秩序全部被最高統帥擊碎，大步走向舞台中央的也隻有江青和葉群兩個特殊的女性。翻過文革這一頁到改革開放的年代，中共逐漸從革命黨向執政黨過渡，雖然不是全麵開花，但“中國女官”們的基數逐漸擴大，這一段可稱之為打基礎的年代。新世紀到“新常態”的當下，女性從政已逐漸被確立為一種政治規矩。

雖然官場“玫瑰之色”漸現，但從1949年至今，在中國權力金字塔端的政治局常委會人數不斷變遷，但始終沒有出現過女性身影。與之相對應的正國級官員隻有鄧穎超在全國政協主席任上得享。

在中國的政治譜係中，正副國級幹部都被稱為國家領導人。從1949年至今，除了鄧穎超之外，副國級的國家領導人共產生了28位。其中21位曾任全國人大委員長及全國政協主席副職，另外七位從黨政係統而來，或為政治局委員，或為國務院副總理，或二者兼有，她們分別是：江青、葉群、吳桂賢、陳慕華、吳儀、劉延東、孫春蘭。

21位全國人大及全國政協主席副職中，大多皆從民主黨派而來，如史良、雷潔瓊、何魯麗、嚴雋琪、林文漪等人。從黨政係統而來的有李素文、彭佩雲、陳至立等。如今少有人知的史良與李德全在新中國成立之初分別任司法部和衛生部的首任部長，史良曾被毛澤東譽為“女中豪傑”，是新中國司法行政工作的奠基人，李德全更被廣為人知的身份則是馮玉祥的夫人。李素文的仕途走紅是文革時代政治秩序畸形化的產物，李素文曾被稱為學習毛主席著作積極分子，1973年在其40歲時當選為第十屆中央委員，42歲時當選為第四屆全國人大常委會副委員長,躋身國家領導人行列。

黨政係統產生的女性國家領導人一般廣為人知。江青與葉群共同在1969年九大上當選政治局委員，但讓江青權力熏天的職位則來自於中央文革小組第一副組長，最終二人皆以悲劇收場，命運殊途同歸，這是由時代病與個人對權力的曲解共同造就的悲劇。吳桂賢比上述李素文更進一步，30歲成中央委員，37歲任國務院副總理，這種進階的模式與速度在新中國的曆史上獨一無二。陳慕華1980年59歲時擔任國務院副總理，此後還兼任外經貿部部長，在中國的改革開放大業和經濟發展史上留下了一抹亮麗的女性色彩。“鐵娘子”吳儀被人津津樂道的總是她的婚姻問題，但其對中國對外商貿談判及“非典時期”的恢複治愈工作做出的貢獻也應該記在曆史的功勞簿上。

在新中國曆史上的地方大員層麵，總共產生了三位省委書記，五位省長（主席）。三位書記分別是：呂玉蘭、萬紹芬、孫春蘭。呂玉蘭與上述李素文和吳桂賢類似，文革中29歲時任中央委員，1977年37歲時任中共河北省委書記，但在三年後被免職，赴正定擔任縣委副書記與習近平成為同事；萬紹芬1985年任江西省委書記，成為新中國曆史上第一位“正牌”的地方一把手；現任中央政治局委員、統戰部部長孫春蘭曾在福建、天津兩地任職省（市）委書記。五位省長是顧秀蓮、烏雲其木格、宋秀岩、李斌和劉慧。顧秀蓮1982年從國家計委“空降”至江蘇任省長，其後長期任職化工部部長；蒙古族烏雲其木格2000年頂替因車禍去世的雲布龍任職內蒙古自治區主席，卸任內蒙古主席後任職全國人大副委員長；現任全國婦聯黨組書記宋秀岩曾任青海省省長；現任衛計委主任李斌曾任安徽省長；劉慧現任寧夏自治區主席，也是三十一個省級行政版圖上唯一的女行政首長。

中國女官現狀



經過時代與政治規矩的變遷，中國女性的從政機會和施政環境已發生了巨大的變化。製度上提供了更加硬性的規定，要求各個層級的女性官員成比例發展，施政環境上更加現代化，摒棄了傳統中性別歧視的封建劣根性，女性權利意識的覺醒也讓男女平等的觀念深入人心。

現任女性國家領導人共有六人。政治局委員、國務院副總理劉延東，政治局委員、統戰部部長孫春蘭，全國人大常委會副委員長沈躍躍，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪，全國政協副主席李海峰，全國政協副主席、台盟中央主席林文漪。沈躍躍此前任職中組部常務副部長，李海峰此前任國務院僑務辦公室主任。

中共最高決策權力機構十八屆中央政治局常委會中依然無女性身影，25人組成的十八屆政治局委員會中劉延東、孫春蘭兩人占比8%，在十七屆中央政治局中隻有劉延東1人，而在中共曆史上一共也隻有6人，其他4人為吳儀、鄧穎超、江青和葉群。在205人組成的十八屆中共中央委員會中有10名女性成員，占比4.9%，在171人組成的十八屆中央委員會候補委員中有23名，占比13.5%。由是觀之，在中共的現行權力體係中，越往頂層，女性的占比呈現一種遞減的變化。

正部級女性官員主要集中在部委一把手及正部級副職崗位、省級行政區四大班子一把手、社會團體一把手等職位。在部委任職一把手的有衛計委主任李斌、司法部部長吳愛英、國務院僑務辦公室主任裘援平、最高檢常務副檢察長胡澤君等；省級行政區一把手有寧夏自治區主席劉慧、上海市人大主任殷一璀、重慶市人大主任張軒、江蘇省政協主席張連珍、浙江省政協主席喬傳秀、廣西自治區主席陳際瓦五人，其中1959年出生的劉慧和1958年出生的張軒或再有轉崗機會，作為少數民族的劉慧，未來按慣例或將會進入全國人大或全國政協任副職。

省級常委會是中國最具指標性的權力場域，現有的權力架構中，除了書記和省長（市長、主席）是正部級以外，其餘都是省部級副職。在現有的396名省級常委（部分省市區常委會有人員遺缺）中，女性成員共有34人，占比8.6%。其中有三省市區常委會中無女性成員，分別是遼寧、上海和西藏。人數最多的江蘇，共有三人，分別是南京市委書記黃莉新、宣傳部長王燕文以及紀委書記弘強。

34名省級女常委中，“60後”共有11人，占比34%，分別是秦皇島市委書記田向利、山西紀委書記黃曉薇、南京市委書記黃莉新、江蘇省委宣傳部長王燕文、浙江省委宣傳部長葛慧君、江西省委組織部長趙愛明、山東省委組織部長高曉兵、河南省委組織部長夏傑、廣西省委秘書長範曉莉、重慶市委組織部長曾慶紅、甘肅省紀委書記張曉蘭，其中1965年11月出生的張曉蘭是所有省級女常委中最年輕的成員，張曉蘭的仕途生涯由川渝起步，曆經共青團中央書記處書記（經曆了周強和胡春華兩任第一書記）的五年曆練後“空降”甘肅。

6席省委統戰部長在34人省級女常委中居首，省紀委書記、省委組織部長、省委宣傳部長各占5席，此數據直觀地反應出了統戰工作中對柔性色彩的倚重，現任中央統戰部部長孫春蘭同為女性。女性在地方“五人小組”（書記、省長、專職副書記、紀委書記、組織部長）中32%的占比也遠遠高於在整個常委會中8.6%的比例，在此34人中，11人（另外一人是北京市委副書記呂錫文）屬於“五人小組”成員，也因此，女性在整個省級常委會中的話事權也高於在省委常委會人數上的占比。

31個省級紀委書記中5位女性占比16%。在“習王”掀起的反腐風暴中，省部級女性官員落馬者寥寥，截止目前隻有山西原省委常委、統戰部部長白雲一人因塌方式腐敗而落馬，就此而言，女性自身對腐敗的免疫力高於男性官員。基於此，這種免疫優勢和謹慎細致的基因或將使女性在未來反腐風暴中的權重加碼，黃曉薇“空降”山西即是例證。現任五名省紀委書記分別是：山西省紀委書記黃曉薇、海南省紀委書記馬勇霞、甘肅省紀委書記張曉蘭、新疆自治區紀委書記宋愛榮和江蘇省紀委書記弘強。

少數民族女官在整體官員中的比例在此中也可見一斑，34名省級女常委中共有7人是少數民族，占比21%，這個數據也遠遠高於少數民族在中國8.4%的占比（第五次全國人口普查數據），此點也說明了中共對女性少數民族的著力培養和提拔。

中國女官的常態化之路



習近平自十八大執掌中共最高權力後，以頂層設計統馭全局，從政治、經濟、社會、文化、外交等多維度重新整合秩序，著力打造一套符合實現中國夢的新規矩。規矩立起來之後需要人去推動、執行和監督，因此，大規模的人事變動成為了他實現政治理想的一個抓手，其中，女性官員的變化必是題中應有之義。

最新引起外界關注的一則女性人事變動是文宣係統的變化，原國新辦副主任崔玉英轉任中宣部副部長，由此，崔玉英成為中宣部目前唯一的女性副部長，也是中宣部曆史上首位女性少數民族的副部長。崔玉英係藏族，出生於1958年，曾任西藏自治區黨委常委、宣傳部部長，後進京履職國務院新聞辦公室，曾強調要構建亞洲特色的話語體係，這是有別於歐美話語體係的一種話語權再建構思路，是示強不示弱。由此觀之，在“習式用人體係”中，沒有任何女性禁區，不按舊套路出牌，隻要自身夠硬，不久的將來誕生第一個“女常委”或也不是意外。

2014年12月底，中辦印發了《2014-2018年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，綱要指出在組織建設方麵，強調選優配強各級領導班子，合理配備女幹部，實現女幹部等的統籌配備，切實增強領導班子整體功能。此種信息即是能力為先，在領導班子中確切要配備女性幹部。

近日，中組部與人力資源社會保障部聯合下發通知，稱3月1日起，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副縣(處)級女幹部，退休年齡將延至60周歲，但也可以在年滿55周歲時自願退休。拋開經濟利益和人口論不說，這種變化至少對女性幹部有兩個實際的利好，其一是將給那些想幹事，更有作為的女性提供一個更長的時間條件，不因為年齡原因而被一刀切；其二是將男女幹部放置於一個平等的工作空間中，不會因為這種退休年齡上的差異而造成人為的心理落差。

女官的性別屬性在官場中也是一把雙刃劍，一刃是謹慎而細膩的性格特征，另一刃是在晉升壓力下頻曝的粉色交易，前者是自然的優勢，後者是製度的惡果，當製度上不再有過度集中的領導權力，不再有暗箱操作的晉升選擇，女性屬性才可能雙刃變單刃，女官們才可能免除對權力的屈從與恐懼，以實幹開拓出康莊仕途。

作者：馬俊茂



來源：大公網